Решение по делу № 2-1643/2015 от 22.01.2015

Дело № 2-1643/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2015 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Иллензеер К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынова ФИО7 к Главе городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконными действий Главы поселения о передаче заявления о выплате единовременного денежного пособия на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области, обязании администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области выплатить единовременное денежное пособие,

У С Т А Н О В И Л:

Мартынов А.Б., уточнив исковые требования (л.д. 97), обратился в Щелковский городской суд с иском к Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области, Главе городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области Матяш А.П. о признании незаконными действий главы городского поселения Свердловский, об обязании выплатить единовременное денежное пособие, в размере четырех денежных содержаний. В обоснование иска пояснил, что с 05.09.2005 года по 14.09.2014 года являлся должностным лицом – <данные изъяты>. 14.09.2014 года срок его полномочий истек. В связи с изменением законодательства были назначены и проведены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области. Истец выдвигался и был избран депутатом Советом депутатов городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области. Глава городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области, согласно внесенных изменений закона <адрес> избирается депутатами из своего состава. 14.10.2014 года на первом заседании депутаты из своего состава выбрали Главу городского поселения Свердловский – Матяш А.П.. Истец не был избран Главой городского поселения Свердловский. Уставом городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области предусмотрено, что главе городского поселения, в случае неизбрания его на очередной срок полномочий выплачивается единовременное денежное пособие в размере четырех денежных содержаний. 31.10.2014 года он обратился с заявлением в Администрацию городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области о выплате ему указанного единовременного денежного пособия. Согласно полученного ответа его заявление передано на рассмотрение Главе городского поселения Свердловский. Глава муниципального образования городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области. Глава поселения Матяш А.П. вынес его заявление на рассмотрение на заседание Совета депутатов городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области, которым истцу было отказано в выплате пособия. Считает действия главы городского поселения Свердловский по передаче его заявления на рассмотрение Совета депутатов незаконными, чем нарушено его, гарантированное законом право, на получение указанной денежной выплаты. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец Мартынов А.Б. и его представитель Веселова Ж.А., действующая на основании доверенности (л.д. 18) в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить заявленные требования с учетом заявления об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика - Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 101) представил письменный отзыв на иск, согласно которому против удовлетворения заявленных требований не возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 36).

Ответчик Матяш А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 104), доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представил. Ранее в материалы дела представил письменные возражения (л.д. 38-41) в соответствии с которыми возражал относительно исковых требований.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 8, 9 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Как следует из материалов дела – 05.09.2005 года Мартынов А.Б. был избран <данные изъяты>, что подтверждается Решением Избирательной комиссии городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области № от 05.09.2005 года (л.д. 10).

11.10.2009 года истец был избран <данные изъяты> городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района на новый срок, что подтверждается Решением Территориальной избирательной комиссии Щелковского района Московской области № от 12.10.2009 года (л.д. 11).

14.09.2014 года срок полномочий Мартынова А.Б. в качестве <данные изъяты> городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района истек.

В связи с внесением изменений в ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», на основании ч. 2 ст. 36 указанного закона глава муниципального образования избирается в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона Московской области № 55/2014-ОЗ от 02.06.2014 года «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области» (далее по тексту – Закон Московской области) глава городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района избирается представительным органом муниципального образования Московской области из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

В соответствии со ст. 8 Закона Московской области со дня вступления в силу настоящего Закона выборы главы муниципального образования Московской области не назначаются и не проводятся, если настоящим Законом предусмотрено избрание главы муниципального образования Московской области из состава представительного органа соответствующего муниципального образования Московской области. Если настоящим Законом изменяется по&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?????????????????????????????????????J?J?J??&#0;?????????J?J?J??&#0;???????????&#0;????????&#0;?

В соответствии со ст. 8 Закона Московской области выборы главы городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области не проводились.

14 сентября 2014 года были назначены и проведены выборы представительного органа – Совета депутатов городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области. Мартынов А.Б. выдвигался и был избран депутатом Советом депутатов городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области, что подтверждается представленной копией Решения Территориальной избирательной комиссии Щелковского района № от 15.09.2014 года (л.д. 12).

Глава городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области согласно Закона Московской области избирается депутатами из своего состава.

14.10.2014 года на первом заседании депутаты из своего состава выбрали Главу городского поселения Свердловский – Матяш А.П., что подтверждается представленной копией Протокола № от 14.10.2014 года (л.д. 17, 42-52).

Мартынов А.Б. не был избран Главой городского поселения Свердловский.

В соответствии с ч. 3 ст. 3. Закона Московской области № 107/2009-ОЗ от 18.09.2009 года «О гарантиях осуществления полномочий депутатами советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местных органов самоуправления муниципальных образований Московской области» депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в случае неизбрания их на очередной срок полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий, выплачивается единовременное денежное пособие, если его выплата предусмотрена уставом муниципального образования.

В соответствии с п. 4 ст. 38 Устава городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области, в редакции Решений Совета депутатов от 21.02.2011 года № 11/02-рс, от 23.10.2012 года № 73-рс, от 23.06.2014 года № 39/07-рс (далее по тексту - Устав) главе городского поселения, председателю Совета депутатов городского поселения в случае неизбрания их на очередной срок полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий, выплачивается единовременное денежное пособие. Единовременное денежное пособие выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности и составляет четыре денежных содержания, получаемых на дату истечения срока или досрочного прекращения полномочий главы городского поселения, председателя Совета депутатов городского поселения (л.д. 53-93).

31.10.2014 года истец обратился с заявлением вх. № (л.д. 13) в Администрацию городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области и с заявлением от 05.11.2014 года (л.д. 13-оборот) к Главе муниципального образования городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области Матяшу А.П. о выплате ему указанного единовременного денежного пособия.

Согласно полученного ответа от 28.11.2014 года (л.д. 14) его заявление передано на рассмотрение Главе городского поселения Свердловский.

Матяш А.П. вынес заявление истца на рассмотрение на заседание Совета депутатов городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области. В соответствии с принятым решением №-РС от 25.11.2014 года (л.д. 15-16) истцу было отказано в выплате единовременного денежного пособия в связи с не выдвижением им своей кандидатуры на новый срок полномочий.

В соответствии с ч. 15 ст. 35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» расходы на обеспечение деятельности представительного органа местного самоуправления предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ. Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что рассмотрение вопроса о выплате указанного денежного пособия конкретному лицу, не входит в компетенцию Совета депутатов городского поселения Свердловский. Перенаправление обращения истца Главе городского поселения, осуществляющего полномочия председателя Совета депутатов, не основано на законе и привело к принятию неуполномоченным органом решения по существу обращения гражданина.

Решением №-РС от 27.01.2015 года (л.д. 94) Совета депутатов городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области на основании вынесенного Щелковской городской прокуратурой протеста решение №-РС от 25.11.2014 года было отменено.

Денежная выплата не произведена, заявление Мартынова А.Б. по существу не рассмотрено. Поэтому права истца на получение денежной выплаты отменой решения № от 25.11.2014 года не восстановлено.

Учитывая изложенное, иск Мартынова А.Б. к ответчикам подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Мартынова ФИО7 к Главе городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области - удовлетворить.

Признать незаконными действия Главы городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области, выразившиеся в передаче заявления Мартынова ФИО7 от 31.10.2014 года о выплате единовременного денежного пособия в размере четырех денежных содержаний на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области.

Обязать администрацию городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области, в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения суда, выплатить Мартынову ФИО7 единовременное денежное пособие в размере четырех денежных содержаний, получаемых им на дату истечения его полномочий в должности Главы городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий:

Судья С.М.Колыванов