Решение по делу № 2а-900/2020 от 06.07.2020

Дело № 2а-900/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2020 г.                     г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Бойко И.Е.,

с участием представителя административного истца Баженова В.Л. -

Хахилева В.А.,

представителя административных ответчиков УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» - Авдеенко Е.Е.,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России - Мальцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баженова В. Л. к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий по необеспечению надлежащего содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

Баженов В.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области), федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области») о признании незаконными действий ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области»», выразившихся в необеспечении надлежащего содержания административного истца в период отбывания им наказания в указанной колонии, взыскании с УФСИН России по Архангельской области компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что в 2006 г. был осуждён к наказанию в виде лишения свободы, которое отбывал в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области»». В период отбывания наказания в отряде находилось более 80 человек, на одного осуждённого приходилось 1,7 кв.м., вода из кранов шла с перебоями, плохого качества, часто отключалась, тёплой воды не было. В отряде было недостаточное количество унитазов и умывальников, вода из крана шла только в ночное время, все остальное время воду осуждённые набирали из грязных бочек. Из здания комнат свиданий выходила канализационная труба, отходы из которой сливались прямо в речку, проходящую по территории колонии. Центральное отопление работало недостаточно, в общежитии низкая температура, зимой приходилось спать в одежде. Питание подавалось в немытой посуде, еда низкого качества, рацион скудный, количество пищи недостаточное. В 2018 г. в колонии стали производить пальмовое масло, отходы от производства сливались прямо под здание, из-за чего вокруг стоял стойкий неприятный запах. Содержался вместе с осуждёнными, больными «ВИЧ-инфекцией», туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями, надлежащая медицинская помощь не оказывалась, лечить болезни руководство колонии отказывалось, лекарств не было. Освещение недостаточное, окна загорожены двухъярусными кроватями. Вводился карантин по гепатиту «А» из-за плохой воды. Стирать свои вещи вынужден был самостоятельно, кипятильник при этом не выдавался, средства гигиены выдавали раз в месяц в недостаточном количестве. Личные вещи хранились в комнате площадью 6 кв.м. Душ мог принимать 2 раза в неделю, но при этом душевых леек, кранов и времени было недостаточно. В здании общежития имеются грызуны (крысы), администрация Учреждения пытается их травить в присутствии осужденных. Одежда и обувь не выдавались. В указанном исправительном учреждении находился в период с 19 сентября 2006 г. по 15 июля 2020 г.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России).

Административный истец Баженов В.Л. о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в суд не явился, направил своего представителя Хахилева В.А., который в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области», ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области Авдеенко Е.Е. в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, где указано, что в исправительной колонии были созданы надлежащие условия содержания.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России Мальцева Н.В. в судебном заседании с административным исковым заявлением также не согласилась, поддержав доводы, изложенные в возражениях на административный иск, где указано, что Баженову В.Л. оказывалась надлежащая медицинская помощь.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с ч.2 ст.99 УИК РФ осуждённым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Как следует из п.20 главы V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205, действовавших до 6 января 2017 г., распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, действующих с 6 января 2017 г., распорядок дня включает в себя время подъёма, туалета, физической зарядки, приёма пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учёбе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осуждённых и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осуждённых с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осуждённых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3 ст.99 УИК РФ).

Согласно Приложению № 1 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста России № 130 ДСП от 2 июня 2003 г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчёта 1 рукомойник на 10 осуждённых, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осуждённых.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, утверждённую Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время», входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

Этим же постановлением определено, что осуждённому положено одеяло байковое (1 шт.), матрац ватный или с синтетическим наполнителем (1 шт.), подушка ватная или с синтетическим наполнителем (1 шт.), простыня (2 шт.), наволочка подушечная верхняя (1 шт.).

Во исполнение норм ч.3 ст.99 УИК РФ до издания приказа Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216 нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, определялись на основании приказа Минюста России от 9 июня 2005 г. № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Положениями ч.5 ст.80 УИК РФ установлено, что осуждённые, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осуждённых.

