Решение по делу № 2-12/2023 (2-2193/2022;) от 20.04.2022

Дело № 2-12/2023 (2-2193/2022)

УИД 27RS0003-01-2022-002965-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Нелюбиной В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Муксеевой В.В.,

при участии представителя истца – Бурденко В.К. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика – Прокопьева А.В. на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к Рудаковой Елизавете Дмитриевне о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на здание, расположенное в границах земельного участка, об аннулировании регистрационной записи,

УСТАНОВИЛ:

ДМС администрации г. Хабаровска обратился в суд с настоящим иском к Рудаковой Е.Д. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, об аннулировании регистрационной записи, в обоснование требования указав следующие обстоятельства.

На основании протокола от 19.08.2021 № 30 о рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, между департаментом и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 1193 кв.м, расположенный по местоположению: <адрес>, примерно в 5 м направлению на север от ориентира - жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок действия условий договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок передан арендатору по передаточному акту ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам объекта индивидуального жилищи строительства или садового дома установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищи строительства или садового дома на земельном участке. 04.02.2022г. ответчиком получено уведомление № о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства градостроительной деятельности. 18.02.2022г. ответчик ФИО2 обратилась в департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №. На испрашиваемом земельном участке согласно сведениям из EГРН находится индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, год завершения строительства - 2022, принадлежащий на праве собственности ФИО2 (запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №). В рамках оказания муниципальной услуги специалистами департамента совершен выезд на испрашиваемый земельный участок. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено строение, имеющее оконные проемы с остеклением, входную дверь, двускатную крышу из профнастила, стены - каркас деревянный, обшитый сэндвич панелями. На момент осмотра подключение к инженерным сетям отсутствует. Согласно сведениям ЕГРН указанное строение значится как индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № и общей площадью 24,8 кв.м. Учитывая несоответствие возведенного строения нормам СП и СНиП, СанПиН, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату ФИО2 департаментом было отказано. Фактически на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует какой-либо объект капиталы строительства, отвечающий признакам индивидуального жилого дома, поэтому истец считает, что регистрация нрава собственности индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № подлежит погашению. Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика недвижимое имущество накладывает на истца, определенные ограничения, обусловленные распространением на эти объекты правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под такими объектами земельных участков в пользование или в собственность в соответствии со ст. 56 ЗК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом определениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ назначалось проведение строительной экспертизы.

В судебном заседании представитель истца Бурденко В.К., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что на исковых требованиях настаивает по основаниям, приведенным в иске. Просила требования удовлетворить по мотиву того, что жилой дом, возведенный на земельном участке, не является объектом капитального строительства.

Ответчик Рудакова Е.Д. о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Прокопьев А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленного иска, поддержал доводы письменного отзыва на иск. Дополнительно суду пояснил, что повторной судебной экспертизой установлено, что спорный объект является капитальным строением, которое неразрывно связано с земельным участком и имеет прочную связь с земельным участком. Кроме того, к данному объекту подведены коммуникации, имеется централизованное электроснабжение, а также имеется индивидуальная система бытовой канализации. Кроме этого, заключены договоры на водоснабжение. Просил отказать в удовлетворении иска ввиду необоснованности доводов истца.

Третьи лица (управление Росреестра по Хабаровскому краю, Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес>, кадастровый инженер ФИО5), участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствии лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав пояснения вившихся представителей истца ответчика, изучив доводы иска и возражений на него, оценив и исследовав письменные материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении настоящего иска, ДД.ММ.ГГГГ между ДМС администрации <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, местоположение: <адрес>, примерно в 5 м по направлению на север от ориентира – жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке ГРЕН данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом установлено, что за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект с кадастровым номером № площадью 24.8 кв.м., местоположение: <адрес>, примерно в 5 м по направлению на север от ориентира – жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; назначение жилое, вид: индивидуальный жилой дом.

Данный объект с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, о чем также было сообщено ФИО2 в адрес ДМС администрации <адрес> (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ДМС администрации <адрес> отказало ФИО2 в предоставлении земельного участка в собственность за плату (письмо №) по мотиву несоответствия строения СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда по делу № апелляционный суд признал отказ, изложенный в письме № в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № собственность за плату незаконным, на ДМС администрации <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 Определение вступило в законную силу.

Заявляя иск, истец указывал на отсутствие у объекта признаков недвижимости ссылаясь на акт визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимости относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимости относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, а также ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

Ч. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая назначение и особенности гражданского оборота недвижимости, ГК РФ и Закон № 122-ФЗ предусматривают осуществление регистрации вещных прав и сделок только в отношении объектов, имеющих признаки, установленные ст. 130 ГК РФ.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ значится постоянно зарегистрированной по месту жительства в спорном объекте, по адресу: <адрес>, примерно в 5 м по направлению на север от ориентира – жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, представлена в материалы дела копия паспорта.

