Решение по делу № 2-1768/2018 от 01.06.2018

Дело № 2-1768/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 31 июля 2018 года

    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием истца Тузинкевич Н.Л.,

представителя ответчика ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району Талипова Н.Л.,

представителя ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области Пеньковских Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Тузинкевича Николая Леонидовича к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании постоянно проживавшим на территории,

УСТАНОВИЛ:

Тузинкевич Н.Л. обратился в суд с иском к ответчикам и просит признать его постоянно проживающим на территории <адрес> в период с ноября ДД.ММ.ГГГГ года по январь ДД.ММ.ГГГГ года и подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии ДД.ММ.ГГГГ года на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

В обоснование исковых требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ год он проживал в <адрес>. Данный населенный пункт находится на реке Теча, в которую попали радиоактивные отходы вследствие аварии на производственном объединении «Маяк». Согласно законодательству РФ, истец считает, что на него распространяются льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В указанный период он проживал с родителями, братом и сестрой. Справкой администрации Першинского сельского поселения подтверждается его проживание в данном населенном пункте с 1961 года, однако отсутствуют документы, подтверждающие его проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ год. Установление факта постоянного проживания на территории <адрес> ему необходимо для реализации его прав на получение льгот, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец на заявленном требовании о признании его лицом, постоянно проживавшим в <адрес> в период с ноября ДД.ММ.ГГГГ годы, настаивал. Также просил признать его лицом, добровольно выехавшим из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Представитель ответчика ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району Талипова Н.Л. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области Пеньковских Н.Э. с иском не согласилась, по доводам, изложенным в письменных возражениях по иску.

Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» № 175-ФЗ от 26.11.1998 г., действие закона распространяется на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с ДД.ММ.ГГГГ года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Статьей 6 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 вышеназванного Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части 1 статьи 14 и пунктами 2 и 3 части 1 статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части 1 статьи 14, пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 15 настоящего Закона, что указано в ст. 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г.

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 08.10.1993 г. № 1005 (с дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.1999 г. № 1281) утвержден Перечень населенных пунктов, подвергшихся загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, согласно п. 2 которого населенный пункт <адрес> отнесен к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, жители которых были частично эвакуированы (отселены) в 1949-1962 годах.

Судом установлено:

Согласно свидетельству о рождении, паспорту гражданина РФ, Тузинкевич Н.Л. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.6,7).

Из справки администрации Першинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тузинкевич Н.Л. был зарегистрирован и проживал в <адрес> с 1961 года по 1973 год с родителями, братом и сестрой. Данная информация предоставлена на основании книг сельсовета (л.д.8, 77).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.11.1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.1999 года № 1281 «О мерах по реализации Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» порядок оформления и выдачи указанных удостоверений устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Приказом МЧС России от 24.04.2000 г. № 229 утверждено Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что удостоверения выдаются гражданам, добровольно переселенным в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) проводилась частично.

Удостоверения оформляются и выдаются, согласно п. 3 Положения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемыми областными органами исполнительной власти Челябинской, свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении №. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия «Ч», для Свердловской области – «С», для Курганской области – «К». При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности.

Указанные справки запрашиваются органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Основанием для выдачи данной справки, согласно п. 4 Положения, являются документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Истец зарегистрирован и проживает на территории Кунгурского муниципального района. Тузинкевич Н.Л. обратился в Территориальное управление Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскоум округу и Кунгурскому муниципальному району с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Территориальным управлением Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскоум округу и Кунгурскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ года был направлен межведомственный запрос в Главное управление социальной защиты населения Курганской области об оформлении справки серии «К» на имя Тузинкевича Н.Л., которое в своем ответе на запрос указало на отсутствие правовых оснований для оформления выдачи справки, ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт его проживания на радиоактивно-загрязненной территории с.Першино Далматовского района Курганской области и факт его эвакуации или добровольного переселения ( л.д. 27, 29-30).