Согласно ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

По настоящему делу установлено, что Баженов В.Л. осуждён 18 мая 2005 г. приговором Исакогорского районного суда г.Архангельска (с учетом постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 9 ноября 2017 г.) по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ (в редакции закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ и от 28 декабря 2013 г. № 431-ФЗ) на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же (Баженов) осуждён 5 сентября 2005 г. приговором Исакогорского районного суда г.Архангельска (с учетом постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 9 ноября 2017 г.) по п.п. «а, б» ч.2 ст.158 УК РФ (в редакции закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ и от 28 декабря 2013 г. № 431-ФЗ), с применением ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Исакогорского районного суда г.Архангельска от 18 мая 2005 г.), на 3 года 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же (Баженов) осуждён 19 сентября 2006 г. приговором Архангельского областного суда (с учетом постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 9 ноября 2017 г.) по п.«ж» ч.2 ст.105 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Исакогорского районного суда г.Архангельска от 5 сентября 2005 г.) на 14 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

3 ноября 2005 г. Баженов В.Л. прибыл в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области», где отбывал наказание в периоды: с 3 ноября 2005 г. по 26 апреля 2006 г.; с 3 июля 2006 г. по 8 сентября 2006 г.; с 8 октября 2007 г. по 30 января 2010 г.; с 28 апреля 2010 г. по 12 мая 2018 г.; с 19 мая 2018 г. по 21 февраля 2020 г., после чего освободился по отбытии наказания. В период с 12 мая 2018 г. по 19 мая 2018 г. находился в ФКУ «Областная больница УФСИН России по Архангельской области».

С 2015 г. лимит наполнения указанного исправительного учреждения строгого режима установлен в количестве 1 206 осуждённых, ранее было - 1 207 осуждённых. Согласно приказу Минюста России от 22 сентября 2005 г. № 178 для ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» был установлен лимит наполнения 1 290 мест.

При этом в период с 3 ноября 2005 г. по 5 декабря 2007 г. Баженов В.Л. содержался в отряде № 6, с 5 декабря 2007 г. по 10 сентября 2012 г. - в отряде № 4, с 10 сентября 2012 г. по 9 декабря 2013 г. - в отряде № 5, с 9 декабря 2013 г. по 28 марта 2014 г. - в отряде № 1, с 28 марта 2014 г. по 21 февраля 2020 г. - в отряде № 2.

По прибытии в исправительное учреждение Баженову В.Л. было предоставлено индивидуальное спальное место, он был обеспечен предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями.

Кроме того, административному истцу в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» выдано: 8 октября 2007 г. - матрац (1 шт.), подушка (1 шт.), наволочка (1 шт.), простыня (2 шт.), полотенце (1 шт.), 4 июня 2010 г. - простыня (3 шт.), наволочка (2 шт.), полотенце (2 шт.), 8 февраля 2013 г. - одеяло (1 шт.), 24 апреля 2013 г. - простыня (3 шт.), наволочка (2 шт.), полотенце (2 шт.), также выдавались простыня (3 шт.), полотенце (2 шт.). 8 октября 2007 г. Баженову В.Л. выдано телогрейка (1 шт.), куртка (1 шт.), брюки (1 шт.), рубаха нательная (1 шт.), шапка-ушанка (1 шт.), фуражка (1 шт.), ботинки (1 пара), тапки (1 пара), 18 ноября 2009 г. - телогрейка (1 шт.), 4 июня 2010 г. - куртка (1 шт.), брюки (1 шт.), ботинки (1 пара), 10 июня 2011 г. - ботинки (1 пара) 1 июля 2012 г. - куртка (1 шт.), брюки (1 шт.), 1 ноября 2012 г. - телогрейка (1 шт.), ботинки (1 пара), 24 апреля 2013 г.- куртка (1 шт.), брюки (1 шт.), фуражка (1 шт.), 8 октября 2014 г. - куртка (1 шт.), брюки (1 шт.), 9 июня 2015 г. - ботинки (1 пара). 28 ноября 2019 г. Баженов В.Л. обратился к администрации исправительного учреждения с заявлением об отказе от получения вещевого довольствия в связи с наличием у него необходимых вещей.

