Решение по делу № 2-305/2022 от 30.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса                                                                                                   04 августа 2022 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Таранюк М.С., с участием представителя истца и.о. заместителя прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-305/2022 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Майск» о возложении обязанности обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителями ФИО1, ФИО2 обязательного психиатрического освидетельствования,

установил:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО «Майск» о возложении обязанности обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителями ФИО1, ФИО2 обязательного психиатрического освидетельствования, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства администрацией муниципального образования «Майск».

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.214 Трудового кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантий прав граждан при ее оказании», постановления Правительства РФ от 23.09.2002 года № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности» администрацией МО «Майск» допускает к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования работников: ФИО1 ... ФИО2 (водитель трактора ... Данные работники выполняют трудовую функцию и деятельность, связанную с источником повышенной опасности, работают в условиях повышенной опасности.

Неисполнение работодателем вышеназванных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, как участников дорожного движения, на его безопасность, охрану жизни и здоровья, создает угрозу причинения вреда источником повышенной опасности вследствие осуществления деятельности в условиях повышенной опасности. Круг лиц, чьи права могут быть нарушены, конкретно определить не представляется возможным в силу его изменчивости. Это несовершеннолетние учащиеся, сам водитель образовательного учреждения, иные участники дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию МО «Майск» обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителями ФИО1, ФИО2 обязательного психиатрического освидетельствования в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца и.о. заместителя прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Майск» в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав при этом о признании исковых требований.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно частям седьмой и восьмой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Статьей 214 Трудового Кодекса РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме 1человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч.8 ст.220 Трудового кодекса Российской РФ, Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень). Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе иных видов такой деятельности указаны водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категория D), составов транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям средств В, С или D (категория Е).

Судом достоверно установлено, что ответчик не в полной мере соблюдает требования трудового законодательства, законодательства в области дорожного движения.

Так, в судебном заседании установлено, что в администрации МО «Майск» работают водители ФИО1, управляющий вакуумной машиной ..., г/н №.... и ФИО2, управляющий трактором ... Данные работники выполняют трудовую функцию и деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, работают в условиях повышенной опасности. При этом работодателем администрацией МО «Майск» не обеспечено прохождение указанными работниками за счет средств работодателя обязательного психиатрического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет с целью определения пригодности работников по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельны видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности. Данное обстоятельство подтверждается информацией администрации МО «Майск» (л.д.4).

Неисполнение ответчиком требований законодательства об обязательном психиатрическом освидетельствовании водителя, создает угрозу наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Майск» о возложении обязанности обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителями обязательного психиатрического освидетельствования, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В силу ст.333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Майск» о возложении обязанности обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителями ФИО1, ФИО2 обязательного психиатрического освидетельствования удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Майск» №.... обязанность обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителями ФИО1, ФИО2 обязательного психиатрического освидетельствования в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда по истечении установленного срока сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда                                                      Ж.Р. Силяво