Решение по делу № 2-1355/2016 от 22.04.2016

                                                                                                                К делу № 2-1355/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи                                                                 01 июня 2016 года

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Власенко И.В.,

при секретаре судебного заседания Кучугуре П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фирма «Специзол» о признании незаконным бездействия выразившееся в нарушении требований законодательства при эксплуатации жилого дома по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в котором просил признать действия ООО «Фирма «Специзол», выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконными. Обязать ООО «Фирма «Специзол», устранить допущенные нарушения законодательства при эксплуатации жилого дом, расположенного по адресу: <адрес> : провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района, в период с 19 февраля по 25 марта 2016 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в результате работы газовых котельных установленных и использующихся в многоквартирных жилых домах, в Центральном районе г.Сочи.

В результате проверки выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Фирма «Специзол».

Так, проверкой было установлено, что ООО «Фирма «Специзол» по адресу: <адрес> используется автономная водогрейная котельная с установленными в ней тремя газовыми котлами торговой марки BAXSI СНАРРЕ EDENA 4SE, а так же газовым бойлером REFLEX.

На основании договора поставки газа № от 22.10.2015 года, заключенного с ООО «Фирма «Специзол», ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар», осуществляет поставку горючего природного газа с 01.01.2016 года для коммунально-бытовых нужд к газоиспользующему объекту - автономной котельной многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к установленному в ней газовому оборудованию.

Однако, в ходе проверки было установлено, что при использовании ООО «Фирма «Специзол» котельной, с установленным в ней газовым оборудованием, осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, не проведена.

Таким образом, ООО «Фирма «Специзол» нарушены требования законодательства об охране атмосферного воздуха.

В судебном заседании помощник прокурора Хостинского района г. Сочи Рассохин Д.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ООО «Фирма «Специзол» Данилевский А.А. иск прокурора не признал, указав, что фирма является управляющей компанией, не является потребителем газа, собственных или арендованных территорий и оборудований, в результате работы выделяются загрязняющие вещества в атмосферный воздух не имеет. Автономная водогрейная котельная является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, которые являются непосредственными потребителями газа. Действующими правилами не предусмотрено получение управляющими и эксплуатирующими компаниями разрешений на выброс от стационарных источников загрязняющих веществ – котельных, принадлежащих на праве собственности жильцам дома, и осуществление платы за негативное воздействие на окружающую среду. Считает, также, что истцом не доказан факт выброса котельной загрязняющих веществ.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель Управления Роспотребнадзора по КК и Республике Адыгея Капуста К.В. просил об удовлетворении иска, указывая на законность заявленных требований.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района, в период с 19 февраля по 25 марта 2016 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в результате работы газовых котельных установленных и использующихся в многоквартирных жилых домах, в Центральном районе г.Сочи.

В результате проверки выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Фирма «Специзол».

Так, проверкой было установлено, что ООО «Фирма «Специзол» по адресу: <адрес> используется автономная водогрейная котельная с установленными в ней тремя газовыми котлами торговой марки BAXSI СНАРРЕ EDENA 4SE, а так же газовым бойлером REFLEX.

На основании договора поставки газа №16 от 22.10.2015 года, заключенного с ООО «Фирма «Специзол», ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар», осуществляет поставку горючего природного газа с 01.01.2016 года для коммунально-бытовых нужд к газоиспользующему объекту - автономной котельной многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к установленному в ней газовому оборудованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране, окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьей 39 Федерального закона от 10.01,2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04,05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введено письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333 при эксплуатации котельных в атмосферу выбрасываются следующие загрязняющие вещества; диоксид азота; оксид азота; диоксид серы; бенз(а)пирен и сажа; диоксины (фураны).

В соответствии со статьей 22 Закона № 96-ФЗ Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 № 579 «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию» утвержден Порядок установления источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (далее по тексту - Порядок).

Согласно пунктам 6, 7, 8 указанного Порядка к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к данному Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка.

Пунктом 8 Порядка установлено, что Перечень загрязняющих веществ утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 10 лет и подлежит пересмотру по истечении установленного срока, или не позднее 1 года после вступления в силу международных обязательств Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требующих принятия мер государственного регулирования в отношении загрязняющих веществ, отсутствующих в Перечне загрязняющих веществ, если иное не предусмотрено международным договором, или по результатам научных исследований в области охраны окружающей среды, проведенных в установленном законодательством порядке.

Таким образом, вредные (загрязняющие вещества) в отношении источников которых требуется разрешение на выброс, приведены в указанном перечне, и включение веществ в указанный перечень, т.е. признание их вредными, не обусловлено какой-либо концентрацией их в атмосферном воздухе.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным тогда, когда лицом при осуществлении хозяйственной и иной деятельности эксплуатируются источники выбросов вредных веществ.

Однако, в ходе проверки было установлено, что при использовании ООО «Фирма «Специзол» котельной, с установленным в ней газовым оборудованием, осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, не проведена.

Таким образом, ООО «Фирма «Специзол» нарушены требования законодательства об охране атмосферного воздуха.

С учетом выводов проверки в адрес директора ООО «Фирма «Специзол» Ш. было внесено представление с требованиями устранения выявленных нарушений закона путем проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработки проекта предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, после чего получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В результате рассмотрения представления прокурора, ООО «Фирма «Специзол» был дан ответ об отсутствии в действиях общества нарушений законности поскольку автономная водогрейная котельная с установленными в ней тремя газовыми котлами торговой марки BAXSI СНАРРЕ EDENA 4SE, а так же газовым бойлером REFLEX является общим имуществом собственников помещений, потребителями газа являются жильцы многоквартирного дома и общество не вправе получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В данном случае собственники дома <адрес>, на основании договора № от 27.01.2016 года, право на управление, предоставление коммунальных услуг, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома передали ООО «Фирма «Специзол».

В соответствии с подпунктом XII, Приложения № 1 к вышеуказанному договору, ООО «Фирма «Специзол» на постоянной основе обязано осуществлять эксплуатацию котельной.

При таких обстоятельствах ООО «Фирма «Специзол» обязано провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, после чего получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на газовое оборудование котельной.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

При сложившейся ситуации, суд приходит к выводу, что в результате бездействия ООО «Фирма «Специзол», в отсутствие специального разрешения производятся неконтролируемые выбросы в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду от работы газовых котлов, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, влечет возможность причинения вреда в будущем.

Кроме того, указанный факт приводит к загрязнению и порче воздуха, как основного компонента природной среды, обеспечивающего в совокупности благоприятные условия для существования.

Вышеизложенные факты подтверждаются, рапортом старшего помощника прокурора района Фоминова И.А., преставлением прокурора, ответом ООО «Фирма «Специзол», договором поставки газа № от 22.10.2015года, договором № от 27.01.2016 года, на управление, предоставление коммунальных услуг, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц и посетителей вышеуказанного жилого дома <адрес>, число которых постоянно меняется, в том числе право на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, при эксплуатации ООО «Фирма «Специзол» газовой котельной, не должны нарушаться права жителей на безопасные условия проживания.

    Учитывая изложенное и руководствуясь вышеуказанными нормами права, исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке проекта предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух и получения разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно абзацу 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в размере: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6000 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит уплате государственная пошлина в размере 6000 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 6000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ №8 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. 106 ░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03 ░░░░ 2016.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.