Решение по делу № 2-110/2020 от 20.12.2019

Дело № 2-110/2020

12RS0001-01-2019-002384-14

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года                 г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

Установил:

Карпова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) ( далее - ГУ - УПФ РФ в г.Волжске, ответчик) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; обязании включить в специальный страховой стаж истицы в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы воспитателем в Городском реабилитационном центре «Изий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании назначить досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении требуемой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и из ее специального стажа исключены вышеуказанные периоды. Полагает, что данное решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает ее право на пенсионное обеспечение. При включении указанных спорных периодов в специальный стаж ею по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработан 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях".

В судебном заседании Карпова Н.В. требования поддержала, пояснила аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в г.Волжске Пиняк О.В. (по доверенности) в судебном заседании возражала удовлетворению требований, пояснила алогичное изложенному отзыве.

Выслушав участников процесса, материалы выплатного дела Карповой Н.В, изучив материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При возникновении права на пенсию в 2019 года срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" следует, что Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность "воспитатель", а в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка поименованы образовательные учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Аналогичные положения предусматривались ранее действующим положением Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 - пункт1 раздела "Наименование должностей" и пункт 12 1.13 раздела "Наименование учреждений".

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Волжске № от ДД.ММ.ГГГГ Карповой Н.В., на ее заявление о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в связи с исключением из льготного стажа периодов работы воспитателем в Городском реабилитационном центре «Изий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.5).

Из трудовой книжки Карповой Н.В. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работа воспитателем в Городском реабилитационном центре «Изий» для детей инвалидов (л.д.39-46).

Согласно Положению о городском реабилитационном центре «Изий» для детей инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, задачами центра являются максимально полная и ранняя социальная адаптации ребенка отклонения в физическом и умственном развитии, формировании у него положительного отношения к жизни, обществу, семье, обучению, труду с помощью комплекса медицинских, педагогических, психологических, юридических и др. мероприятий; привитие навыков самообслуживания, развитие простейших понятий и представлений, обучение элементарной грамоте, счету; обеспечение детям-инвалидам, не посещающим учреждения образования равных с другими детьми возможностей развития; изучение совместно с консультативно-диагностическими службами здравоохранения и образования причин и сроков наступления инвалидности ребенка и подростка, социального статуса семьи, определения исходного уровня здоровья и психики ребенка, прогнозирование восстановления нарушенных функций (реабилитационный потенциал); разработка на основании типовых базовых программ индивидуальной программы реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, включающей в себя виды, формы, объемы, срок, порядок, место их проведения; обеспечение с др.учреждениями, занимающимися вопросами реабилитации реализации указанны программ; осуществления взаимодействия специалистов центра с родителями детей, имеющих отклонения в развитии, для обеспечении непрерывности реабилитации мероприятий и социальной адаптации ребенка и семьи; обучение родителей основам психосоциальных, юридических, медицинских знаний, навыков и умении проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях; социально-правовая поддержка детей-инвалидов и их семей в использовании гарантированных им прав, льгот и услуг; содействие в создании детям-инвалидам условий для полноценного отдыха, активного занятии спортом, приобщения к достижениям культуры; создание информационно-накопительного банка данных о детях и подростках города, имеющих отклонения в умственном и физическим развитии; участие в разработке и реализации городского программы «Дети-инвалиды» (пункты 2.1) (л.д.9-17).

На должность воспитателя назначаются лица, имеющие высшее или среднее специальное педагогическое образование и стаж работы в качестве воспитателя не менее двух лет. Воспитатель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье вверенных ему детей и подростков, работает в тесном контакте с учителем-логопедом, дефектологом, организует коррекционно-воспитательную работу и быт детей и подростков, проводит обучение в соответствии с Программой для детей с ДЦП (детский церебральный паралич), для глубоко умственно отсталых, прививает навыки самообслуживания (пункт 6.18 указанного Положения).

В настоящее время на основании Приказа № 474 от 16 ноября 2011 года Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл данный центр имеет наименовании Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (л.д.8).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истицы период работы воспитателем в Городском реабилитационном центре «Изий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций в учреждении соответствующего типа, свидетельствуют о занятости истца в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Требования истицы о включении в ее специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению, поскольку в эти периоды за истицей в соответствии со статьей 187 ТК РФ сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производились отчисления страховых выплат в УПФ РФ.

Поскольку при включении истице спорных специальный страховой стаж, ее педагогический стаж на дату ДД.ММ.ГГГГ, обращения составит более 25 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на получение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следовательно, ее исковые требования о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При обращении с иском в суд Карповой Н.В. оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.4), которая подлежит взысканию с ответчика.

Доводы стороны ответчика о том, что указанные судебные расходы не подлежат взысканию, основан на неверном толковании норм процессуального права, поскольку возмещение указанных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту. Ответчик от уплаты судебных расходов законодателем не освобожден.

Суд в соответствии с нормами статьи 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

                            Решил:

Исковые требования Карповой Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Карповой Н. В. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности включить в специальный страховой стаж Карповой Н. В. периоды:

работы воспитателем в Городском реабилитационном центре «Изий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Карповой Н. В. досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Карповой Н. В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                              Ю.Р. Глухова

            Решение принято в окончательной форме:

                                        30 января 2020 года