Решение по делу № 2-958/2021 от 25.08.2020

Дело №2-958/2021 (2-6443/2020)

УИД (50RS0021-01-2020-006236-44)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года                                                                           г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Т.И.,

при помощнике Гильмуллиной Г.А.,

с участием представителей истца Франчук И.В. и Королевой Т.А., представивших доверенность 77 АГ 1161782 от 23 мая 2019 года, представителя ответчика – Сидорчук А.С., представившей доверенность от 22 апреля 2020 года № 1.2.5/3399,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разиловой Эмилии Викторовны к Администрации городского округа Красногорск Московской области об оспаривании отказа администрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> об оспаривании отказа администрации.

Просила признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№33759334 об отказе в предоставлении земельного участка площадью 229 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020410:1715, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, <адрес>, примыкающий к участку <адрес> собственность без проведения торгов, о возложении на Администрацию городского округа <адрес>, в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда, обязанность предоставить ФИО2 в собственность с правом выкупа земельный участок 50:11:0020410:1715, категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, <адрес>, примыкающий к участку <адрес>, возложении на Администрацию городского округа <адрес>, в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда, обязанность по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 229 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020410:1715, категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование- «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, <адрес>, примыкающий к участку <адрес> собственность без проведения торгов в размере 3% кадастровой стоимости.

В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ФИО7 заключен договор № аренды земельного участка, площадью 229 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020410:1715, категория земель- «земли населенных пунктов», в границах, указанных в кадастровом паспорте, по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, <адрес>, к участку <адрес>, сроком на 49 лет.

В соответствии с Соглашением о замене Стороны от ДД.ММ.ГГГГ по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 передал ФИО2 права и обязанности Арендатора земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020410:1715 по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 202 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, <адрес>, примыкающий к участку <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 229 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020410:1715, категория земель – «земли населенных пунктов», в границах, указанных в кадастровом паспорте, по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, <адрес>, примыкающий к участку <адрес>.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№33759334 истцу было отказано в предоставлении земельного участка площадью 229 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020410:1715 в собственность без проведения торгов.

Истец считает указанное решение незаконным и нарушающим ее права на выкуп земельного участка без проведения аукциона, как собственника жилого дома, расположенного на истребуемом земельном участке.

На основании изложенного истица обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направляла.

Представители истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Главного управления архитектуре и градостроительства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

В соответствии со ст. 165 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах неявки и не заявлявших ходатайств об отложении слушания дела.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По общему правилу, органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

В случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 статьи 39.5 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность должно быть подано до дня прекращения права безвозмездного пользования таким земельным участком и одновременно с заявлением о прекращении этого права.

В случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.

В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Положения настоящей статьи не применяются в случае:

1) предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии со статьей 39.19 настоящего Кодекса;

2) заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, заявителем, признанным единственным участником аукциона, или единственным принявшим участие в аукционе его участником;

3) заключения договора мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в соответствии со статьей 39.21 настоящего Кодекса;

4) предоставления земельных участков в безвозмездное пользование в виде служебных наделов по решению организации, которой земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование;

5) заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для комплексного развития территории, с победителем торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, иным лицом, имеющим право на заключение данного договора в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, либо юридическим лицом, созданным Российской ФИО1 или субъектом Российской Федерации и обеспечивающим в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализацию решения о комплексном развитии территории;

6) заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, с победителем аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договора об освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования либо с иным лицом, имеющим право на заключение данных договоров в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. В этом случае договор аренды такого земельного участка заключается одновременно с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договором об освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования;

7) предоставления земельных участков гражданам в безвозмездное пользование, аренду, собственность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

При предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов. Предоставление земельных участков осуществляется с учетом результатов данных сходов или референдумов.

Предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Государственной компании "ФИО1 автомобильные дороги" осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ "О Государственной компании "ФИО1 автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ФИО7 заключен договор № аренды земельного участка, площадью 229 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020410:1715, категория земель- «земли населенных пунктов», в границах, указанных в кадастровом паспорте, по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, <адрес>, к участку <адрес>, сроком на 49 лет.

В соответствии с Соглашением о замене Стороны от ДД.ММ.ГГГГ по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 передал ФИО2 права и обязанности Арендатора земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020410:1715 по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 202 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, <адрес>, примыкающий к участку <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 229 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020410:1715, категория земель – «земли населенных пунктов», в границах, указанных в кадастровом паспорте, по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, <адрес>, примыкающий к участку <адрес>.

ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию с целью предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №Р№33759334 было отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку оборотоспособность указанного участка ограничена: в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> земельный участок частично расположен в границах красных линий, согласно Постановлению главы Красногорского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки южной части д.<адрес>» и частично расположен в границах красных линий, в соответствии с Распоряжением Министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, вблизи <адрес>».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными Решением совета Депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при формировании земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» предусмотрена минимальная площадь земельного участка - 500 кв.м.

Данное решение подготовлено на основании заключения комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, полученного в отношении испрашиваемого земельного участка. Данное заключение получено в соответствии со ст.10.1 ЗК РФ и ч.1.2 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Данное заключение в настоящий момент не оспорено.

Администрацией, в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-44 "Об утверждении временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований <адрес> в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов", направлялся проект решения об отказе. На заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проект отказа был согласован. Данное заключение никем не оспорено до настоящего времени.

Согласно ответу из Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, направленному на запрос суда, градостроительный план на земельный участок площадью 229 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020410:1715, категория земель – «земли населенных пунктов», в границах, указанных в кадастровом паспорте, по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, <адрес>, примыкающий к участку <адрес>, Мособлархитектурой не выдавался.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а, также учитывая, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований.

Учитывая, что истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено достоверных и достаточных доказательств нарушения ответчиком, а потому суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Разиловой Эмилии Викторовны к Администрации городского округа Красногорск Московской области об оспаривании отказа администрации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2021 года.

Судья                                                                                                Т.И. Шабанова