Решение по делу № 8Г-10042/2024 [88-10706/2024] от 26.03.2024

Дело №

№

УИД 0

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

7 мая 2024 года    город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лысовой Е.В..

судей Курлаевой Л.И., Анненковой К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда ФИО1 Народной Республики в <адрес>» о признании решения незаконным, его отмене и обязании совершить определенные действия

по кассационной жалобе Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда ФИО1 Народной Республики в <адрес>» на решение Харцызского межрайонного суда ФИО1 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ФИО1 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

У С ТА Н О В И Л А:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда ФИО1 Народной Республики в городе Шахтерске» (далее - ГБУ «УПФ ДНР в <адрес>») о признании решения незаконным, его отмене и обязании совершить определенные действия.

В обосновании заявленных требований указано, что истец обратился в ГБУ «УПФ ДНР в <адрес>» с заявлением о назначении пенсии по возрасту, согласно ч.1 ст. 14 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII (далее - ЗУ №), Закона ФИО2 «Об общеобязательным государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии и не засчитано в льготный стаж периоды работы: в ООО «Шахтоуглесервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей; в филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия ФИО1 Народной Республики «Торезантрацит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просил признать неправомерным и отменить решение ГБУ «УПФ ДНР в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета в льготный стаж периоды работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Шахтоуглесервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей, также в части незачета в страховой стаж периода работы в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия ФИО1 Народной Республики «Торезантрацит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГБУ «УПФ ДНР в <адрес>» зачесть периоды работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Шахтоуглесервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей - в льготный стаж по п. 1 ст. 14 ЗУ №. Также, обязать ГБУ «УПФ ДНР в <адрес>» зачесть период работы в Филиале «Шахта «Шахтерская- Глубокая» Государственного унитарного предприятия ФИО1 Народной Республики «Торезантрацит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

Решением Харцызского межрайонного суда ФИО1 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ФИО1 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда ФИО1 Народной Республики в городе Шахтерске» о признании решения незаконным, его отмене и обязании совершить определенные действия - удовлетворен.

Постановлено признать неправомерным и отменить решение Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда ФИО1 Народной Республики в городе Шахтерске» № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета в льготный стаж периоды работы в ООО «Шахтоуглесервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей; признать неправомерным и отменить решение Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда ФИО1 Народной Республики в городе Шахтерске» № от ДД.ММ.ГГГГ, в части незачета в страховой стаж периода работы в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия ФИО1 Народной Республики «Торезантрацит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;. обязать Государственное Бюджетное Учреждение «Управление Пенсионного фонда ФИО1 Народной Республики в <адрес>» зачесть период работы ФИО3 в Обществе с ограниченной ответственностью «Шахтоуглесервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей — в льготный стаж по п. 1 ст. 14 ЗУ №; обязать Государственное Бюджетное Учреждение «Управление Пенсионного фонда ФИО1 Народной Республики в <адрес>» зачесть период работы ФИО3, в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия ФИО1 Народной Республики «Торезантрацит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

В кассационной жалобе Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда ФИО1 Народной Республики в <адрес>», поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, кассатор просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права. В обоснование своей позиции, указывает, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу и недоказанность истцом оснований для включения спорного периода в льготный стаж..

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, оснований для отложения судебного разбирательства не усматривает.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 2 статьи 4 Закона №-ФКЗ предусмотрено, что нормативные правовые акты ФИО1 Народной Республики действуют на территории ФИО1 Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта ФИО1 Народной Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона №-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории ФИО1 Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами ФИО1 Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию ФИО1 Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1-2, Постановления ФИО1 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в ФИО1 Народной Республике в переходный период» (далее - Постановление №), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством ФИО1 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что на переходный период на территории ФИО1 Народной Республики применяется пенсионное законодательство ФИО2 в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ФИО1 Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГБУ «УПФ ДНР в <адрес>» с заявлением о назначении пенсии по возрасту, согласно ч. 1 ст. 14 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХИ (далее ЗУ №), Закона ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, так как на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж, при необходимых 25 годах на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии по списку профессий, утверждённому ФИО2, согласно предоставленных документов составляет 22 года 2 месяца 26 дней, в том числе по ст. 14-25 шахтеры - 18 лет 7 месяцев 26 дней, учеба по специальности 3 года 6 месяцев 10 дней, военная служба 1 год 4 месяца 17 дней; страховой стаж составляет 23 года 3 месяца 17 дней. В льготный стаж, согласно ч.1 ст. 14 Закона № и Постановления 202 не засчитаны периоды работы ФИО3: в ООО «Шахтоуглесервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей в связи с тем, что справки, подтверждающие льготный характер работы и приказы о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда заявителем, не были предоставлены.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной архивным отделом администрации <адрес>, документы по личному составу Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуглусервис» за 2002-2004 годы в архивный отдел администрации <адрес> на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы на данном предприятии не представляется возможным.

