Решение по делу № 12-16/2023 (12-246/2022;) от 19.12.2022

Дело № 12-16/2023                                 

Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2023 года г.Миасс, Челябинская область,

Судья Миасского городского суда Челябинской области Торопова Л.В.,

при секретаре Борозенцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Бытовик» Харисова Джалиля Дамировича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Бытовик», ИНН 7413012730, юридический адрес: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Чайковского, дом 20 Б,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 482 по делу об административном правонарушении от 21 октября 2022 года, принятым государственным инспектором Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области Обвинцевой С.В., ООО «Бытовик» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Законный представитель ООО «Бытовик» Харисов Д.Д. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в котором просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указав в обоснование жалобы, что нарушение выявлено 22 июля 2022 года, срок привлечения к административной ответственности истек 22 сентября 2022 года, дело об административном правонарушении рассмотрено 21 октября 2022 года, т.е. с пропуском срока привлечения к административной ответственности.

Защитник ООО «Бытовик» Пешкова Е.А. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что в протоколе об административном правонарушении указана дата совершения ООО «Бытовик» административного правонарушения – 22 июля 2022 года, которое выявлено в проверки территории базы отдыха «Бытовик» Челябинской природоохранной прокуратурой, более ни каких проверок не проводилось.

Законный представитель ООО «Бытовик» Харисов Д.Д. доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что о договоре аренды, заключенном между ООО «Бытовик» и им (Харисовым Д.Д. как физическим лицом) должностным лицам стало известно сразу в ходу проверки, а 10 августа 2022 года им представлены документы также в Отдел МВД России «Кыштымский» Челябинской области.

Должностное лицо Обвинцева С.В. доводы жалобы считает необоснованными, просит постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения. Пояснив, что первоначально к административной ответственности был привлечен Харисов Д.Д., а после прекращения в отношении последнего производства по делу об административном правонарушении, к административной ответственности привлечено ООО «Бытовик». Считает, что датой выявления правонарушения является дата составления протокола об админ7истративном правонарушении в отношении ООО «Бытовик», т.е. 10 октября 2022 года.

Должностные лица Отдел МВД России «Кыштымский» Челябинской области при надлежащем извещения участия в судебном заседание не принимали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела об административного правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что в период 11.00 часов 22 июля 2022 года по 13.00 часов 22 июля 2022 года Челябинской природоохранной прокуратурой проведено выездное обследование полосы общего пользования охранной зоны памятника природы озера Увельды, в районе земельного участка с кадастровым номером 74:32:02299047:2, на котором расположена база отдыха « Бытовик».

Из Акта выездного обследования № 49 от 22 июля 2022 года следует, что в ходе обследования установлен факт размещения в акватории озера понтона с регистрационным номером 4994ЧБ ( л.д. 73, 74-85).

Акт выездного обследования № 49 от 22 июля 2022 года послужил основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 09 августа 2022 года в отношении Харисов Д.Д..

10 августа 2022 года в отношении Харисова Д.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА следует, что 22 июля 2022 года в 10 часов 30 минут Харисов Д.Д., находясь по адресу: г. Кыштым, о. Увельды, б/о «Бытовик» выявлено (до словно) самовольное занятие водного объекта, выразившегося в установке понтона-причала без наличия договора водопользования на участке на котором расположен понтон-причал.

Должностным лицом полиции 10 августа 2022 года от Харисова Д.Д. получены объяснения о том, что договор водопользования заключен между ООО «Бытовик» и Министерством имущества и природных ресурсов, он как физическое лицо такого договора не заключал.

20 сентября 2022 года государственным инспектором Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области Обвинцевой С.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ в отношении Харисова Д.Д. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 7.6 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА ООО «Бытовик» 22 июля 2022 года в 10 часов 30 минут, находясь по адресу: г. Кыштым, о. Увельды, б/о «Бытовик» выявлено (до словно) самовольное занятие водного объекта, выразившегося в установке понтона-причала без наличия договора водопользования на участке на котором расположен понтон-причал (л.д. 49).

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как установлено из протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА факт самовольного занятия водного объекта установлен 22 июля 2022 года, следовательно, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 22 июля 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 22 сентября 2022 года. После истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Доводы должностного лица Обвинцевой С.В. об исчислении срока привлечения к административной ответственности со дня составления протокола об административном правонарушении противоречит выше приведенным нормам права.

Доказательств того, что административным органом проводилось повторное обследование водного объекта и прибрежной территории, судье не представлено.

Учитывая изложенное, а также положения ст.4.5 КоАП РФ, суд считает необходимым оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Бытовик» Харисова Джалиля Дамировича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Бытовик», - удовлетворить.

Отменить постановление государственный инспектор Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области от 21 октбяря 2022 года № 482 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Бытовик», ИНН 7413012730, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья Л.В. Торопова