Решение по делу № 2-5498/2023 от 28.04.2023

Дело № 2-5498/2023

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года                                                                          город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6, представителей ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» ФИО7, представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО9 в интересах ФИО13 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» о возложении обязанности перечислить выплаты стимулирующего характера и денежные компенсации и к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности перечислить выплаты стимулирующего характера и денежные компенсации, возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера. В обоснование исков указано, что прокуратурой <адрес> по коллективному обращению работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» (далее по тексту -ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва») проведена проверка. В результате проверки установлено, что истица состоит в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора; согласно сертификату от ДД.ММ.ГГГГ освоила интерактивный образовательный модуль «Санитарное содержание помещений, оборудования, инвентаря при коронавирусной инфекцией COVID-19». В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказа главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД истице начислена выплата стимулирующего характера в размере 18 747,3 рублей, начисление на выплату стимулирующего характера в размере 5 661,68 рублей. Вместе с тем, проверкой установлено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за фактически отработанное время выплаты стимулирующего характера истице в размере 24 408,98 рублей не произведены. Причинами и условиями, способствовавшими данному нарушению законодательства, явилось несвоевременное включение работников в табели учета рабочего времени, впоследствии учреждением неоднократно направлялись в Министерство здравоохранения Республики Тыва дополнительные заявки на финансирование стимулирующих выплат работникам. Однако финансирование со стороны Министерства здравоохранения Республики Тыва не выделялось ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва». Допущенные нарушения привели к несвоевременной выплате работникам гарантированных доплат стимулирующего характера, которые в силу ст.129 Трудового кодекса РФ являются частью их заработной платы, соответственно, они должны выплачиваться в установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором сроки. В связи с несвоевременной выплатой указанных денежных сумм стимулирующего характера истице подлежит выплате денежная компенсация в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» финансирование на выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; обязать ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» перечислить ФИО2 выплаты стимулирующего характера в размере 24 408,98 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования полностью поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

На судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» ФИО7, действующая на основании доверенности, пояснила, что, несмотря на неполное финансирование Министерством здравоохранения Республики Тыва поданных ими дополнительных заявок, в настоящее время с иском согласны.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва ФИО8, действующая по доверенности, с иском не согласилась, поддержав доводы письменного отзыва на иск, где указывает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неисполненные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведённых субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели» установленные цели, порядок и условия предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведённых субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №АК-1215 Министерство финансов Республики Тыва уведомляет Минздрав об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2023 год и направлении субсидий на оплату задолженности по выплате отпускных и компенсаций за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, ДД.ММ.ГГГГ на счет Министерства здравоохранения Республики Тыва поступили указанные финансовые средства. В этой связи заключено соглашение между Минздравом и учреждением о порядке и условиях предоставления из республиканского бюджета Республики Тыва субсидий на иные цели бюджетному учреждению в 2023 году и на плановый период 2024-2025 годов от ДД.ММ.ГГГГ №. Субсидии предоставляются Учреждению на оплату кредиторской задолженности по выплате отпускных и компенсаций за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в 2020 году в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение новой коронавирусной инфекции на 2021 год, по КБК 9140901 0900471ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2024 и 2025 годов в следующем размере: 8 730 970,35 рублей 35 копеек. Минздравом ДД.ММ.ГГГГ перечислены учреждению субсидии на оплату отпусков и компенсационных выплат в размере 8730970,35 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, для последующего перечисления работникам учреждения выплат на указанные цели. ФИО2 начислены доплаты к отпуску в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 9524,45 рублей, оплачено 8 286,27 рублей с учетом НДФЛ по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вознаграждение в виде выплат стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществляется на основании специальных нормативно-правовых актов.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены "Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (действовавшие в рассматриваемый период, утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Правила №).

Кроме того, действовало на рассматриваемый период постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансироваиия в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" (далее – Правила №).

Министерство здравоохранения России в Письме от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-8198 дало разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415 и от ДД.ММ.ГГГГ N 484.

