Решение по делу № 2-2600/2023 от 07.12.2022

11RS0001-01-2022-018686-69 дело №2-2600/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 30 мая 2023 года гражданское дело по иску Смолевой Инессы Владиславовны к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Сыктывкар» о возложении обязанности безвозмездно изготовить новые действующие технические условия на догазафикацию, изготовить проект на монтаж газового оборудования, приобрести газовый водонагреватель, произвести установку газового оборудования, предусмотреть установку приборов учета расхода газа, заключить договор для технического обслуживания вновь установленного газового оборудования,

установил:

Смолева И.В. обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в котором с учетом уточнений (...) просила возложить на ответчика обязанности:

-безвозмездно изготовить новые действующие технические условия на догазафикацию ... с истребованием необходимых документов (в том числе согласие основного абонента);

-по данным техническим условиям изготовить проект на монтаж газового оборудования силами проектной организации, имеющей соответствующую лицензию;

-приобрести за счет собственных средств газовый водонагреватель аналогичный проточному водонагревателю ...;

-произвести установку приобретенного газового оборудования с присоединением /без присоединения к дымоходу; предусмотреть установку приборов учета расхода газа;

-заключить с ней договор потребления в целях технического обслуживания вновь установленного газового оборудования.

В обоснование требований указала, что в ответчик нарушил её потребительские права на получение полной и достоверной информации об услуге, не указав срок действия технических условий на газоснабжение квартиры в целях установки дополнительного оборудования от ** ** **, что явилось препятствием к подключению газового оборудования в ** ** ** и привело к возникновению убытков в виде покупки электрического водонагревателя взамен ранее приобретенного проточного нагревателя (проданного истцом ввиду отказа ответчика в его подключении).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Управляющая компания Город».

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала, указывая, что возможность подключения дополнительного газового оборудования в квартире истца имеется, однако последней необходимо обратиться с заявкой на подключение и представить пакет документов в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица участия в рассмотрении дела не принял.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к следующему.

Установлено, что с ** ** ** истец является собственником жилого помещения по адресу: ....

** ** ** между ООО «...» и истцом заключен договор газоснабжения для бытовых нужд.

Истцом принято решение об установке в квартире дополнительного газового оборудования – проточного газового нагревателя, для согласования которого истец обращалась в ООО «...».

Письмом от ** ** ** ООО «...» сообщило истцу, что может согласовать установку газового нагревателя в ... газифицированного ... при выполнении ею следующих условий:

-запросить технические условия на установку водонагревателя в специализированной организации «...»;

-по данным техническим условиям силами проектной организации, имеющей соответствующую лицензию, выполнить проект на монтаж газового оборудования;

-законченный проект, копию технических условий и копию паспорта на газовое оборудование предоставить в ООО «...» для согласования;

-для расчета с поставщиком газа предусмотреть установку прибора учета расхода газа;

-для технического обслуживания вновь установленного газового оборудования заключить договор со специализированной организацией;

-данные материалы и другие необходимые документы представить в управление архитектуры и градостроительства администрации г.Сыктывкара для получения разрешения по переоборудованию и перепланировке жилого помещения;

-после получения данного решения возможно силами специализированной организации, имеющей лицензию, приступить к выполнению работ по монтажу дополнительного газового оборудования;

-после завершения всех работ пригласить представителя ООО «...» для составления соответствующего акта для изменения платы за жилищно-коммунальные услуги.

** ** ** Трест «...» выдало истцу технические условия на газоснабжение в отношении жилого помещения по адресу: ..., проектируемое оборудование – проточный водонагреватель без отвода продуктов сгорания (дополнительное оборудование), которыми предписывалось:

-до начала работ согласовать установку дополнительного оборудования с ООО «...»;

-при проектировании руководствоваться требованиями СНиП, СП и Правл безопасности;

-газоснабжение выполнить природным газом от существующих внутренних сетей газоснабжения жилого дома;

-точку подключения к действующего газопроводу определить проектом;

-давление газа на воде в здание – 0,018-0,02 кгс/см.кв;

-проектом предусмотреть установку узла учета расхода газа;

-для вентиляции газифицируемых помещений предусмотреть наличие системы вентиляции;

-законченный проект согласовать с трестом «...» и ООО «...»;

-для ведения технического надзора за монтажом оборудования до начала работ заключить договор с трестом «...».

На основании данных технических условий, по заявке истца, ОАО Проектный институт «Комигражданпроект» подготовило рабочий проект «Установка газового водонагревателя в ... жилого ... в ...»

** ** ** проект по установке газового нагревателя в квартире истца согласован начальником ПТО Треста «...» (...).

** ** ** по заявке истца Мастерская архитектора ФИО5 выполнила проект перепланировки квартиры, который ** ** ** согласовал начальник ЖКО ООО «...».

** ** ** постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... истцу согласовано проведение переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: ... соответствии с проектами, разработанными ОАО ПИ «...», мастерской архитектора ФИО5

** ** ** приемочной комиссией составлен акт №..., согласно которому предъявленная к приемке переустройство и перепланировка жилого помещения по адресу: ... выполнена в соответствии с проектом.

