Дело № 2а-1829/2019
УИД: 66RS0011-01-2019-002237-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Каменск-Уральский 23 октября 2019 года
Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,
при секретаре Максимовой Т.А.,
с участием представителя административного истца Левина Е.Е. – Сафроновой Е.С., действующей на основании доверенности №** от 11.07.2019, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Левина Е.Е. к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Подивиловой Т.В., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцевой Н.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании постановления о частичном отказе в удовлетворении жалобы незаконным, признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности по внесению изменений в постановление о расчете задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Левин Е.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Подивиловой Т.В., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцевой Н.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании постановления о частичном отказе в удовлетворении жалобы незаконным, признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности по внесению изменений в постановление о расчете задолженности.
В обоснование административных исковых требований указано, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство №** от 29.12.2015 в отношении должника Левина Е.Е., предмет исполнения: алименты в размере 1/4 доли всех видов заработка ежемесячно. Постановлением о расчете задолженности от 01.07.2019, вынесенным судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцевой Н.С. Левину Е.Е. определена задолженность по алиментам в размере 231 344,50 рублей. В соответствии с названным постановлением среднемесячная зарплата по Российской Федерации составляет 48 030 рублей, 1/4 часть которой составляет 12 007,50 рублей. Период задолженности определен судебным приставом с 01.12.2017 по 01.07.2019 и составляет 19 месяцев. Таким образом, размер задолженности по алиментам в постановлении должен составлять 228 142,50 рублей. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не учитывает суммы, выплаченные взыскателю в период с 01.01.2018 по 01.06.2019 в общем размере 51 000 рублей, поскольку взыскатель не принимает их в счет оплаты алиментов, согласно заявлению от 29.05.2019. Таким образом, сумма задолженности по алиментам за период с 01.12.2017 по 01.07.2019 составляет 177 142,50 рублей (228 142,50 – 51 000). 18.07.2019 в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление о внесении изменений в вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2019 на основании изложенных обстоятельств, с приложением соответствующих документов. 05.08.2019 от судебного пристава-исполнителя поступил ответ, согласно которому заявителю отказано в удовлетворении заявления. 15.08.2019 административный истец обратился в Отдел судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области в порядке подчиненности. В соответствии с постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Подивиловой Т.В. от 03.09.2019 жалоба удовлетворена частично, описка в сумме задолженности исправлена, однако суммы, выплаченные взыскателю в счет уплаты алиментов в период с 01.01.2018 по 01.06.2019 не учтены при расчете задолженности. Постановление по результатам рассмотрения жалобы поступило административному истцу 15.09.2019. Кроме того, постановление содержит сведения о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести новое постановление о расчете задолженности по алиментам, при этом заявление и жалоба содержали просьбу внести изменения в постановление о расчете задолженности от 01.07.2019. В связи с этим административный истец просит:
- признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Подивиловой Т.В. от 03.09.2019, о частичном отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцевой Н.С., выразившееся в отказе во внесении изменений в постановление о расчете задолженности от 01.07.2019, вынесенное в рамках исполнительного производства №** в части указания размера имеющейся задолженности по алиментам;
- обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцеву Н.С. внести изменения в постановление о расчете задолженности от 01.07.2019, указав сумму задолженности в размере 177 142,50 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении. При этом уточнила требования к судебному приставу-исполнителю Казанцевой Н.С. и просила:
- признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцевой Н.С.;
- признать незаконным бездействие, выразившееся в отказе во внесении изменений в постановление о расчете задолженности в рамках исполнительного производства №** в части указания имеющейся задолженности по алиментам.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцева Н.С. в судебном заседании требования административного истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве, и просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Административный ответчик – заместитель начальника Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Подивилова Т.В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств и возражений не представила.
Представитель административного ответчика – УФССП России по Свердловской области – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил.
Заинтересованное лицо Ю. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения (постановления) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решения (постановления) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением).
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов и соблюдения срока обращения в суд возлагается на административного истца.
Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцевой Н.С. находится исполнительное производство №** от 29.12.2015 в отношении должника Левина Е.Е., взыскателем по которому является Ю.
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа № 2-1375/2015, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 28.12.2015, предмет исполнения: алименты на содержание дочери Л., <дата> года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иных видов доходов ежемесячно, начиная с 28.10.2015 до совершеннолетия Л., т.е. по <дата> включительно.
В период с 01.01.2018 по 01.06.2019 административным истцом Левиным Е.Е. на банковскую карту взыскателя Ю. в добровольном порядке перечислялись денежные суммы в счет уплаты алиментов, в общем размере 51 000 рублей. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела (л.д. 23-33, 34-37, 38-46).
01.07.2019 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцевой Н.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (л.д. 12), согласно которому сумма задолженности по алиментам за период с 01.12.2017 по 01.07.2019 составила 231 344,50 рублей.
Копия постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2019 получено лично Левиным Е.Е. 01.07.2019.
18.07.2019 административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю Казанцевой Н.С. с заявлением о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2019 (л.д. 13-14).
В ответе от 05.08.2019 в удовлетворении заявления Левина Е.Е. судебным приставом-исполнителем Казанцевой Н.С. было отказано (л.д. 15).
15.08.2019 административным истцом Левиным Е.Е. подана жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя Казанцевой Н.С. (л.д. 16-17).