В декабре 2018 г. Баженов В.Л. обратился в Европейский суд по правам человека с жалобой на ненадлежащие условия отбывания наказания, жалоба № 4486/19 ожидает рассмотрения.

В период отбывания наказания Баженова В.Л. в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» в спальных помещениях отрядов имелись баки для питьевой кипяченой воды, кружка, таз, емкости с питьевой водой ополаскивались ежедневно и дезинфицировались.

В спальных помещениях отрядов устанавливалось по 4-8 светильника со светодиодными лампами общей мощностью 36 Вт каждая в зависимости от площади помещения.

В период с 2015 г. по 2018 г. ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» заключались государственные контракты с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» на проведение лабораторных и инструментальных исследований для микробиологических исследований водопроводной воды, пищевой продукции, исследования смывов на БГКП, материалов на стерильность, исследования микробиологического материала, водопроводной воды по санитарно-химическим показателям. Качество холодной воды соответствовало нормам СанПина 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» отсутствовало из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечивались централизованно горячим водоснабжением.

Все здания ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» были подготовлены к отопительному сезону в период с 2014 г. по 2020 г., температурный режим поддерживался не ниже 20 градусов.

В 2013-2014 г.г. для увеличения в помещениях отрядов напора воды была установлена водонапорная башня «Рожновского».

Все отряды исправительного учреждения оборудованы умывальниками, унитазами.

В период отбывания Баженовым В.Л. наказания в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Архангельской области регулярно проводились проверки соблюдения законов в данном исправительном учреждении, по результатам выявленных нарушений в адрес начальника колонии вносились представления об устранении выявленных нарушений.

Так, в ходе проверки в феврале 2010 г. (представление от 26 февраля 2010 г.) установлено, что не во всех отрядах количество умывальников и посадочных мест в туалетах соответствует установленным нормам (из расчета 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных).

Это же нарушение (во всех отрядах недостаточное количество умывальников) выявлено и в ходе проверки 22 марта 2010 г. (представление от 26 апреля 2010 г.). В ходе следующей проверки в сентябре 2010 г. такого нарушения не установлено.

На момент проверки прокурором Учреждения в сентябре 2010 г. (представление от 4 сентября 2010 г.) выявлено нарушение: норма жилой площади на одного осужденного в отряде № 4 (где находился Баженов В.Л.) составляет менее 2 квадратных метров (в помещении площадью 204,4 кв.м содержится 108 человек). В октябре 2010 г. такое нарушение не выявлено.

5 марта 2011 г. установлено, что, в том числе, в отряде № 4 недостаточное количество водопроводных кранов и унитазов. В мае 2011 г. это нарушение не выявлено.

16 января 2014 г. прокурором вынесено представление об устранении нарушений: 4 января 2014 г. в исправительном учреждении отсутствовала подача водопроводной воды по причине аварии, подвоз и раздача воды не были организованы.

В ходе проверки 28 августа 2014 г. (представление от 29 августа 2014 г.) выявлено нарушение: в умывальном помещении отряда № 2 (где с 28 марта 2014 г. содержался Баженов В.Л.) из имеющихся умывальников функционирует только 2. На момент проверки 25 сентября 2014 г. такое нарушение не выявлено.

30 декабря 2016 г. прокурором вынесено представление об устранении нарушений, а именно по состоянию на 14 декабря 2016 г. в отряде № 2 недостаточное количество умывальников и унитазов: на 274 осуждённых приходилось 19 умывальников и 14 унитазов (2 из них - в нерабочем состоянии), что не соответствует установленным нормативам.