** ** ** между АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» и истцом заключен договор о техническим обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования жилого помещения. Согласно пункту 1.6 договора в состав ВКГО входила только газовая плита.

** ** ** по заявке истца АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в г.Сыктывкаре произвел отключение газоиспользующего оборудования (газовой плиты) с установлением заглушек.

Как указывает истец в иске, ввиду того, что для проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и перепланировке квартиры потребовалось дополнительное переоборудование ванной комнаты и кухни (разводка труб, укладка плитки и т.п.), ею принято решение об отключении квартиры от газоснабжения, в связи с чем, подключение газового водонагревателя в тот момент не имело смысла.

** ** ** истец обратилась к ответчику с заявлением о выполнении работ по восстановлению газоснабжения (заявка №...), к которой необходимо было приложить: акт проверки вентиляционных каналов и дымоходов, копию действующего договора на поставку газа, акт приостановления/возобновления подачи газа во внутриквартирное и (или) внутридомовое газовое оборудование, справку о прохождении инструктажа по безопасному использованию газа в быту. В случае непредставления соответствующих документов в течение 20 рабочих дней, заявка считается аннулированной ...

** ** ** истец обратилась к ответчику с заявлениями о подключении газового водонагревателя и продлении технических условий от ** ** ** (заявка №...) и пересогласовании проектной документации на соответствие выданным техническим условиям для проектирования «Газоснабжение .... Внутренний газопровод» (заявка №...) ...

В ответе от ** ** ** на заявление №... ответчик сообщил истцу, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1314 подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, в связи с чем внести изменения в технические условия №... от ** ** ** в части продления срока действия не представляется возможным. Ответчик предложил истцу направить в его адрес заявку на заключение договора о подключении объекта капитального строительства в связи с увеличением объема потребления газа, к которой приложить: а) ситуационный план; б) копию документа, подтверждающего право собственности на объект капитального строительства; в) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя (в случае, если заявка подается представителем заявителя); г) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газоснабжения и (или) газопотребления основного абонента (л.д.30).

В ответе от ** ** ** на заявление от №... ответчику указал, что для согласования рабочей документации 6316-ГСВ необходимо представить действующие технические условия (...).

** ** ** ответчик уведомил истца о том, что её заявка №... (о восстановлении газоснабжения) закрыта в связи с не предоставлением запрашиваемых документов.

** ** ** истец обратилась в ООО «Управляющая компания Город» с заявлением о даче согласия (как основного абонента) на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления.

** ** ** ООО «Управляющая компания Город» сообщило истцу, что не является основным абонентом, связи с чем такое согласие истцу дать не может (...).

** ** ** истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о подключении дополнительного газового оборудования, приложив к нему копию свидетельства о праве собственности и схему (Заявка №...) (...).

Письмом от ** ** ** ответчик со ссылкой на пункт 69 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1314 уведомил истца о необходимости представления вместе с заявлением следующих документов: копии документа, подтверждающего право собственности на объект капитального строительства; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя; согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента; ситуационный план. Также указал, что в связи с отсутствием в рассматриваемой заявке вышеуказанных документов предложил представить их в течение 20 рабочих дней. На время представления документов рассмотрение заявки приостанавливается, а в случае непредставления недостающих сведений заявка аннулируется.

** ** ** истец направила ответчику претензию, в которой указала на нарушение её потребительских прав на получение полной и достоверной информации о работах и услугах, поскольку в технических условиях от 29 декабря 2008 года №... не было указан срок их действия, что, по мнению истца, свидетельствует о выполнении услуги ненадлежащего качества (с недостатками). В данной претензии истец потребовала от ответчика безвозмездно изготовить новые действующие технические условия на газоснабжение ... с истребованием необходимых документов, в частности согласия основного абонента; по этим техническим условиям безвозмездно изготовить проект на монтаж иного газового оборудования (...).

В ответе от ** ** ** на данную претензию ответчик сообщил истцу, с ** ** ** подключение объектов к сетям газоснабжения осуществляется в рамках Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** №..., в связи с чем, подключением в рамках технических условий №... от ** ** **, выданных ОАО «...» не представляется возможным.

Истец с позицией ответчика не согласна, полагает, что услуга по установке газового нагревателя не оказана надлежащим образом по вине ответчика, поскольку в технических условиях от ** ** ** не указан срок их действия, что свидетельствует о недостатках выполненной работы, и влечет для ответчика ответственность в соответствии с Законом о защите прав потребителей.

Возражая против требований истца, представитель ответчика указывает, что в настоящее время подключение газоиспользующего оборудования происходит в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** №... на основании заявки на подключение с приложением документов, указанных в пункте 16 Правил. Ранее, в ** ** **, в период обращений истца к ответчику о восстановлении газоснабжения в квартире и подключении газового оборудования, действовали Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** №..., которые также предусматривали подачу соответствующей заявки с приложением документов. Поскольку поданные истцом заявления не содержали весь перечень требуемых документов, они были аннулированы. Однако, это не препятствует истцу вновь обратиться с данным заявлением к ответчику.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, с заявлением о подключении газового нагревателя истец впервые обратилась к ответчику ** ** **.

В этот период действовали Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1314 (далее – Правила №1314).