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Подивиловой Т.В. от 03.09.2019 (л.д. 18-19) жалоба Левина Е.Е. удовлетворена частично, на судебного пристава-исполнителя Казанцеву Н.С. возложена обязанность вынести новое постановление о расчете задолженности по алиментам. При этом, добровольно выплаченные взыскателю суммы в общем размере 51 000 рублей не учтены в расчет задолженности по алиментам.
Копия указанного постановления получена административным истцом по почте 13.09.2019 (л.д. 20-21).
В соответствии с частями 2, 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 указанной статьи).
Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что уплаченные Левиным Е.Е. денежные суммы не являются алиментами, ввиду отсутствия в платежных документах фамилии получателя, кому перечислены денежные средства, номера расчетного счета получателя, суд признает несостоятельными, поскольку сам по себе факт получения денежных средств от Левина Е.Е. взыскателем Ю. не оспаривается, что не является безусловным основанием для отказа в зачете уплаченных сумм в счет погашения алиментных обязательств.
При наличии сведений взыскателя о неотносимости к алиментам полученных ею денежных средств от Левина Е.Е., судебный пристав-исполнитель должна была проверить указанную информацию, равно как и размер и состав денежных выплат полученных Ю. от Левина Е.Е., в связи с чем, расчет задолженности по алиментам в период с 01.12.2017 по 01.07.2019 должен быть рассчитан с учетом всех сведений, полученных, как от должника, так и от взыскателя.
При этом доказательств того, что взыскатель Ю. получала уплаченные Левиным Е.Е. суммы в счет погашения иных гражданско-правовых обязательств, в материалах исполнительного производства №** от 29.12.2015 отсутствуют.
После поступления от административного истца Левина Е.Е. заявления о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2019 судебным приставом-исполнителем Казанцевой Н.С. не запрашивались объяснения взыскателя Ю. и должника Левина Е.Е. по данному поводу с приложением подтверждающих документов.
При таких обстоятельствах, оспариваемые административным истцом постановление заместителя начальника отдела от 03.09.2019 и постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2019 не соответствуют требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве, нарушают права административного истца в правильном определении задолженности по алиментным обязательствам в рамках исполнительного производства №** от 29.12.2015.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Казанцева Н.С. указала на то, что административным истцом пропущены все сроки на обжалование постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2019.
Данный довод судебного пристава-исполнителя не принимается судом по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из пояснений представителя административного истца, административное исковое заявление изначально было ошибочно подано в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Кроме того, до обращения в суд с административным исковым заявлением административный истец обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам. На указанное заявление судебный пристав-исполнитель в нарушение требований Закона об исполнительном производстве предоставил отказ в форме ответа, а не в форме постановления.
Получив данный ответ, в течение 10 дней (15.08.2019) административный истец подал жалобу в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя.
Постановление по результатам жалобы от 03.09.2019 было получено административным истцом 13.09.2019. После этого в течение 10 дней административное исковое заявление было подано в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Определением судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 23.09.2019 административное исковое заявление было возвращено административному истцу.
25.09.2019 данное административное исковое заявление было подано в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Учитывая указанные обстоятельства, а также установленное судом существенное нарушение судебным приставом-исполнителем норм действующего законодательства об исполнительном производстве, которое повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, являющегося стороной исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.
Требование административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по внесению изменений в постановление о расчете задолженности от 01.07.2019, с указанием суммы задолженности 177 142,50 рублей, не подлежит удовлетворению, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного органа и тем самым исполнять его функции.
Административный истец также просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отказе во внесении изменений в постановление о расчете задолженности в рамках исполнительного производства №** в части указания размера имеющейся задолженности по алиментам.
Данное требование административного истца не подлежит удовлетворению, поскольку его основанием является незаконность действий судебного пристава-исполнителя по определению размера задолженности по алиментам, что установлено судом и отражено в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2019, вынесенным судебным приставом-исполнителем Казанцевой Н.С.
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, на заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Подивилову Т.В. и судебного пристава-исполнителя Казанцеву Н.С. необходимо возложить обязанность устранить нарушение прав административного истца Левина Е.Е. и известить об устранении нарушений административного истца Левина Е.Е. и суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
При новом разрешении вопроса о производстве расчета задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем должны быть проанализированы и оценены представленные должником Левиным Е.Е. платежные документы на общую сумму в размере 51 000 рублей, а именно выписки по счету банковской карты с указанием переводов с карты Левина Е.Е. на карту Ю. При подтверждении сомнений в их допустимости и относимости к погашению алиментных обязательств в тексте постановления должны быть сформулированы соответствующие выводы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Левина Е.Е. к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Подивиловой Т.В., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцевой Н.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании постановления о частичном отказе в удовлетворении жалобы незаконным, признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности по внесению изменений в постановление о расчете задолженности удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Подивиловой Т.В., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Левина Е.Е. 03.09.2019 в частичном отказе в удовлетворении жалобы.
Обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Подивилову Т.В. устранить нарушение прав административного истца Левина Е.Е..
Об исполнении решения суда в указанной части известить административного истца Левина Е.Е. и Красногорский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцевой Н.С..
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Казанцеву Н.С. устранить нарушение прав административного истца Левина Е.Е..
Об исполнении решения суда в указанной части известить административного истца Левина Е.Е. и Красногорский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальных административных исковых требований Левина Е.Е. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.
Решение в окончательной форме вынесено 30 октября 2019 года.
Судья: Г.Е. Лифанова