Согласно заключению повторной судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной АНО «Хабаровская судебная экспертиза» в рамках настоящего дела, строение с кадастровым номером 27:23:0040216:162 является объектом капитального строительства, объектом недвижимого имущества.

В данном заключении АНО «Хабаровская судебная экспертиза» от 09.02.2023 № 112-2022 установлено, что имеется прочная связь объекта с землей. Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040216:160, обладает механической прочностью и устойчивостью. Каркас дома и все его элементы (фундамент на металлических сваях, сборные брусы, стойки, балки, прогоны) исполнены в капитальном варианте, не предусматривавшем их возможную разборку. Физическая прочная связь с землей обеспечена за счет создания жесткого узла крепления каркаса (и всего здания в целом) к оголовкам металлических винтовых свай с помощью электросварки, являющимся неразборным элементом конструкции. Сваи, заглубленные в грунт земельного участка более, чем на 2,8 м. сами по себе являются прочной связью с землей, они прочно и устойчиво выполняют свою несущую функцию, прилегающий к ним грунт не просел, не деформирован.

Обвязка свай из сборного бруса, как элемент каркаса дома, прочно соединен с таким элементом каркаса, как обвязка пола. Обвязка пола, как и покрытие пола из фанеры обеспечивает пространственную жесткость (горизонтальную) каркаса, воспринимает и передает эксплуатационные нагрузки на обвязку свай, а те, в свою очередь - на фундамент. Крепление между собой этих элементов каркаса с помощью гвоздей, нагелей, шурупов, а также строительных скоб и перфорированных пластин показывает капитальность конструкции, ее механическую неизменяемость и высокую стойкость к нагрузкам.

Прочная связь объекта исследования с конкретным земельным участком, кроме того, связана с фактом, что здание, для обеспечения своего функционирования, обеспечено подведением и подключением к нему стационарных коммуникаций: централизованное электроснабжение от городской электросети (ПС 110/35/6 РЦ, ВЛ - 6 Кв ф-4 ТП-1445 Северного РЭС АО ДРСК Хабаровские электрические сети от опоры №) по кабелю, уложенному в землю на протяжении более 20 м., приобъектной подземной бытовой канализацией с выгребным септиком («шамбо»), закопанным в землю на расстоянии 4,45 м. от края стены дома и на глубину 2,7 м. Коммуникации связывают объект исследования с земельным участком в единый имущественный комплекс и не могут быть перенесены вместе с домом. Все эти составные части функционально связаны со зданием (сооружением) так, что их перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению объекта недвижимого имущества невозможно. Если имущество входит в состав имущественного комплекса и не может использоваться самостоятельно или если без него недвижимость теряет свои функциональные качества, его учитывают в составе недвижимости.

Прочная связь объекта с землей обеспечена юридически. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен дом имеет виды разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категория земель - «земли населенных пунктов». Здание, построенное на нем, должно соответствовать этим требованиям. И только находясь на таком участке здание может являться жилым и при перемещение его на другой земельный участок с другим видом разрешенного использования оно потеряет статус жилого. Связь с земельным участком с кадастровым номером № отражена в присвоении зданию конкретного адреса: <адрес>. Став объектом правоотношений (осуществление регистрации граждан, производство почтовые отправлений и переписки, использование информационных поисков о местонахождении здания в электронных системах (2ГИС и т.п.), заключение договоров на обеспечение электроснабжения, на оказание услуг по откачке и вывозу накопленных жидких стоков, на оказание услуг по доставке питьевой воды и пр.) дом стал и объектом недвижимого имущества.

Конструктивные характеристики объекта не позволяют осуществить их перемещение без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик. Объект изначально возводился как капитальный объект с целью длительной эксплуатации. Поэтому были использованы строительные материалы и технология возведения, не предусматривавших его разборку. Каркас составляет единое целое и не может быть перемещен баз его демонтажа. Все основные элементы здания (металлический фундамент, пространственный каркас, окон и двери, с утеплителем швов из монтажной пены, утеплитель пола из листов ЭППС, соединенные между собой и обвязкой, лагами пола монтажной пеной, сэндвич панели с соединения типа Z-lock, стыки панелей которых заполнены герметиком) в разобранном состоянии будут представлять собой набор строительных материалов, часть из которых не применима для дальнейшего использования. Невозможность из этого материала создать аналогичный дом на новом месте, включая присоединение к стационарным коммуникациям, увеличивает расходы на новое строительство, создает несоразмерный ущерб его назначению, и способствует изменению основных характеристик здания. Объект не является сборно-разборной конструкцией.

Объект создан в результате строительства. Он изначально создавался в качестве капитального объекта недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм. При осуществлении строительства объекта исследования, его собственником были пройдены все необходимые процедуры, предусмотренные нормативными актами, определяющие порядок получения разрешения, ведение строительства, контроль за порядком его реализации, регистрации, получения документов на постройку, подтверждающих владение на правах собственности, в т.ч. выполнены мероприятия, не являющиеся обязательными при возведении объекта индивидуального жилищного строительства.