На основании п. 10 Правил № средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно пункту 11 Правил № локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Подпунктом "б" пункта 11 Правил N 484 предусмотрены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16-3/И/1-6965 медицинским организациям дано разъяснение об осуществлении выплат стимулирующего характера в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415, согласно которому указанные выплаты осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 373, а также медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, за фактически отработанное время, что означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N528пр/20 утвержден порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Порядок №пр/20).

Пунктом 4 Порядка №пр/20 предусмотрено, что выплата стимулирующего характера устанавливается медицинским работникам, включенным в примерный перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время и примерный перечень должностей медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку.

В силу п. 9 Порядка №пр/20 фактическое осуществление выплаты стимулирующего характера происходит после согласования с Министерством здравоохранения Республики Тыва (далее - министерство) заявки о начислении выплат стимулирующего характера (далее - заявка). Заявки направляются медицинской организацией в Министерство здравоохранения Республики Тыва до 30 числа ежемесячно.

В соответствии с п. 15 Порядка №пр/20 комиссия рассматривает заявки и принимает протокольное решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении в течение 1 рабочего дня со дня передачи заявок для рассмотрения на заседании комиссии. На основании протокольного решения Министерством в течение 10 рабочих дней после получения заявки принимается решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении и оформляется приказом. Перечисление стимулирующих выплат в медицинские организации республики производится в течение 3 рабочих дней после принятия комиссией решения о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО4 принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность санитарки операционного блока операционно-родового отделения ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», что подтверждается приказом ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №-ТД.

Согласно свидетельству о заключении брака 1-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4-ооловной заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о заключении брака №, после заключения брака присвоена фамилия «ФИО10».

Согласно удостоверению серии ТЛ № автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр «Тандем-Лидер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошла обучение по образовательной программе дополнительного профессионального образования «Организация оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19».

Согласно сертификату от ДД.ММ.ГГГГ выданного Порталом непрерывного медицинского и фармацевтического образования Министерства здравоохранения Республики Тыва ФИО2 освоила интерактивный образовательный модуль «Санитарное содержание помещений, оборудования, инвентаря при коронавирусной инфекции COVID-19».

Из сведений по выплатам стимулирующего характера по ПП РФ № за июль 2020 года следует, что ФИО2 в июле 2020 года отработала 150,20 часов, за что ей начислена выплата стимулирующего характера в размере 24 408,98 рублей.,.

Ответчиками не оспаривалось право ФИО2 на выплаты стимулирующего характера и размер этих выплат.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», прошла подготовку по дополнительной образовательной программе по оказанию медицинской помощи пациентам с «COVID-19», осуществляла профессиональную деятельность с пациентами с подтвержденным диагнозом «COVID-19» в июле 2020 года, в связи с чем у неё возникло право на получение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Однако в нарушение требований законодательства стимулирующие выплаты, начисленные работодателем, истице до настоящего времени не выплачены.

Приказом главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД утвержден «Порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией» (далее – Порядок №-ОД).

Из п. 2 Порядка №-ОД следует, что обязательным условием получения выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - стимулирующие выплаты) является наличие сертификата, полученного с интерактивного образовательного модуля на портале непрерывного медицинского образования по вопросам новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Пунктом 4 Порядка №-ОД установлено, что денежные выплаты носят стимулирующий характер и выплачиваются ежемесячно до официального окончания периода, связанного с угрозой COVID-19.

Согласно п. 5 Порядка №-ОД руководители структурных подразделений медицинских организаций ежемесячно предоставляют на имя руководителя медицинской организации информацию о медицинских работниках, представленных к стимулированию, и рассматриваются в комиссии.

Решение комиссии утверждается главным врачом и направляется в отдел организационно-правового обеспечения и кадровой политики Министерства здравоохранения Республики Тыва ежемесячно до 2 числа следующего месяца (п. 6 Порядка №-ОД).

Комиссия Министерства здравоохранения Республики Тыва проверяет решение комиссии и рассматривает вопрос выплаты в течение 3 дней. Решение комиссии оформляется протоколом (пункт 8 Порядка №-ОД).

