Решение по делу № 33-3902/2024 от 02.08.2024

Докладчик Кондакова Т.Г. Апелляционное дело № 33-3902/2024

УИД 21RS0024-01-2023-000354-68

Гражданское дело № 2-50/2024

Судья Захарова О.С.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 сентября 2024 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Кондаковой Т.Г.,

судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,

при секретаре судебного заседания Яшине В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к Ефремову Е.Н., Ефремовой Н.Н., Ефремову Д.Е. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, встречному иску Ефремова Е.Н., Ефремова Д.Е. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании права пользования служебным жилым помещением на условиях социального найма, исключении квартиры из специализированного жилищного фонда, поступившее по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Кондаковой Т.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике (далее – МВД по Чувашской Республике) обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании ЕфремоваЕ.Н., ЕфремовойН.Н., Ефремова Д.Е. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с выселением из указанного жилого помещения и снятием с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от 22 декабря 2016 года Ефремову Е.Н. на состав семьи из трех человек, включая супругу Ефремову Н.Н. и сына ЕфремоваД.Е., предоставлено служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу. 30 декабря 2016 года с Ефремовым Е.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи указанное жилое помещение для временного проживания в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Служебное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за МВД по Чувашской Республике и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Приказом МВД по Чувашской Республике от 1 июля 2022 года ЕфремовЕ.Н. уволен со службы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. На день увольнения его выслуга в календарном исчислении составила 23 года 4 месяца 11 дней. Ефремов Е.Н. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в МВД по Чувашской Республике не состоит, состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Письменные требования об освобождении квартиры, не исполнены, ответчики продолжают быть зарегистрированными по спорному адресу и проживать в ней. Истец считает, что поскольку Ефремов Е.Н. прекратил службу в органах внутренних дел, имеет стаж службы в календарном исчислении менее 25 лет, то он утратил право пользования служебным жильем, и, соответственно, подлежит выселению из указанного жилого помещения вместе с членами семьи. На основании изложенного истец просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением специализированного жилого фонда с последующим выселением и снятием с регистрационного учета.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике-Чувашии и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Ефремовым Е.Н., ЕфремовымД.Е. подано встречное исковое заявление к МВД по Чувашской Республике о признании права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, обязании МВД по Чувашской Республике исключить квартиру, находящуюся в оперативном управлении, из специализированного жилищного фонда. В обоснование встречного иска указано, что спорное жилое помещение Ефремову Е.Н. и членам его семьи было предоставлено в период прохождения службы в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике на основании договора найма служебного помещения от 5 января 2012года. После реорганизации ФСКН жилое помещение в декабре 2016 году было передано в оперативное управление МВД по Чувашской Республике. В указанной квартире Ефремов Е.Н. со своей семьей проживал постоянно с 2012 года. После расторжения брака с Ефремовой Н.Н. (решение суда от 27 февраля 2023 года) в квартире проживают и зарегистрированы Ефремов Е.Н. и его сын Ефремов Д.Е. В июне 2017года на заседании комиссии МВД по Чувашской Республике было принято решение о постановке Ефремова Е.Н. на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Кроме того, с мая 2016 года Ефремов Е.Н. и члены его семьи состоят на учете в администрации города как нуждающиеся в жилом помещении. Поскольку на момент увольнения его выслуга в правоохранительных органах в календарном исчислении составляла более 20 лет, то он не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) МВД по Чувашской Республике Канцелярова Т.А. исковые требования с учетом уточнения поддержала, требование о снятии с регистрационного учета, первоначально заявленные к ответчику Ефремовой Н.Н., просила не рассматривать, поскольку в июле 2023 года она добровольно снялась с регистрационного учета по спорному адресу. В удовлетворении остальных исковых требований, с учетом уточнения настаивала, в удовлетворении встречного иска просила отказать. Пояснила, что, поскольку стаж службы ЕфремоваЕ.Н. на момент прекращения службы в органах внутренних дел составляет менее 25 лет, к категории граждан, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик не отнесен, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, то оснований для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением не имеется. В рассматриваемом случае ЕфремовЕ.Н. не относится к категории граждан, которые, в силу закона, не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. Проживание ответчиков в служебном жилом помещении носило временный характер, обусловленный действием договора найма, и трудовыми отношениями с ЕфремовымЕ.Н., которые 1 июля 2022 года прекращены.

Ответчик (истец по встречному иску) Ефремов Е.Н. и его представитель – адвокат Илларионов Д.В. в судебном заседании суда первой инстанции встречные исковые требования с учетом уточнения поддержали, первоначальный иск не признали. Дополнительно суду пояснили, что спорная квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду лишь 20 марта 2013 года на основании распоряжения УФСКН, т.е. спустя 1,3 года с момента предоставления ответчику и членам его семьи квартиры для проживания. Государственная регистрация перевода спорной квартиры в специализированный жилищный фонд произведена в 2016 году после передачи ее в оперативное управление от УФСКН в МВД по Чувашской Республике. Ответчик-истец Ефремов Е.Н. считает, что, поскольку административными органами нарушен порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42, спорная квартира не была переведена в установленном законом порядке в специализированный жилищный фонд, то следует признать, что квартира ЕфремовуЕ.Н. была предоставлена по договору социального найма. Также пояснили, что с 2017 года ЕфремовЕ.Н. состоит на учете в МВД по Чувашской Республике для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, также его семья состоит на учете в администрации Калининского района г. Чебоксары в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Иного жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма либо на праве собственности ответчики не имеют.

Ответчик (истец по встречному иску) Ефремов Д.Е. в судебном заседании встречные исковые требования с учетом уточнения поддержал, первоначальный иск не признал. Суду пояснил, что с 2012 года постоянно с родителями проживал в спорной квартире, продолжает в ней проживать с отцом и по сегодняшний день, другого жилья в собственности не имеет, указанная жилплощадь является для него единственным жильем.

Ответчик Ефремова Н.Н. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась.

Представители третьих лиц МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Управление Росреестра по Чувашской Республике, ОВМ ОП № 2 Управления МВД по г.Чебоксары, в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

От директора филиала ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике-Чувашии Татура И.С. в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия их представителя ввиду отсутствия заинтересованности в разрешении настоящего спора, удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Принятым решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2024 года постановлено:

«Исковые требования МВД по Чувашской Республике удовлетворить частично.

Признать Ефремову Н.Н. (ИНН №) утратившей право пользования служебным жилым помещением с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с последующем ее выселением из указанного служебного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований МВД по Чувашской Республике к Ефремову Е.Н., Ефремову Д.Е. о признании утратившими права пользования служебным жилым помещением с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с последующим выселением и снятием с регистрационного учета по указанному адресу, – отказать.

Встречные исковые требования Ефремова Е.Н., Ефремова Д.Е. удовлетворить частично.

Признать за Ефремовым Е.Н., Ефремовым Д.Е. право пользования служебным жилым помещением с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований ЕфремоваЕ.Н., Ефремова Д.Е. отказать».

Указанное решение обжаловано МВД по Чувашской Республике по мотивам незаконности и необоснованности на предмет отмены решения суда, удовлетворении иска в полном объеме и отказе в удовлетворении встречного иска.

В апелляционной жалобе указано, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2022 года № 1355 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897» внесены изменения: в наименовании и пункте 1 слова «органам внутренних дел», «органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», и «и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации» исключены, слова «сотрудник (военнослужащий)» в соответствующих числе и падеже заменены словами «сотрудник (должностное лицо)» в соответствующих числе и падеже. То есть постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 утратило силу в отношении сотрудников органов внутренних дел. К категории лиц, указанных в пункте 15 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД от 28 апреля 2022 года № 301, Ефремов Е.Н. не относится, соответственно оснований для продления договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда и права пользования спорным жилым помещением не имеется. Выводы суда о неприменимости к правоотношениям положений частей 3.1 и 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ являются необоснованными, поскольку правоотношения по пользованию спорным жилым помещением между сторонами носит длящийся характер. К перечню лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, Ефремов Е.Н. не относится, оснований для удержания служебного жилого помещения не имеется, Ефремовы подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик – истец по встречному иску Ефремов Е.Н. просил решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Прокурор Овчинникова Н.А. своим заключением просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Агатеева В.С. направила возражение на апелляционную жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, в заседание судебной коллегии не явились.

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия находит, что оснований для отмены или изменения принятого по делу решения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение с кадастровым номером № представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты>.м, расположенную по адресу: <адрес>. Правообладателем квартиры является Российская Федерация. Жилое помещение находится в оперативном управлении МВД по Чувашской Республике.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 26 мая 2016 года вышеуказанное жилое помещение ранее находилось в оперативном управлении Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27 декабря 2011 года. В качестве основания регистрации указан государственный контракт № участия в строительстве многоквартирного дома от 22 ноября 2011 года.

На основании распоряжения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 20 марта 2013 года № квартира отнесена к служебным жилым помещениям специализированного жилого фонда.

Ефремов Е.Н. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 4 июля 2001 года по 1 июля 2022 года.