Примененные в результате строительства материалы показывают, что срок эксплуатации здания составляет не менее 25 лет. У рассматриваемого объекта отсутствуют признаки временного сооружения, он не является киоском, навесом и другим подобным строением, перечень которых имеется в различных нормативных документах.

Данное здание соответствует понятию «объект индивидуального жилищного строительства» - отдельно стоящему зданию с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначенному для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Жилой дом полностью соответствует и нормативным актам, принятым в развитие федеральных законов, таким как СП 55.13330.2016, регламентирующего порядок проектирования жилых одноквартирных домов, принадлежащих к государственному и муниципальному жилищному фонду и который носит рекомендательный характер, предполагающий добровольное исполнение его правил, Постановления № 47, определяющее требования к жилым помещениям исходя из необходимости признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, СанПиН 2.1.2.2645-10.

Для обеспечения функционирования жилого дома, осуществлен монтаж инженерных систем, подведение и подключение к нему стационарных коммуникаций:

-               централизованного электроснабжения от городской электросети (ПС 110/35/6 РЦ, ВЛ - 6 Кв ф-4 ТП-1445 Северного РЭС АО ДРСК Хабаровские электрические сети от опоры № 12/3) по кабелю, уложенному в землю на протяжении более 20 м. Электрический кабель подсоединен к электрощитку, расположенном на внешней стене дома;

-               локальной индивидуальной приобъектной системы бытовой канализации выгребного типа из труб D 110 мм со сливом сточных вод в септик («шамбо»), закопанного в землю на расстоянии 4,45 м. от края стены дома и на глубину 2,7 м. Емкость имеет металлический оголовок для откачки сточных вод с крышкой и проушинами для замка. Труба канализации введена в совмещенный санузел через внешнюю стену и подключена к унитазу;

-               во внешней стене кухни осуществлен ввод трубы ПНД D 32 мм для целей водоснабжения. Источник водоснабжения не установлен (привозной);

-               в доме смонтированы инженерные системы: электроосвещения проводом ВВгНг 3x1,5, электроснабжения проводом ВВгНг 3x2,5 с монтажом электроразеток (разводка проводов произведена внутри пластиковых кабель-каналов), отопления (установлено два электроинветора), вентиляции с естественным воздухообменом (в кухне имеется выход вентиляции, закрытый вентрешеткой).

Свидетельств несоответствия объекта требованиям, предъявляемым к жилым домам, не установлено, оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с требованиями п.п. 33, 35 Постановления Правительства РФ № 47, СанПиН 2.1.2.2645-10 нет.

Суд, проанализировав и оценив заключение эксперта АНО «Хабаровская судебная экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ №, наряду с иными доказательствами и принимает его в качестве надлежащего доказательства, соответствующего требованиям законодательства.

При этом, ответчиком суду представлены доказательства того, что спорный объект, созданный ФИО2 на основании предоставленного уведомления о соответствии (аналог разрешения на строительство), введен в эксплуатацию на основании уведомления о соответствии построенного объекта капитального строительства обязательным требованиям выданного Департаментом Архитектуры строительства и землепользования.

Постановлением № от 29.03.2022г. Администрацией <адрес> (через подразделение ДМС Администрации <адрес>) построенному объекту присвоен адрес - <адрес>.

Кроме того, заключением специалиста ООО «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждается, что спорный объект является объектом капитального строительства.

Выводы эксперта, изложенные в заключении АНО «Краевой центр судебной экспертизы и оценки» от ДД.ММ.ГГГГ № КЦС судом не принимаются во внимание, поскольку у эксперта не имеется строительного образования, а, следовательно, выводы его исследования по поставленным перед ним судом вопросам не могут быть приняты в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Таким образом, проанализировав представленные ответчиком в материалы дела доказательства наличия централизованного электроснабжения от городской электросети, локальной индивидуальной приобъектной системы бытовой канализации выгребного типа, инженерных систем, суд приходит к выводу о том, что возведённый на земельном участке объекта является объектом недвижимости, прочно (неразрывно) связанным с землей.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено оснований для признания объекта некапитальным строением, поэтому суд приходит к выводу об отказе в признании зарегистрированного права ответчика на объект недвижимости отсутствующим.

Как следствие установленному, суд отказывает в удовлетворении предъявленного ДМС администрации <адрес> иска к ФИО2

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Согласно пункту 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> производить любые регистрационные действия в отношении следующего недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером № сохраняют свое действие до вступления решения суда в законную силу, а после подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковое заявления Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к Рудаковой Елизавете Дмитриевне о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на здание, расположенное в границах земельного участка, об аннулировании регистрационной записи - отказать.

Принятые определением суда от 02.12.2022 года обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю производить любые регистрационные действия в отношении следующего недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером № сохраняют свое действие до вступления решения суда в законную силу, а после подлежат отмене.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.

Председательствующий судья В.В. Нелюбина