В соответствии с п. 9 Порядка №-ОД Планово-экономический отдел, на основании протокола комиссии Министерства здравоохранения Республики Тыва, а также утвержденных сведений о численности медицинских работников для осуществления выплат составляет и направляет заявку для осуществления выплат стимулирующего характера, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с положениями указанного Порядка ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» направил ДД.ММ.ГГГГ заявку для осуществления выплат стимулирующего характера, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за июль 2020 года в сумме 1 813 002,07 рублей в Планово-экономический отдел Министерства здравоохранения Республики Тыва, что подтверждается заявкой, информационной справкой по своду дополнительных заявок направленных в Министерство здравоохранения Республики Тыва и скриншотами электронной почты.

В соответствии с Уставом ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», утвержденным приказом Министра здравоохранения Республики Тыва от 18.07.20229 года, медицинская организация отвечает по своим обязательствам всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за медицинской организацией собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Собственник имущества медицинской организации не несет ответственности по обязательствам медицинской организации (п.1.7).

Согласно абзацам второй, седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Поскольку в настоящем случае установлено, что работник, в интересах которого подан иск прокурора, состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», имеет право на вышеуказанную стимулирующую выплату, которая ей начислена, но не выплачена до настоящего времени, то требование прокурора о возложении обязанности на ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» перечислить ФИО2 начисленную сумму 24 408,98 рублей обоснованно и подлежит удовлетворению.

              Согласно ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

            При этом взаимоотношения между работодателем истца - ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» и Министерством здравоохранения Республики Тыва, невыполнение либо ненадлежащее выполнение ответственными лицами данных учреждений своих обязанностей не могут влечь для истца неблагоприятные правовые последствия.

               Учитывая, что факт задержки стимулирующих выплат подтвердился, размер компенсации ответчик не оспаривает, то суд удовлетворяет требования прокурора о взыскании с ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» в пользу истца денежной компенсации за задержку этой выплаты.

Таким образом, следует обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» перечислить в пользу ФИО2 – 24 408,98 рублей в счет выплаты стимулирующего характера.

Вместе с тем, требование прокурора в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить финансирование ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» на выплаты стимулирующего характера суд полагает не подлежащим удовлетворению, так как в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415 и от ДД.ММ.ГГГГ N 484 источником финансового обеспечения данных выплат являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации. Поэтому нормативно-правовыми актами обязанность выделения финансирования на данные цели на орган власти субъекта не возлагается.

Поскольку суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассматривает дело по заявленным требованиям, а прокурор настаивал именном на заявленном способе защиты прав, то суд считает, что прокурором избран неправильный способ защиты прав - обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить финансирование, так как данное Министерство само не выделяло финансирование, а лишь выполняло функции предоставления медицинскому учреждению субсидий, получаемых из федерального бюджета.

Вопросы межбюджетных отношений и отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений, к которым граждане не относятся, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При этом конкретный порядок, условия и размер предоставляемых медицинскому учреждению на указанные цели субсидий, получаемых из федерального бюджета, урегулирован вышеуказанными постановлениями Правительства Российской Федерации, а также Соглашением между ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва и Министерством здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительными соглашениями к нему.

Однако выполнение или невыполнение сторонами условий данного Соглашения предметом настоящего спора не является, так как такое требование не заявлено, хотя спор между юридическими лицами по исполнению положений постановлений Правительства Российской Федерации и Соглашения мог быть решен в установленном законом порядке, но до настоящего времени какие-либо судебные споры между сторонами Соглашения по этому поводу отсутствуют.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                                        РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора <адрес> ФИО9 в интересах ФИО11 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» о возложении обязанности перечислить выплаты стимулирующего характера и денежные компенсации и к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера, удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» (ИНН 1701026425) перечислить в пользу ФИО12 (паспорт 9318 №) 24 408 рублей 98 копеек в счет выплаты стимулирующего характера.

В удовлетворении остальной части иска заместителя прокурора <адрес> ФИО9 в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение принято 18 июля 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья                                    Биче-оол С.Х.