Из письменного отзыва Главного управления социальной защиты населения Курганской области следует, что юридически значимым фактом является не только проживание гражданина в населенном пункте, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, но и факт эвакуации (переселения) в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ либо добровольного выезда из данного населенного пункта, в том числе переселения в переделах населенного пункта, где переселение производилось частично, в период с ДД.ММ.ГГГГ годы включительно. Юридический факт проживания истца в радиоактивно-загрязненной части села Першино и его переселения внутри данного населенного пункта документами не подтверждается. В описи актов по оценке строений в селе Першино, составленных ранее 1961 года, ФИО9 (глава хозяйства) не значится. В Списке хозяйств, проживающих на территории Першинского сельского совета, прилегающих к реке Теча, которые ранее были включены в переселение ФИО9 (глава хозяйства) также не значится. Таким образом, хозяйство ФИО9, в составе которого проживал истце, отселению не подлежало, поскольку не находилось в затопляемой радиоактивно-загрязненной зоне села Першино ни в период «первой волны» организованного переселения в ДД.ММ.ГГГГ годах, ни позднее – в ДД.ММ.ГГГГ годах. Представленные истцом документы о хозяйстве ФИО4 факт проживания истца в данной семье не подтверждают. Хозяйство ФИО4 было переселено после ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено сведениями похозяйственных книг. На дату составления Акта комиссии Далматовского райсполкома -ДД.ММ.ГГГГ года данная семья проживала в затопляемой части села Першино. Сам по себе факт проживания истца в селе Першино не свидетельствует о его проживании непосредственно в радиоактивной части данного населенного пункта и о выезде (добровольном переселении внутри данного населенного пункта) в предусмотренный федеральным законом № срок ( л.д. 29-30).

Суд соглашается с доводами ответчика в части.

В соответствии с пунктом 2 Перечня населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов реку Теча, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.10. 1993 года №, <адрес> относится к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, из которых было произведено частичное отселение жителей в ДД.ММ.ГГГГ годы.

Таким образом, только часть указанного села, находящаяся в в непосредственной близости от реки Теча, подверглась радиоактивному загрязнению, превышающему допустимый для проживания уровень радиации.

Частичной отселение хозяйств в населенном пункте Першино Далматовского района Курганской области осуществлялось в ДД.ММ.ГГГГ годах на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ года № и решения исполкома Курганского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ года № сс (О мероприятиях по переселению жителей из населенных пунктов, расположенных по берегам реки <адрес>» ( л.д.50, 51-53, 66, 68-69).

Отселению подлежало 40 хозяйств (дворов), расположенных на левом берегу в местах затопления рекой Теча. Таким образом, в селе Першино была определена зона радиоактивного загрязнения вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а на хозяйства, подлежащие переселению вследствие их нахождения в указанной зоне, были выплачены денежные компенсации (пособия) за утраченное имущество.

Дополнительным решением Курганского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ года №с «Об отселении граждан <адрес>, проживающих на левом берегу <адрес> в <адрес>» было разрешено произвести отселение из <адрес> граждан, проживающих на левом берегу реки Теча в <адрес>.

Отселение хозяйств осуществлялось с одновременным ограждением колючей проволокой в пределах поселковой застройки.

Главам хозяйств, чьи дома и надворные постройки оказались внутри защитного ограждения из колючей проволоки, производилась оценка строений и имущества, составлялась соответствующая опись и выплачивалась денежная компенсация. После 1958 года на основании заявлений конкретных глав хозяйств, не попавших в первоначальные списки, производилась дополнительная оценка строений и имущества, выплачена компенсация.

В списке хозяйств, проживающих на территории Першинского сельского совета, прилегающих к реке Теча, которые были ранее включены в переселение, ФИО9, отце истца, не значится ( л.д.73)

В описи актов по оценке строений в селе <адрес>, составленных не ранее ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9, не значится ( л.д.

Из справки, выданной Администрацией Першинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ года №, следует, что истец в ДД.ММ.ГГГГ годах проживал в селе Першино в составе семьи своего отца ФИО9, вместе с матерью ФИО10, братом Владимиром и сестрой Надеждой ( л.д.77,82).

Исходя из сведений, содержащихся в акте оценочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9 и члены его семьи, включая истца, в качестве лиц, проживающих в доме ФИО4, не указаны ( л.д.74).