В ходе проверки в феврале 2017 г. вынесено представление от 28 февраля 2017 г. об устранении нарушений: помывка осуждённых производится 1 раз вместо двух.

24 мая 2017 г. вновь проведена проверка, вынесено представление от 26 мая 2017 г. об устранении нарушения: в отряде № 2 недостаточное количество умывальников и унитазов. На 248 осуждённых приходилось 19 умывальников и 14 унитазов, что не соответствует установленным нормативам. В ходе проверки в сентябре 2017 г. такого нарушения не установлено.

В ходе проверки 18 июня 2018 г. прокурором вновь выявлены нарушения - необходимое количество умывальников в отряде № 2 не соблюдено, об устранении указанных нарушений вынесено представление от 29 июня 2018 г.

Данное нарушение подтвердилось в отряде № 2 и в июле 2018 г., вынесено представление от 19 июля 2018 г. Кроме того, в этом отряде на первом и втором этажах выявлено 180 спальных мест из максимально возможных 160 спальных мест из расчета площади секции. В ходе проверки 7 августа 2018 г. данные нарушения в отряде № 2 не установлены.

В период с 2014 г. по 2018 г. ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России проводились проверки соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области», в ходе которых в июне 2015 г. и в мае 2016 г. установлено, что норма жилой площади в исправительном учреждении соблюдается во всех отрядах, на верхних этажах общежитий имели место перебои с водой; в феврале 2016 г. установлено, что норма жилой площади в исправительном учреждении соблюдается во всех отрядах, жалоб от осужденных на качество приготовления пищи, наличие грызунов и насекомых в отрядах не поступало. В ходе проведённых проверок в период с июля 2016 г. по ноябрь 2018 г. нарушения требований, предъявляемых к качеству воды, не выявлено, норма жилой площади на одного осуждённого соблюдается.

В ходе проверок, проводившихся сотрудниками УФСИН России по Архангельской области в отношении ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» в период 2017-2018 г.г., нарушений, на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении, не установлено.

Осужденный Баженов В.Л. имел возможность в период отбывания наказания посещать храм, клуб, библиотеку, футбольное поле, баскетбольное поле, волейбольное поле, тренажерный зал, спортивные уголки, синагогу, локальный участок. Кроме того, имел возможность вступить и принимать участие в любом из имеющихся в колонии кружков и клубов по интересам.

В ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» сбор промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод, в том числе, из административного здания, где расположены комнаты для длительных свиданий, осуществляется посредством трубопроводов канализации, затем направляется в канализационно-насосную станцию, откуда сточные воды поступают в систему биологической очистки, очищенные воды сбрасываются в реку Левковка.

В период отбывания Баженовым В.Л. наказания вспышек инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. не зарегистрировано.

В период отбывания Баженовым В.Л. наказания нормы питания в исправительном учреждении, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ, на мирное время», Приказом Минюста России от 2 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы», а также Приказом Минюста России от 26 февраля 2016 г. № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время», соблюдались, осуществлялся контроль над качеством приготовления пищи, что подтверждается представленными меню-раскладками, актами контрольно-показательных варок пищи, а также выпиской из журнала контроля над качеством приготовления пищи.

Баженов В.Л. обеспечивался в период отбывания наказания индивидуальными средствами гигиены, ему регулярно выдавались гигиенические наборы, состоящие из мыла хозяйственного (200 г), и гигиенического набора: мыла туалетного (50 г), зубной пасты (30 г), зубной щетки (1 шт. на 6 месяцев), бритвенного станка (6 шт.), туалетной бумаги (25 м).

В период с 2012 г. по 2013 г., с 2015 г. по 2018 г. ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» с ООО «Центр дезинфекции» заключались государственные контракты на проведение дератизации, дезинфекции, дезинсекции, а также в период с 2015 г. по 2018 г. с МУП «Водоканал» МО «Город Архангельск» - государственные контракты холодного водоснабжения.

