Решение по делу № 2а-199/2019 от 17.12.2018

Дело № 2а-199-2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г.Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Беспечанского П.А.

при секретаре Вдовенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Смоленка, Комитету образования администрации муниципального района «Читинский район», администрации муниципального района «Читинский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Читинский район» об обязании привести в удовлетворительное состояние электроустановки здания МОУ СОШ с. Смоленка, об обязании профинансировать работы по ремонту электроустановок здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района была проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности пребывающих обучающихся и соответствия техническим нормам и требованиям электроустановки МОУ СОШ с.Смоленка. В ходе проверки установлено, что согласно акта проверки от 20 марта 2017 г. электроиспытательной лаборатории ООО «Электробезопасность Плюс»: устройства электроснабжения МОУ СОШ с.Смоленка находятся в неудовлетворительном состоянии. В нарушение п.7.1.49 ПЭУ штепсельные розетки в помещениях пребывания етей не имеют автоматически закрывающихся гнезд. Осветительные устройства в нарушение п.7.2.27 ПЭУ в помещениях эксплуатируются открыто, т.е. нет защитного стекла или полностью разрушены. В помещениях эксплуатируются открытые розетки, выключатели, распределительные коробки, обрубленные кабеля с оголенными токоведущими частями. Вводные устройства, вводно-распределительные устройства, главный распределительный щит должны иметь аппараты защиты на всех вводах питающих линий и на всех отходящих линиях. Имеет место присоединение проводов без аппаратов защиты и без надежного контакта на «скрутку». Отсутствует заземление электрических плит в нарушение гл.1.7 ПУЭ ток не менее 10А с защитным контактом. Состояние электроустановок может привести к электротравме из-за оголенных токоведущих частей, к возгоранию из-за отсутствия аппаратов защиты. Выявленные нарушения являются недопустимыми и могут повлечь причинения вреда жизни и здоровью детей. 03 мая 2018 г. и 22 августа 2018 г. прокуратурой на имя руководителя администрации муниципального района «Читинский район» направлялись представления, которые рассмотрены и удовлетворены. Вместе с тем, в ходе проведенной 11 декабря 2018 г. проверки установлено, что фактически мер к ремонту электроустановок не предприняты, угроза для жизни и здоровью детей остается. Просит обязать МОУ СОШ с.Смоленка в срок до 14 мая 2019 г. привести в удовлетворительное состояние электроустановки здания МОУ СОШ с.Смоленка, расположенного по адресу: Забайкальский край Читинский район с.Смоленка, ул.Садовая, д.2а путем производства ремонта электроустановок, а именно: штепсельные розетки, в помещениях пребывания детей, оборудовать автоматически закрывающимися гнездами; оборудовать помещения осветительными устройствами с защитными стеклами; произвести замену розеток, выключателей, распределительных коробок, кабеля с оголенными токоведущими частями; вводные устройства (ВУ), вводно-распределительные устройства (ВРУ), главный распределительный щит (ГРЩ) оборудовать аппаратом защиты на всех вводах питающих линий и на всех отходящих линиях; выполнить заземление электрических плит, обязать администрацию муниципального района «Читинский район», Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» профинансировать работы по ремонту электроустановок здания МОУ СОШ с.Смоленка, расположенного по адресу: Забайкальский край Читинский район с.Смоленка, ул.Садовая, д.2а путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения МОУ СОШ с.Смоленка в срок до 01 марта 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Синельникова Т.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика – директор МОУ СОШ с.Смоленка Иванова Л.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика Комитета по финансам администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем направил заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка устанавливает Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно ст.4 которого государственная политика в интересах детей является приоритетной

В соответствии со ст.9 Указанного Федерального закона при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.1 п.11 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании».

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования. (статья 9 ФЗ «Об образовании»).

В соответствии со ст.28 Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 г. № 204 утверждены Правила устройства электроустановок, требования которых обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой района была проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности пребывающих обучающихся и соответствия техническим нормам и требованиям электроустановки МОУ СОШ с.Смоленка.

В ходе проверки установлено, что согласно акта проверки от 20 марта 2017 г. электроиспытательной лаборатории ООО «Электробезопасность Плюс»: устройства электроснабжения МОУ СОШ с.Смоленка находятся в неудовлетворительном состоянии. В нарушение п.7.1.49 ПЭУ штепсельные розетки в помещениях пребывания детей не имеют автоматически закрывающихся гнезд. Осветительные устройства в нарушение п.7.2.27 ПЭУ в помещениях эксплуатируются открыто, т.е. нет защитного стекла или полностью разрушены. В помещениях эксплуатируются открытые розетки, выключатели, распределительные коробки, обрубленные кабеля с оголенными токоведущими частями. Вводные устройства, вводно-распределительные устройства, главный распределительный щит должны иметь аппараты защиты на всех вводах питающих линий и на всех отходящих линиях. Имеет место присоединение проводов без аппаратов защиты и без надежного контакта на «скрутку». Отсутствует заземление электрических плит в нарушение гл.1.7 ПУЭ ток не менее 10А с защитным контактом. Состояние электроустановок может привести к электротравме из-за оголенных токоведущих частей, к возгоранию из-за отсутствия аппаратов защиты.

03 мая 2018 г. и 22 августа 2018 г. прокуратурой на имя руководителя администрации муниципального района «Читинский район» направлялись представления об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, в ходе проведенной 11 декабря 2018 г. проверки, проведенной в МОУ СОШ с.Смоленка устранения нарушений, выявленных в ходе проверки готовности школ к новому учебному году и указанных в представлении прокуратуры от 22.08.2018 г., установлено, что фактически мер к ремонту электроустановок не предприняты, угроза для жизни и здоровью детей остается, мер к выполнению требований прокуратуры не предприняты.

Таким образом, в полном объеме выявленные нарушения на момент рассмотрения дела в суде административным ответчиком не устранены. Данный факт в судебном заседании не отрицала директор МОУ СОГШ с.Смоленка Иванова Л.В.

В силу пунктов 2, 3 части 6, части 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Таким образом, установлено, что образовательной организацией и ее учредителями не созданы безопасны условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч.1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Поскольку МОУ СОШ с.Смоленка выявленные нарушения не устранены, а со стороны учредителя не принимается достаточных мер для финансирования учреждения, такое бездействие противоречит положениям Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об образовании», т.к. нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья.

Таким образом, требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный исковые требования прокурора Читинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Смоленка, Комитету образования администрации муниципального района «Читинский район», администрации муниципального района «Читинский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Читинский район» о возложении обязанности произвести действия удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ с.Смоленка в срок до 14 мая 2019 г. привести в удовлетворительное состояние электроустановки здания МОУ СОШ с.Смоленка, расположенного по адресу: Забайкальский край Читинский район с.Смоленка, ул.Садовая, д.2а путем производства ремонта электроустановок, а именно: штепсельные розетки, в помещениях пребывания детей, оборудовать автоматически закрывающимися гнездами; оборудовать помещения осветительными устройствами с защитными стеклами; произвести замену розеток, выключателей, распределительных коробок, кабеля с оголенными токоведущими частями; вводные устройства (ВУ), вводно-распределительные устройства (ВРУ), главный распределительный щит (ГРЩ) оборудовать аппаратом защиты на всех вводах питающих линий и на всех отходящих линиях; выполнить заземление электрических плит.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» профинансировать работы по ремонту электроустановок здания МОУ СОШ с.Смоленка, расположенного по адресу: Забайкальский край Читинский район с.Смоленка, ул.Садовая, д.2а путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения МОУ СОШ с.Смоленка в срок до 01 марта 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Беспечанский П.А.