Решением жилищной комиссии Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии от 31 декабря 2011 года сотруднику Управления Ефремову Е.Н. с семьей в составе 3 человек, включая супругу Ефремову Н.Н. и сына Ефремова Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена служебная двухкомнатная квартира общейплощадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

5 января 2012 года Управление ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии заключило с Ефремовым Е.Н. договор № найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем Ефремовым Е.Н. по указанному адресу вселены его супруга Ефремова Н.Н. и сын Ефремов Д.Е. Согласно пунктам 1.2 и 1.5 договора жилое помещение предоставляется Ефремову Е.Н. на время прохождения службы в должности старшего следователя следственного отдела Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Распоряжением Территориального управления Федеральногоагентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике от 1 августа 2016 года № служебная двухкомнатная квартира по вышеуказанному адресу передана в оперативное управление МВД по Чувашской Республике (в связи с упразднением Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016года №156 Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков).

Согласно решению Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике (вопрос 1.2), оформленному протоколом № от 22 декабря 2016 года, служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу предоставлено ЕфремовуЕ.Н. на состав семьи из 3 человек (сам, супруга Ефремова Н.Н., сын Ефремов Д.Е.) в связи с его прохождением службы в МВД по Чувашской Республике.

30 декабря 2016 года между МВД по Чувашской Республике и Ефремовым Е.Н. заключен договор найма №48 того же служебного жилого помещения, совместно с нанимателем в квартиру вселены члены его семьи – жена Ефремова Н.Н. и сын Ефремов Д.Е. Пунктами 2 и 5 договора установлено, что жилое помещение предоставлено Ефремову Е.Н. в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период замещения должности старшего следователя по особо важным делам отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия и против личности следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления МВД по Чувашской Республике.

Приказом врио министра МВД по Чувашской Республике от 1 июля 2022 года № на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел подполковник юстиции Ефремов Е.Н., начальник отдела по расследованию бандитизма и деятельности организованных преступных сообществ следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). В качестве основания увольнения указано заключение по результатам служебной проверки от 30 июня 2022 года, приказ МВД по Чувашской Республике от 30 июня 2022 года № № «О привлечении к дисциплинарной ответственности».

На момент увольнения выслуга лет Ефремова Е.Н составила в календарном исчислении 23 года 4 месяца 11 дней, в льготном исчислении – 28 лет 8 месяцев 8 дней.

В связи с увольнением Ефремова Е.Н. со службы в органах внутренних дел РФ истцом в адрес Ефремовых 22 июля 2022 года и 29 ноября 2022 года направлены требования о добровольном освобождении служебной квартиры.

4 марта 2024 года произведено комиссионное обследование спорного жилого помещения, о чем составлен акт. На момент проверки зафиксировано отсутствие ответчиков в служебной квартире, дверь никто не открыл, со слов соседей квартиры №, проживающих в квартире № они давно не видели. Показания индивидуальных приборов учета ХВС, ГВС по спорной квартире за период с ноября 2023 года по февраль 2024 года остаются неизменными, объем потребления электроэнергии за указанный период составляет 12-22 кВт в месяц, что равнозначно потреблению электроэнергии одного электрического прибора.

Согласно выписке из лицевого счета, предоставленной ФИО, зарегистрированными в спорной квартире значатся ответчики Ефремов Е.Н. – с 26 апреля 2016 года, его сын Ефремов Д.Е. – с 1 января 2014года. Ранее в период с 1 января 2014 года по 25 июля 2023 года в спорной квартире имела регистрацию и ответчик Ефремова Н.Н., являющаяся бывшей супругой Ефремова Е.Н.

Брак между Ефремовым Е.Н. и Ефремовой Н.Н. решением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2023 года расторгнут.

Согласно адресным справкам, предоставленным ОАСР УВМ МВД по Чувашской Республике, ответчики Ефремов Е.Н. и Ефремов Д.Е. по-прежнему продолжают состоять на регистрационном учете в спорной квартире. Ответчик Ефремова Н.Н. с 25 июля 2023 года имеет постоянную регистрацию по другому адресу: <адрес>.

На основании распоряжения МВД по Чувашской Республике от 14 июля 2017 года № Ефремов Е.Н. с составом семьи из 3 человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с присвоением уникального номера №. По состоянию на январь 2023 года жилые помещения по договору социального найма и единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения МВД по Чувашской Республике Ефремову Е.Н. не предоставлялись.

Судом первой инстанции также установлено, что Ефремов Е.Н. с составом семьи из 3 человек продолжает состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, по состоянию на 7 июня 2024 года единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения МВД по Чувашской Республике Ефремову Е.Н. не выдавалась.

Как следует из информации управы по Калининскому району администрации г.Чебоксары, с 30 мая 2016 года семья Ефремовых из трех человек (заявитель ЕфремовЕ.Н., супруга Ефремова Н.Н., сын Ефремов Д.Е.), зарегистрированных по адресу: <адрес>, была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года № 2.

Ефремова Н.Н. постановлением и.о. руководителя управы от 8 мая 2024 года № исключена из списка очередности как обеспеченная жилой площадью и утратой оснований для ее признания нуждающейся в жилом помещении, поскольку брак между Ефремовыми 27 марта 2023года расторгнут, а по сведениям ФППК «Роскадастр» ей принадлежит квартира площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

На основании постановления от 8 мая 2024 года № с учетом внесения изменений в постановление от 23 мая 2024 года № Ефремовым Е.Н., проживающим по адресу: <адрес>, с составом семьи 2 человека (сам, сын Ефремов Д.Е.) сохранена очередность в списке гражданин, нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилого помещения, с 30 мая 2016 года.

По итогам определения у граждан нуждаемости в жилом помещении на 13 мая 2024 года Ефремов Е.Н. состоит в указанном списке под №. Средства федерального, республиканского и местного бюджетов на приобретение (строительство) жилого помещения Ефремову Е.Н. не предоставлялись.

Судом первой инстанции также установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о нахождении в собственности ответчиков Ефремова Е.Н. и Ефремова Д.Е. жилых помещений отсутствуют. Ответчику Ефремовой Н.Н. на основании договора купли-продажи от 20 апреля 2023 года принадлежит жилое помещение (квартира) площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 93, 103, 104 ЖК РФ, пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, исходил из того, что Ефремов Е.Н. на момент прекращения службы в МВД имел выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, обладает специальными социальными гарантиями государства по обеспечению жилым помещением, и до настоящего времени его право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения не реализовано, спорная квартира предоставлена ответчику как служебная, в связи с чем пришел к выводу, что требования МВД по Чувашской Республике о признании Ефремова Е.Н. и Ефремова Д.Е. утратившими право пользования и выселении удовлетворению не подлежат, признав утратившей право пользования спорным жилым помещением Ефремову Н.Н.

С такими выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая встречные исковые требования Ефремова Е.Н. и Ефремова Д.Е. о признании права пользования служебным жилым помещением, суд первой инстанции, исходя из установления законодателем специальных социальных гарантий для сотрудников органов внутренних дел, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел, с учетом их специального правового статуса, пришел к верному выводу о том, что оснований для признания Ефремова Е.Н. утратившим право пользования служебной квартирой и выселении вместе с членом его семьи не имеется, в связи с чем нашел подлежащими удовлетворению встречные исковые требования о признании права пользования Ефремова Е.Н. и Ефремова Д.Е. спорным служебным жилым помещением.

Частично отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что изменение режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, в связи с чем понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав жилищного фонда социального использования, действующим законодательством не предусмотрено.

Отказывая в удовлетворении встречных требований в части возложения на МВД по Чувашской Республике обязанности заключить договор социального найма спорного жилого помещения, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Ефремов Е.Н. не состоял и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в органах внутренних дел, а занимаемое им служебное помещение не может являться предметом договора социального найма в силу статуса спорного жилого помещения в качестве служебного.

Судебная коллегия не усматривает оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным судом обстоятельствам дела, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Так, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Типовое положение).

Пунктом 27 вышеназванного Типового положения установлено, что сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В соответствии с пунктом 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

При этом предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании вышеизложенного судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при вынесении решения не принял во внимание, что постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 утратило силу в отношении сотрудников органов внутренних дел, поскольку Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2022 года № 1355) в данном случае не применимо, так как оно вступило в законную силу в данной редакции после возникновения правоотношений, ухудшает положение Ефремова Е.Н. и лишает его прав, которые он имел в соответствии с первоначальной редакцией, а придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и отмена для них права, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, противоречат требованиям, вытекающим из статьи 1 (часть 1), статей 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 8 Федерального закона № 247 в виде дополнения части 3.2, в соответствии с которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ вступил в действие 30 декабря 2021 года.

Как усматривается из материалов дела, правоотношения по пользованию Ефремовыми спорным жилым помещением возникло до введения в действие Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ, который не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору, ухудшать положение Ефремова Е.Н., на что правомерно указано судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Ефремова Е.Н. права на занятие служебного помещения ввиду отсутствия у него 25-летнего стажа службы, основанные на положениях части 3.2 статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ и пункта 15 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 28 апреля 2022 года № 301, подлежат отклонению.

Нуждаемость в жилом помещении, вопреки доводам апелляционной жалобы, со стороны Ефремовых надлежащим образом подтверждена и не опровергнута в рамках рассмотрения спора.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 330 ГПК РФ, являющихся основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы, из дела не усматривается.

Руководствуясь изложенным и статьями 199, 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий Т.Г. Кондакова

Судьи: Л.И. Стародубцева

И.В. Филимонова

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 сентября 2024 года.