За период с 2009 г. по 2014 г. часть документов исправительным учреждением уничтожена в связи с истечением сроков хранения.

В период отбывания наказания Баженову В.Л. в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» с апреля 2013 г. медицинская помощь оказывалась сотрудниками ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В штате медицинской части № 1 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, расположенной в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области», работают врач-терапевт, врач-психиатр, врач-стоматолог, фельдшер, 1 медицинская сестра процедурная, 2 медицинские сестры, имеется аптечный пункт. Перебоев с лекарственными препаратами не зафиксировано, имеются все препараты, утверждённые формулярным перечнем.

Согласно выписке из амбулаторной медицинской карты и справке по медицинскому обеспечению Баженова В.Л. последний при прибытии в исправительное учреждение был осмотрен медицинским работником исправительного учреждения. Состоял на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом «******». Баженов В.Л. Баженов В.Л. неоднократно обращался к медицинским работникам филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по поводу имеющихся ******. Все его обращения зафиксированы в персональной медицинской карте с рекомендациями по наблюдению и лечению. Неоднократно консультировался врачами-специалистами: ******, получал лечение у ******. Своевременно проходил флюорографическое обследование. В период с 12 мая 2018 г. по 16 мая 2018 г. проходил обследование в хирургическом отделении ФКУ «Областная больница», выписан в удовлетворительном состоянии.

Медицинский контроль за состоянием здоровья осуждённого Баженова В.Л. осуществлялся во время профилактических и диспансерных осмотров, обращений административного истца за медицинской помощью при ухудшении состояния здоровья.

Фактов отказа в предоставлении Баженову В.Л. медицинской помощи или несвоевременного её оказания, необеспечения его необходимыми лекарственными препаратами, не установлено.

Баженову В.Л. также проведён комплекс диагностических и профилактических мероприятий.

В период отбывания Баженовым В.Л. наказания осуждённые с диагнозом «ВИЧ-инфекция» содержались совместно с остальными осуждёнными, осуждённые с диагнозом «туберкулёз» в отрядах исправительного учреждения не содержались.

Согласно справке по переписке Баженова В.Л. за период с 3 ноября 2005 г. по 21 февраля 2020 г. последний беспрепятственно направлял различные заявления и ходатайства, в том числе, в закрытых письмах, в различные государственные учреждения.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, сведениями, содержащимися в письменных возражениях на административное исковое заявление, письменных материалах административного дела, частично - сведениями, содержащимися в административном исковом заявлении.

Довод административного истца о признании всех справок, представленных административными ответчиками, недостоверными, не может быть принят, поскольку изложенные в них данные подтверждаются иными доказательствами по административному делу.

Довод административного истца о производстве пальмового масла ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» не может быть принят судом, поскольку из представленной информации следует, что такая деятельность исправительным учреждением не осуществлялась.

Решения Европейского суда по правам человека, принятые по жалобам осужденных Рогозина А.С., Малютина С.Л., Паюсова Л.Е., Ли Р.А. на действия ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» подтверждают факт нарушения прав указанных осуждённых в исправительном учреждении в период отбывания наказания, однако не освобождают стороны в силу положений ст.64 КАС РФ от обязанности доказывания. При этом не подтверждают наличие ненадлежащих условий содержания непосредственно административного истца.

Оценивая доказательства по делу, суд руководствуется положениями ст.59 КАС РФ, которыми предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

То обстоятельство, что периодически на складе в исправительном учреждении отсутствовал необходимый запас вещевого довольствия (в июле 2012 г., в марте 2016 года, в апреле 2017 года), не свидетельствует о ненадлежащем содержании административного истца, поскольку фактов отказа выдачи ему вещевого довольствия по его обращению не установлено.

Кроме того, суд не соглашается с утверждением административного истца о недостаточном обеспечении его вещевым довольствием, поскольку приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216 помимо норм обеспечения вещевым имуществом также утвержден Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1).

В соответствии с указанным Порядком, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осуждённым осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осуждённых к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учёт выданного вещевого довольствия ведётся по лицевому счёту. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (пункт 2).

При перемещении осуждённых к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осуждённые обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утверждённым нормам снабжения (пункт 4).

Из буквального толкования пунктов 2 и 4 Порядка обеспечения вещевым имуществом следует, что первичное обеспечение таким имуществом осуществляется в день прибытия указанных лиц в исправительное учреждение либо в следственный изолятор. Дальнейшее обеспечение предметами вещевого имущества производится по письменному заявлению лиц, содержащихся в исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе и после истечения срока носки.

Как установлено судом, до прибытия в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» Баженов В.Л. содержался в следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы, при этом каких-либо обращений о том, что в период нахождения в следственном изоляторе он не был обеспечен одеждой по сезону, от Баженова В.Л. в адрес администрации ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» не поступало.

Как указывалось выше, по прибытии в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» и в период дальнейшего нахождения в Учреждении Баженов В.Л. был обеспечен недостающими предметами вещевого имущества.

Кроме того, по прибытии в исправительное учреждение Баженову В.Л. было предоставлено индивидуальное спальное место, необходимые постельные принадлежности.

С заявлениями по поводу обеспечения вещевым имуществом Баженов В.Л. к администрации исправительного учреждения не обращался. Более того, в ноябре 2019 г. он отказался от получения вещевого довольствия со ссылкой на отсутствие нуждаемости в нём.

С учётом изложенного оснований полагать, что администрацией ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» в отношении Баженова В.Л. было допущено бездействие по необеспечению его одеждой по сезону, повлекшее нарушение его прав на обеспечение вещевым имуществом в соответствии с установленными нормами, у суда не имеется.

Довод административного истца о том, что он не получал надлежащую медицинскую помощь, не может быть принят судом в силу следующего.

В соответствии с ч.1 и 7 ст.26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, в том числе, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила организации оказания медицинской помощи осуждённым, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждённым Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 (далее - Порядок № 285).

Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключённым под стражу, или осуждённым осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишённых свободы лиц установленным требованиям, с учётом принципов охраны здоровья граждан принимает во внимание, в частности, доступность такого обслуживания, своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения и т.д.

При этом суд учитывает, что само по себе состояние здоровья лишённого свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишённого свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация.

Как указано выше, Баженов В.Л. наблюдался врачами, медицинский контроль за состоянием его здоровья осуществлялся во время профилактических и диспансерных осмотров, обращений за медицинской помощью. Фактов отказа Баженову В.Л. в оказании медицинской помощи не установлено.

Довод административного истца о том, что помывка производилась недостаточное количество времени, в бане мало душевых леек, не может быть принят судом, поскольку объективного подтверждения данные доводы в ходе рассмотрения административного дела не нашли.

На организацию помывки 1 раз в неделю вместо двух (что было выявлено прокурором в ходе проверки в феврале 2017 г. и связано с изменением законодательства с начала 2017 г.) административный истец не ссылается, напротив, указывает на организацию помывки 2 раза в неделю, что соответствует установленным нормативам.

Довод Баженова В.Л. о том, что в нарушение действующего законодательства совместно содержались осужденные с «ВИЧ-инфекцией», туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями, не может быть принят судом в силу следующего.

Согласно ст.5 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на её территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.9 названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 221 утверждены Правила обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, которыми установлен порядок обязательного медицинского освидетельствования определённых категорий лиц, находящихся в местах лишения свободы, с целью выявления «ВИЧ-инфекции».

Положениями ч.5 ст.80 УИК РФ установлено, что осуждённые, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осуждённых.

Ранее положениями ч.2 ст.101 УИК РФ была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированных осуждённых.

Федеральным законом от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из ч.2 ст.101 УИК РФ данная норма с 12 марта 2001 г. исключена, в связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осуждённые отбывают наказание в тех же исправительных учреждениях, где и здоровые осуждённые.

Согласно ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулёза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Согласно ст.5 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них «ВИЧ-инфекции» только федеральным законом. Лицо, у которого выявлена «ВИЧ-инфекция», уведомляется работником учреждения, проводившего медицинское освидетельствование, о результатах освидетельствования и необходимости соблюдения мер предосторожности с целью исключения распространения «ВИЧ-инфекции», о гарантиях соблюдения прав и свобод ВИЧ-инфицированных, а также об уголовной ответственности за поставление в опасность заражения либо заражение другого лица (ст.13 указанного Закона, ст.122 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России от 29 сентября 2003 г. № 1100/2731-03-116, «ВИЧ-инфекция» относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что «ВИЧ-инфекция» не передаётся ни воздушно-капельным, ни контактно-бытовым путём, суд приходит к выводу, что истец не мог заразиться «ВИЧ-инфекцией», принимая душ или пищу, а также проживая в тех же помещениях, что и ВИЧ-положительные осуждённые.

При этом доказательств, подтверждающих, что с административным истцом совместно содержались осуждённые, больные открытой формой туберкулёза, иными инфекционными заболеваниями (кроме осуждённых с «ВИЧ-инфекцией»), суду не представлено.

Таким образом, права административного истца в результате совместного содержания здоровых осуждённых и осуждённых с «ВИЧ-инфекцией» нарушены не были.

Отсутствие в общежитиях отрядов горячего водоснабжения обусловлено тем, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов ФКУ «Исправительная колония № 1 УФФСИН России по Архангельской области» не предусмотрена конструктивной особенностью зданий общежитий и проектной документацией зданий общежитий.

При этом судом не установлено отказа администрации исправительного учреждения при наличии обращения административного истца за горячей кипяченой водой в предоставлении такой воды. Жалоб и заявлений от осужденного Баженова В.Л. за период его содержания в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» по обеспечению горячей водой с учётом потребности, не поступало. При этом суд учитывает, что административный истец мог принимать душ в бане, куда поступала и холодная, и горячая вода.

Доводы Баженова В.Л. о том, что вода из кранов была плохого качества, вода из крана идет только в ночное время, все остальное время воду осужденные набирают из грязных бочек, из здания комнат свиданий выходит канализационная труба, отходы из которой сливаются прямо в речку, проходящую по территории колонии, центральное отопление работает недостаточно, в коридоре общежития низкая температура, зимой приходилось спать в одежде, питание подавалось в немытой посуде, еда низкого качества, рацион скудный, количество пищи недостаточное, а в 2018 г. в исправительной колонии стали производить пальмовое масло, отходы от производства сливались прямо под здание, из-за чего вокруг стоял стойкий неприятный запах, окна загорожены двухъярусными кроватями, вводился карантин по гепатиту «А» из-за плохой воды, стирать свои вещи вынужден был самостоятельно, кипятильник при этом не выдавался, средства гигиены выдавали раз в месяц в недостаточном количестве, личные вещи хранились в комнате площадью 6 кв.м., в здании общежития имеются грызуны (крысы), администрация учреждения пытается их травить в присутствии осужденных, одежда и обувь не выдавались, не свидетельствуют о нарушении административными ответчиками условий содержания административного истца, поскольку подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела не нашли.

Кроме того, по доводам административного истца о том, что в здании общежития присутствуют грызуны, одежда и обувь администрацией исправительного учреждения не выдавались, Баженовым В.Л. пропущен установленный ст.219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку указанные предполагаемые нарушения прав административного истца имели место в срок до февраля 2020 г., в суд он обратился только в июне 2020 г., то есть с пропуском трёхмесячного срока. При этом в жалобе в Европейский суд по правам человека указанные нарушения административным истцом не указаны.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что в период отбывания административным истцом Баженовым В.Л. наказания в местах лишения свободы - в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» - был допущен ряд нарушений.

