Решение по делу № 12-55/2018 от 28.08.2018

Дело № 12-55/2018

Кизеловского городского суда

Пермского края

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2018 года Судья Кизеловского городского суда Пермского края Рылова Н.Н., при секретаре судебного заседания Верзаковой Ю.Р., с участием лица, подавшего жалобу -директора муниципального бюджетного учреждения Спортивный комплекс « Иванов лог» Рыкачева А.П., рассмотрев дело по жалобе Муниципального бюджетного учреждения Спортивный комплекс « Иванов лог» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 20 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Стариковой Ю.С. № от 20 августа 2018 года в отношении Муниципального бюджетного учреждения Спортивный комплекс « Иванов лог» назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МБУ СК « Иванов лог» подало в суд жалобу на данное постановление, ссылаясь на малозначительность вмененного административного правонарушения. В жалобе представитель бюджетного учреждения просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, указывая на его совершение впервые, финансовое положение учреждения. Также в жалобе отмечается, что все выявленные проверкой нарушения трудового законодательства учреждением устранены 20 августа 2018 года.

В судебном заседании директор муниципального учреждения Рыкачев А.П. на доводах жалобы настаивает, пояснил, что 30.07.2018 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае была проведена проверка МБУ СК « Иванов лог» по соблюдению требований трудового законодательства. В результате проверки в учреждении были выявлены нарушения в области охраны труда и нарушения в заполнении карточек формы Т-2. В отношении учреждения был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. С протоколом он был согласен. Все выявленные проверкой нарушения трудового законодательства учреждением были устранены. 20.08.2018 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Пермскому краю было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и учреждению назначен административный штраф в размере 50 000 рублей. Считает наказание чрезмерно суровым, поскольку административное правонарушение совершено учреждением впервые, нарушения устранены, учреждение является бюджетным уплата учреждением штрафа приведет к увеличению и просрочке кредиторской задолженности.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Старикова Ю.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу без ее участия ( л.д 29).

Изучив материалы дела, материалы административного производства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 -4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что в результате плановой выездной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в период с 12 июля 2018 года по 08 августа 2018 года, на основании распоряжения ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда -заместителя главного государственного инспектора труда в Пермском крае ФИО от 06 июля 2018 года, в МБУ СК « Иванов лог» выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства : в нарушение статьи 212, статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290 « Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работники не обеспечены индивидуальными и коллективными средствами защиты, не ведутся личные карточки учета и выдачи средств индивидуальной защиты ;

    -в нарушение статьи 212 Трудового Кодекса РФ, ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, введенные в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 года№ 600-ст, Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 года № 1/29 « Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» отсутствуют личные карточки прохождения обучения ( стажировки), перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажа на рабочем месте ; программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте; перечень инструкций по охране труда для работников, действующие в организации; приказ руководителя организации о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и ИТР организации; приказ руководителя организации о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда рабочего персонала; приказ руководителя организации о проведении обучения по охране труда руководителей, специалистов и ИТР организации; приказ руководителя организации о проведении обучения по охране труда рабочего персонала; программа обучения руководителей специалистов и ИТР по охране труда; программа обучения рабочего персонала по охране труда. Операторам газовой котельной ФИО1 ФИО2, ФИО3, ФИО84, дворнику ФИО5 не проведен инструктаж на рабочем месте ;

    -в нарушение статьи 110, статьи 111 Трудового Кодекса РФ в трудовом договоре ФИО3 установлена 7-ми дневная рабочая неделя;    - в нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ, пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ « О специальной оценке условий труда» не соблюден установленный порядок проведения оценки условий труда на рабочих местах;

    -в нарушение статьи 212, статьи 213 Трудового Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 года № 695 « О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности ( с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности») на операторов газовой котельной ФИО84, ФИО1, ФИО2, ФИО3, слесарей-электриков ФИО6 и ФИО7 отсутствуют справки, подтверждающие прохождение психиатрического освидетельствования при поступлении на работу;

    - в нарушение статьи 66 Трудового Кодекса РФ, Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 « О трудовых книжках» карточки формы Т-2 с нарушениями: ( не указано наименование образовательного учреждения, документ об образовании, не указан стаж работы на дату устройства, состав семьи и др.), книга учета и движения трудовых книжек ведется с нарушением : имеются многочисленные случаи отсутствия сведений о приеме, отсутствуют номера приказов и даты устройства работников, некоторые работники не прошли при устройстве на работу или ежегодный инструктаж на 1 квалификационную группу по электробезопасности, в нарушение п. 2 Приложения № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 24 июля 2013 года № 328 н ( л.д. 17-18).

По результатам проверки Государственной инспекцией труда в Пермском крае 30июля 2018 года в отношении МБУ СК « Иванов лог» составлен протокол об административном правонарушении №. В действиях Муниципального учреждения установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ ( л.д. 19-21).

Постановлением от 20 августа 2018 года юридическое лицо МБУ СК « Иванов лог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей ( л.д.23-25).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Событие, состав и вина учреждения в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами проверки, протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2018 года, материалами административного дела. Фактические обстоятельства дела, выявленные в результате проверки нарушения трудового законодательства, других нормативно-правовых актов по существу не оспариваются представителем юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере должностное лицо административного органа учло характер совершенного административного правонарушения, значительность числа допущенных учреждением нарушений требований охраны труда, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы учреждения о малозначительности вмененного административного правонарушения следует признать несостоятельными.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из характера нарушений требований охраны труда, их направленности и количества, создания ими угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников учреждения, совершенное МБУ СК « Иванов лог» административное правонарушения не является малозначительным.

Совершение административного правонарушения впервые не является обстоятельством, освобождающим лицо от административной ответственности, либо обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Финансовое положение учреждения, увеличение кредиторской задолженности при выплате административного штрафа, не свидетельствуют об отсутствии события, состава административного правонарушения, поскольку в данной ситуации Спортивным комплексом « Иванов лог» допущены существенные и многочисленные нарушения требований охраны труда, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

По вышеприведенным мотивам постановление должностного лица административного органа не подлежит отмене, жалоба оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае № от 20 августа 2018 года, в отношении Муниципального бюджетного учреждения Спортивный комплекс « Иванов лог» по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного учреждения Спортивный комплекс « Иванов лог» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в 10-дневный срок.

Судья: (подпись) Н.Н. Рылова

ВЕРНО:

Судья: Н.Н. Рылова

Секретарь: Ю.Р. Верзакова