Кроме того, из представленных документов о хозяйстве ФИО4, следует, что семья ФИО4 была переселена из затопляемой зоны села Першино не ранее февраля ДД.ММ.ГГГГ года с выплатой компенсации (л.д. 20, 21, 22, 75, 76).

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика, что вышеуказанные документы не являются доказательством, подтверждающим факт проживания истца в радиоактивно-загрязняемой части села Першино.

Между тем, исходя из совокупности исследованных судом доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, в силу следующего.

Мать истца - ФИО4 Анна (Ганна) Степановна является дочерью ФИО4, что подтверждено свидетельствами о рождении (л.д.18,19).

Из пояснений истца следует, что в <адрес> его родители вместе с детьми приехали в конце ДД.ММ.ГГГГ года и проживали без регистрации в доме деда истца –ФИО4 (отца матери). Домовладение семьи ФИО4 находилось в той части села, которая подверглась радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и население которой подлежало переселению. В ДД.ММ.ГГГГ году семья ФИО9 ( отца истца) приобрела собственное жилье и добровольно переехала в другую часть села <адрес>, где и проживала до ДД.ММ.ГГГГ года. Семья ФИО4 была переселена только в ДД.ММ.ГГГГ году с выплатой компенсации.

Доводы истца ответчиками не опровергнуты.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что истец ее двоюродный брат, семья Тузинкевич приехала с Украины в <адрес> в конце ДД.ММ.ГГГГ года и поселилась в доме ФИО4 недалеко от реки Теча. Весной ДД.ММ.ГГГГ года семья Тузинкевич переехала в другую часть <адрес>.

Свидетель ФИО13 показал, что является жителем <адрес>, истца знает давно. В ДД.ММ.ГГГГ году он вернулся из армии, семья Тузинкевич на тот момент проживала в доме ФИО4, который находился в затопляемой части села Першино. Впоследствии семьи Семененко и Тузинкевич пересилили.

Свидетель ФИО14 показал, что истец его двоюродный брат. Семья Тузинкевич вместе с истцом приехали в <адрес> с Украины осенью ДД.ММ.ГГГГ года, о чем имелась запись в сельсовете, но в результате пожара сгорели все документы. Семья Тузинкевич проживали в доме деда ФИО4 без регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО9 купил дом в другой части <адрес> и переехали.

Согласно оттискам печати на свидетельстве о заключении брака между ФИО9 и ФИО16, оба получили паспорта граждан Российкой Федерации ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д.19).

Согласно списку жителей <адрес>, переселенных в ДД.ММ.ГГГГ годах, в связи с загрязнением реки Теча и аварии на ПО «Маяк» в ДД.ММ.ГГГГ году, составленный на основании ведомостей на выплату расходов, связанных с переселением, хранящихся в ПО «Маяк», ФИО9 включен в список переселенных граждан, размер начисленной компенсации 30,00 рублей от ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д. 60-65, 87-89).

Между тем, суд не принимает в качества доказательств письменные свидетельские показания ФИО17, ФИО18, ФИО13, как не отвечающие критериям допустимости ( л.д. 15-17).

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что семья истца, состоящая из его родителей, брата и сестры, в период с ноября ДД.ММ.ГГГГ года по январь ДД.ММ.ГГГГ года проживала в <адрес> в жилом доме деда истца- ФИО4, находившемся на затопляемой рекой Теча территории радиоактивного загрязнения в связи с аварией в ДД.ММ.ГГГГ году на ПО «Маяк» и сбросами радиоактивных отходов в реку Теча.

Суд считает, что имеются основания для признания Тузинкевича Н.Л. проживавшим в затопляемой радиоактивно загрязненной зоне реки Теча, что влечет для истца правовые последствия в виде права на получение статуса добровольно переселенного из <адрес> - населенного пункта, подвергшегося радиоактивному заражению вследствие аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать Тузинкевича Николая Леонидовича, постоянно проживавшим в затопляемой радиоактивно-затопляемой зоне реки Теча в <адрес> в период с ноября ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ годы, и добровольно переселенным в пределах населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева