Решение от 16.02.2024 по делу № 2-57/2024 (2-1688/2023;) от 18.10.2023

32RS0015-01-2023-001780-66

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Летохо И.А.

с участием представителя истца – заместителя прокурора г. Клинцы Брянской области –Зайцевой Н.М.,

представителя ответчика –Клинцовской городской администрации –Лавровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-57/2024 по исковому заявлению прокурора г. Клинцы Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации о возложении обязанностей по проведению капитального ремонта кровли дома, относящегося к маневренному фонду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Клинцы Брянской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации о возложении обязанностей по проведению капитального ремонта кровли <адрес> в <адрес>, относящемуся к маневренному фонду.

Требование мотивировано тем, что при проведении прокурором проверки установлено, что на основании постановлении Клинцовской городской администрации от 20.11.2018 года №2321 в состав маневренного фонда городского округа «<адрес>» входит <адрес> по адресу <адрес>.

В настоящее время дом предоставлен по договору найма специализированного жилищного фонда № 3 от 02.03.2023 сроком на один год Адаменко Я.В.. По окончании указанного срока жилое помещение может быть предоставлено другим лицам.

В ходе проверки установлено, что указанное жилое помещение требует капитального ремонта кровли, что подтверждается Актами проверки.

Наличие в муниципальном жилом фонде жилых помещений, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, не позволяет реализовать закрепленное законодательством право предоставления жилых помещений гражданам, признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам специализированного найма. Указанное свидетельствует о нарушении жилищных права граждан, которым указанное помещение может быть передано по договору специализированного найма, надлежащим исполнении своих обязанностей должностными лицами Клинцовской городской администрации в сфере содержания жилых помещений маневренного фонда.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации Лаврова И.А. указала, что согласно Актов осмотра жилого помещения <адрес> в <адрес> установлено, что необходимо проведение комплекса работ, которые относятся в видам капитального ремонта.

Представитель комитета по управлению имуществом Клинцовской городской администрации Лаврова И.А. пояснила, что при проведении осмотра установлена необходимость проведения капитального ремонта кровли дома.

Третье лицо Адаменко Я.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что Постановлением Клинцовской городской администрации № 2321 от 20.11.2018г. жилое помещение-<адрес> в <адрес> в <адрес> включен в список муниципального специализированного жилищному фонду и ему придан статус маневренного жилого помещения.

На основании Договора № 3 от 02.03.2023 года <адрес> в <адрес> предоставлен Адаменко Я. В..

В силу п. 15 Договора, Наймодатель обязан передать Нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживание жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; принимать участие в своевременной подготовке жилого дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимний период.

Согласно Акта проверки от 12 июля 2023 года, а также 24 января 2024 года, стык дымохода жилого дома с кровлей заполнен цементно-песчаной смесью с дополнительной обмазкой битумной мастикой. Металлический оклад по периметру дымоходного стояка в месте примыкания к кровле отсутствует.

Визуально имеются следующие дефекты:

-нарушена герметизация стыка, трещины в растворном слое;

-повышенная влажность, расслоение и разрушение кирпича из-за повышенной паропроницаемости ствола, низкой температуры и высокой влажности дымовых газов;

-сквозные вертикальные трещины.

Для устранения указанных дефектов необходимо выполнение ремонтно-строительных работ по замене одного из элементов отопительной системы (одной из систем инженерного оборудования), а именно дымоходного стояка газового напольного котла, относящегося в силу п.14.2 ст.1, ст. 55.24 ГрК РФ; Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 года № 312, пункта 2 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, Приложения №8 к Постаонвлению Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к одному из видов работ по капитальному ремонту жилого здания.

Признаки, характеризующие капитальный ремонт объекта капитального строительства, определены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10).

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2).

В статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8).

В Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, нанимателю предоставлено право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения (подпункт "д" пункта 9).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с Правилами № 170 при капитальном ремонте производится комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшаются эксплуатационные показатели жилищного фонда, осуществляется технически возможная и экономически целесообразная модернизация жилых зданий (пункт 2.4.2).

Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

К капитальному ремонту жилого дома в соответствии с п. 2 примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - Приложение N 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Факт ненадлежащего технического состояния <адрес> в <адрес> нашел свое подтверждение в судебном заседании, при этом виды работ, которые необходимо выполнить для устранения в соответствии с пунктом 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение N 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - относятся именно к капитальному ремонту.

В силу ч. 1 ст. 45 КПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд полагает, что выявленные нарушения жилищных прав неопределенного круга лиц в ходе прокурорской проверки нашли свое подтверждение, в связи с чем, считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

С учетом сложности процедур, суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что при удовлетворении заявленных прокурором требований, предложенный срок для исполнения ответчиком решения будет недостаточным и считает, необходимым установить Клинцовской городской администрации срок проведения капитального ремонта - 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> -░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2024 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.