Согласно пунктам 59, 60 Правил №1314 (в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления) подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, по которому исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 61 Правил №1314 заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае: а) необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства; б) увеличения объема потребления газа и (или) пропускной способности (для сети газораспределения) подключаемого объекта капитального строительства; в) изменения схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства.

В силу пункта 63 Правил №1314 для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю), с указанием сведений, предусмотренных пунктом 65 Правил.

Перечень документов, прилагаемых к заявке, установлен пунктом 69 Правил №1314.

Согласно пункту 73(1) Правил №1314 исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 65-69 и 71 настоящих Правил. В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65-69 и 71 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 65-69 и 71 настоящих Правил, в течение указанного в абзаце втором настоящего пункта срока исполнитель аннулирует заявку о подключении (технологическом присоединении) и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

В соответствии с пунктом 74 Правил №1314 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65-69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом.

Технические условия прилагаются к договору (пункт 75 Правил №1314).

Как следует из материалов дела, истец при обращении к ответчику в июне и ** ** ** с заявлениями о подключении газового оборудования не представила полный пакет требуемых документов, о чем ответчик сообщил ей в письме от ** ** ** и ** ** **.

В связи с этим, как пояснил в суде представитель ответчика, заявка истца была аннулирована.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года №1547 утверждены новые Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила №1547), которые также предусматривают подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения на основании договора о подключении (пункт 5), для заключения которого заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении (пункт 10).

Перечень документов, прилагаемых к заявке, указан в пункте 16 Правил №1547.

Согласно пункту 28 Правил №1547 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пункта9 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет подписанный со своей стороны проект договора о подключении в адрес единого оператора газификации или регионального оператора газификации. Единый оператор газификации или региональный оператор газификации в течение одного рабочего дня после получения проекта договора направляет в адрес исполнителя подписанный со своей стороны проект договора о подключении. После подписания проекта договора о подключении единым оператором газификации или региональным оператором газификации исполнитель направляет заявителю подписанный проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя).

Исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (пункт 41 Правил №1547).

Пунктом 42 Правил №1547 установлено, что технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию: а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько); в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; г) обязательства заявителя по подготовке сети газопотребления, обеспечению газоиспользующим оборудованием и его размещению, а также по обеспечению приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также по установке газоиспользующего оборудования и прибора учета газа; д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой и второй категорий, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя); е) срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства; ж) срок действия технических условий; з) обязательства исполнителя по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (в том числе технических) в целях подключения объекта капитального строительства заявителя.

Таким образом, исходя из действующих в настоящее время Правил, в целях подключения газового оборудования истцу необходимо обратиться к ответчику с заявкой на подключение и представить требуемый перечень документов (пункт 16 Правил), по результатам рассмотрения которого в случае наличия технической возможности с истцом будет заключен договор о подключении и выданы технические условия (приложение к договору).

С такой заявкой истец в рамках Правил №1547 к ответчику не обращалась. Поданная ранее (в 2019 году) заявка истца ввиду отсутствия полного перечня документов, аннулирована.

Соответственно, требования истца о возложении на ответчика обязанности изготовить новые действующие технические условия с истребованием необходимых документов, произвести установку газового нагревателя, заключить договор для технического обслуживания газового оборудования, противоречат вышеназванным Правилам, и не могут быть удовлетворены.

Доводы истца об отсутствии в технических условиях от ** ** ** срока их действия, на обязанность ответчика по изготовлению новых технических условий не влияют, поскольку эти технические условия выдавались истцу для проектирования установки дополнительного газового оборудования, и были использованы ОАО ПИ «** ** **» при подготовке проекта перепланировки квартиры с установкой газового нагревателя для горячего водоснабжения, который ** ** ** согласован начальником ПТО Треста «Сыктывкармежрайгаз». В связи с этим нет оснований полагать, что технические условия и рабочий проект на установку газового водонагревателя недостатки, позволяющие истцу заявлять требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 29 Закона о защите прав потребителей, в частности о повторном выполнении работы.

В рассматриваемом случае, истец имела возможность еще в ** ** ** произвести подключение газового водонагревателя, но по зависящим от неё причинам (проведение дополнительных ремонтных работ, не связанных с установкой газового водонагревателя) обратилась к ответчику с заявкой на подключение только спустя 10 лет. В ** ** ** действовали Правила №1314, требования которых истцом при подаче заявки в полном объеме исполнены не были. Причинно-следственная связь между действиями ответчика и продажей истцом ранее приобретенного газового нагревателя, а также вина ответчика в причинении ей убытков (в связи с установкой электрического водонагревателя) истцом не доказана.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований истца следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Смолевой Инессе Владиславовне ... в удовлетворении требований к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Сыктывкар» (ОГРН 1021100517822) о возложении обязанности безвозмездно изготовить новые действующие технические условия на догазафикацию с истребованием необходимых документов, изготовить проект на монтаж газового оборудования, приобрести газовый водонагреватель, произвести установку газового оборудования, предусмотреть установку приборов учета расхода газа, заключить договор для технического обслуживания вновь установленного газового оборудования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий                 О.Л. Саенко