В страховой стаж ФИО3 не засчитаны периоды работы: в филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия ФИО1 Народной Республики «Торезантрацит» с 01.01.2021

по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием уплаты страховых взносов

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ принят ООО «Шахтерскуглесервис» электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ Обособленное подразделение государственного предприятия «Шахтерскантрацит» Шахтоуправление «Шахтерская-Глубокая» принят электрослесарем подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем подземным 5 разряда на ГМУ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем 5 разряда подземным на участок ГМР с полным рабочим днем под землей (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на период прохождения производственной практики учеником горномонтажника подземного 4 разряда на подземный участок ГМР с полным рабочим днем под землей по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен горномонтажником подземным 5 разряда на подземный участок ГМР с полным рабочим днем под землей (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением в штатном расписании участок ГМР переименован в участок МДГО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

По состоянию на ноябрь 2022 года продолжает работать «Шахта «Шахтерска- Глубокая» ГП «Торезантрацит» Филиал «Шахта «Шахтерска-Глубокая» Государственного унитарного предприятия ФИО1 Народной Республики «Торезантрацит» Министерства угля и энергетики.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, установив все обстоятельства дела на основании представленных доказательств, оценив их по правилам статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяя иск, исходил из того, что трудовая книжка истца подтверждает факт его работы на подземных работах с полным рабочим днем, что дает ему право на назначение пенсии на льготных условиях; ненадлежащее выполнение предприятием- страховщиком обязанности по уплате страховых взносов не является основанием для незачета в страховой стаж периода работы при назначении пенсии.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, отклонив доводы апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в апелляционном определении. Дополнительно отметив, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов является недопустимым и

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы нижестоящих судов верными.

В силу ч. 1 ст. 48 КЗоТ ФИО2, ст. 62 Закона ФИО2 №-XII и п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, записи в которой свидетельствуют о работе по льготным профессиям.

В соответствии с абз. 1-5 п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда ФИО2, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графу 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий».

Если работник имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, выданного по результатам аттестации рабочих мест, и должна соответствовать наименованию Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Показатели, указанные в этих Списках, обязательно должны быть подтверждены в карте оценки условий труда рабочего места по результатам аттестации и могут записываться в скобках.

Таким образом, указание в трудовой книжке показателей аттестации рабочего места является не обязательным, такие данные могут дополнительно указываться в скобках.

В соответствии с абз. 1-2 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение №). В справке должно быть указано: периоды работы, засчитывающиеся в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Правильно применив приведенные нормы права, установив с учетом совокупности представленных в дело доказательств, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность на подземных работах с полным рабочим днем, предусмотренную Списком работ и профессий, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которые дают право на пенсию вне зависимости от возраста при непосредственной занятости в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах, указав, что ненадлежащее выполнение работодателем предприятием –страховщиком обязанности по уплате страховых взносов не является основанием для незачета в страховой стаж периода работы при назначении пенсии, суды пришли к верному выводу о наличии оснований для удовлетворении иска.

Вопреки доводам кассационной жалобы, передача после рассмотрения спора судом полномочий по назначению и выплате пенсии, вновь созданным на территории ДНР структурам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не может служить основанием для отмены оспариваемых судебных актов, поскольку связан с порядком исполнения вступившего в законную силу решения.

Вывод судов о наличии оснований для включения в льготный стаж истца спорных периодов основан на совокупном анализе законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Приведенные пенсионным органом в жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Харцызского межрайонного суда ФИО1 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ФИО1 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда ФИО1 Народной Республики в <адрес>» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи