Решение по делу № А45-8303/2007 от 03.08.2007

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                   Дело №А45-8303/07-58/8   

03 августа 2007г.                                                           

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Потаповой Л.Н.

при ведении протокола  судебного заседания судьей Потаповой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Новосибирск

к заинтересованному лицу - индивидуальному предпринимателю Карпунину Виктору Васильевичу, г.Бердск Новосибирской области   

о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3, ч.4 ст.14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии представителей:

заявителя: Повышев П.Г. по доверенности от 21.05.2007г. №16,   

заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,    

УСТАНОВИЛ:

          Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Карпунина В.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3, ч.4 ст.14.1. КоАП РФ. В обоснование своих требований Управление ссылается на то, что в соответствии с приказом от 11.06.2007г. №162/6 проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий индивидуальным предпринимателем Карпуниным В.В., осуществляющим перевозку пассажиров автотранспортом. По результатам проверки Управлением составлен Акт от 19.06.2007г. №155/6 и протокол об административном правонарушении от 19.06.2007г. №155/6, в которых отражены выявленные нарушения, в том числе грубые, требований и условий лицензирования, предусмотренных «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 (далее – Положение №637).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования о привлечении предпринимателя Карпунина В.В. к административной ответственности, пояснив, что заинтересованным лицом допущены нарушения  требований и условий лицензирования перевозочной деятельности и грубые нарушения требований и условий лицензирования перевозочной деятельности, то есть совершены административные правонарушения, предусмотренные соответственно ч.3 ст.14.1. КоАП РФ в виде осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и ч.4 ст.14.1. КоАП РФ в виде осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).    

Заинтересованное лицо – предприниматель Карпунин В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.  

Суд, заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.4 Положения №637 к обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Согласно п.5 Положения №637 грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий, в частности, являются использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1. КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Карпунин В.В. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере транспорта, а именно – перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в соответствии с лицензией (Серия ВА №083857, регистрационный №54-АСС-2500305), выданной на основании приказа Новосибирского областного отделения РТИ от 09.03.2004г. №44 со сроком действия с 09.03.2004г. по 08.03.2009г.    

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19.06.2007г. №155/6 и материалов дела (Акта от 19.06.2007г. №155/6, путевых листов от 19,20,22,29,30 мая 2007г., сообщения ОВД по г.Бердску от 01.06.2007г. №70/7636, паспорта транспортного средства 52 МН 092384), предпринимателем Карпуниным В.В. допущены следующие нарушения лицензионных требований и условий, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании:  

1.В нарушение п.4.1. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (утверждено приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, регистрация в Минюсте РФ 09.06.1995г. №868, далее – Приказ №27) допущено использование для перевозки пассажиров подвижного состава (автомобиля ГАЗ-322132 г/н КО 804), не имеющего лицензионной карточки установленного образца.

2.В нарушение п.12 Положения №637 не обеспечено представление в лицензирующий орган заявления о выдаче дополнительных выписок из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионных карточек), в 15-дневный срок после изменения состава транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.   

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении от 19.06.2007г. №155/6 и материалов дела (Акта от 19.06.2007г. №155/6, путевых листов от 19,20,22,29,30 мая 2007г., сообщения ОВД по г.Бердску от 01.06.2007г. №70/7636, Акта государственного технического осмотра №54АА 495801 от 31.05.2007г.), предпринимателем Карпуниным В.В. допущены также грубые нарушения лицензионных требований и условий, квалифицированные как таковые подпунктом «б» п.5 Положения №637, в виде использования транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра, а именно: 19,20,22,29,30 мая 2007г. допущено использование для перевозки пассажиров подвижного состава (автомобиля ГАЗ-322132 г/н КО 804), не прошедшего в установленном порядке государственный технический осмотр (п.4.1. Приказа №27); 29.05.2007г. не обеспечен ежедневный контроль технического состояния транспортного средства перед выездом на линию (п.4.3. Приказа №27).  

При производстве по делу об административном правонарушении порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении предпринимателя Карпунина В.В. Управлением соблюден. Предприниматель Карпунин В.В. с протоколом от 19.06.2007г. №155/6 ознакомлен, возражений не представил.  

Таким образом, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Карпуниным В.В. совершены административные правонарушения, предусмотренные:

ч.3 ст.14.1. КоАП РФ в виде осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);

ч.4 ст.14.1. КоАП РФ в виде осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Суд также находит доказанной вину предпринимателя Карпунина В.В. в совершении данных административных правонарушений, поскольку объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению заинтересованным лицом лицензионных требований и условий не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенных административных правонарушений, личность предпринимателя Карпунина В.В., его семейное положение.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170,206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Карпунина Виктора Васильевича, 19.07.1965г.р. (паспорт 50 01 826081, выдан 24.12.2001г. Заельцовским РОВД г.Новосибирска; место жительства: Новосибирская область, г.Бердск, микрорайон «Северный», д.17/2, кв.1; регистрация в ЕГРИП за ОГРН 304544505500040 – Свидетельство серия 54 №001852901), к административной ответственности по части 3, части 4 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          Назначить индивидуальному предпринимателю Карпунину Виктору Василевичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

          Решение, согласно ч.4 ст.206 АПК РФ, вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятии и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259-260, 275-277 АПК РФ.  

Судья                                               Л.Н.Потапова