Так, в сентябре-октябре 2010 г., мае-июле 2017 г. и июле-августе 2018 г. установленная законодательством минимальная норма жилой площади на 1 осужденного в отрядах, в которых в указанные периоды содержался Баженов В.Л., была нарушена.

Кроме того, периодически в отрядах, где проживал административный истец, не имелось достаточного количества умывальников и унитазов (февраль-август 2010 г., март-май 2011 г., август-сентябрь 2014 г., декабрь 2016 г. - январь 2017 г., май-сентябрь 2017 г., июнь-август 2018 г.), что препятствовало соблюдению административным истцом норм гигиены.

Также в январе 2014 г. отсутствовала подача водопроводной воды из-за аварии, однако подвоз и раздача воды администрацией исправительного учреждения не были организованы, что ограничило доступ административного истца к водоснабжению.

Иных нарушений условий содержания административного истца в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» судом не установлено.

При разрешении настоящего спора суд также учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании действий ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области», выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания в местах лишения свободы, незаконными, в связи с чем данное требование к ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» подлежит удовлетворению.

В связи с этим также в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает позицию Европейского суда по правам человека, разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Баженов В.Л. действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области», физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающих материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

При определении размера компенсации суд также учитывает, что Баженов В.Л. обратился с настоящим административном исковым заявлением спустя длительное время после указанных им событий и в настоящее время невозможно установить количество лиц, содержащихся совместно с ним, и иные обстоятельства в связи с правомерным уничтожением документов по истечении срока хранения, в связи с чем суд выносит решение на основании представленных сторонами и исследованных доказательств.

При этом имеет место длительное необращение административного истца за защитой своих прав (учитывая его продолжительный период нахождения в местах лишения свободы), что также ставит под сомнение степень, характер и сам факт перенесенных им страданий.

Также суд учитывает, что норма жилой площади в вышеуказанные периоды была нарушена незначительно и непродолжительное время, при этом в каждом отряде имеется изолированный огороженный участок местности, непосредственно прилегающий к зданию отряда, на территориях локальных участков в каждом из отрядов расположены: место для построения осужденных, территория для прогулок. Для занятия спортом в учреждении определены спортивные площадки с футбольным, баскетбольным и волейбольным полем.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в исковом заявлении, факты, на которые истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает Баженову В.Л. компенсацию в размере 15 000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым - с учётом положений подп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп.6 п.7 Положения о ФСИН Р., утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что нарушений условий содержания в части оказания медицинской помощи со стороны ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России судом не установлено, а УФСИН России по Архангельской области не является надлежащим административным ответчиком по делу, в удовлетворении заявленных требований о признании действий ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России незаконными, взыскании компенсации с УФСИН России по Архангельской области следует отказать.

Исковые требования к ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» и ФСИН России подлежат удовлетворению.

Кроме того, административный истец просил взыскать с административных ответчиков в свою пользу понесённые по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Разрешая данное ходатайство, суд исходит из следующего.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Из п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что при удовлетворении административного иска, связанного с нарушением условий содержания лишённых свободы лиц, понесенные судебные расходы, включая расходы по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию с административного ответчика, в том числе являющегося государственным органом, поскольку КАС РФ не содержит исключений при возмещении судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Административным истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Указанные расходы, с учётом вышеприведённых норм, подлежат взысканию в равных долях с ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» и ФСИН России - по 150 рублей с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Баженова В. Л. к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении Баженову В. Л. надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период отбывания им наказания с 3 ноября 2005 г. по 21 февраля 2020 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу Баженова В. Л. компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей.

Взыскание произвести на расчётный счёт № в ****** № ******, ИНН №, БИК №, получатель: Баженов В. Л..

Баженову В. Л. в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации отказать.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в пользу Баженова В. Л. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины - 150 рублей.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний в пользу Баженова В. Л. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины - 150 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий (подпись)                   Т.Ю. Бузина