Решение по делу № 5-563/2018 от 07.12.2018

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2018 г.                                                                   г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Денисовой Н.А., при секретаре Бубеевой К.М., рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая логистическая компания», расположенного по адресу: 620012, <адрес>, офис №, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

Таможенный представитель ООО «Управляющая логистическая компания», в лице специалиста по таможенному оформлению К., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к с целью оформления ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления ДД.ММ.ГГГГ подало ДТ № с применением системы электронного декларирования на Улан-Удэнский таможенный пост (центр электронного декларирования) Бурятской таможни (находящийся по адресу: <адрес>), где указало 1 товар:

- пластиковые сидения не складные, монтаж на горизонтальную плоскость трибуны, цвет синий <данные изъяты>, в комплекте с кронштейном, цилиндрическим шестигранником, винтом. Производитель <данные изъяты>

- пластиковые сидения не складные, монтаж на горизонтальную плоскость трибуны, цвет светло-синий 7689С, в комплекте с кронштейном, цилиндрическим шестигранником, винтом. Производитель <данные изъяты>

- пластиковые сидения не складные, монтаж на горизонтальную плоскость трибуны, цвет белый, в комплекте с кронштейном, цилиндрическим шестигранником, винтом. Производитель <данные изъяты>

- пластиковые сидения не складные, вертикальный монтаж на плоскость трибуны, цвет синий 2945С, в комплекте с кронштейном, цилиндрическим шестигранником, винтом. Производитель <данные изъяты>;

- пластиковые сидения складные, вертикальный монтаж, строченое крепление на трибуне, цвет темно синий 281С, в комплекте с кронштейном, противовесом, винтом. Производитель <данные изъяты>

Отправитель: <данные изъяты>

Декларант, получатель и лицо ответственное за финансовое урегулирование: <данные изъяты>" (ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес (место нахождения) <адрес>).

Поставка товаров реализована во исполнение договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между продавцом - <данные изъяты> и покупателем <данные изъяты> на условиях поставки товаров DAP Забайкальск. Перевозка товара осуществлена автотранспортом.

В рамках системы управления рисками в отношении партии товара по ДТ № принято решение о проведении таможенного досмотра в объеме 100%, с полным взвешиванием, с пересчетом грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, с измерением и определением характеристик товаров с частичной разборкой без взятия проб и образцов.

Таможенный досмотр проведен должностными лицами таможенного поста МАПП Забайкальск, в закрытом помещении СВХ ООО «ТЛТ-Забайкальск» (<адрес>), завершен ДД.ММ.ГГГГ, по результатам составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД) №.

В ходе таможенного досмотра установлено:

сидений «г» - образной формы синего цвета <данные изъяты>

сидений «г» - образной формы светло-синего цвета <данные изъяты>

сидения «г» - образной формы белого цвета, артикул <данные изъяты>

сиденье складное в виде частей сидения (спинка и нижняя часть сидения в разобранном виде), тёмно-синего цвета <данные изъяты>

Проведенным таможенным контролем, выявлен товар незадекларированный в ДТ №, а именно: сидения «г» - образной формы синего цвета <данные изъяты> образной формы светло-синего цвета №, артикул <данные изъяты> – 1 шт., сидения «г» - образной формы белого цвета артикул <данные изъяты> - D7 – 2 шт., сиденье складное в виде частей сидения (спинка и нижняя часть сидения в разобранном виде), тёмно-синего цвета <данные изъяты> артикул <данные изъяты> шт. Итого в количестве 6 штук.

Таможенный досмотр проведен должностными лицами таможенного поста МАПП Забайкальск, в закрытом помещении СВХ ООО «ТЛТ-Забайкальск» (<адрес> завершен ДД.ММ.ГГГГ, по результатам составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД) №.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товар – пластиковые сидения, складные и не складные в количестве 6 штук, перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза без таможенного декларирования, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Бурятской таможни Аюшеева Т.И. суду пояснила, что обществом нарушены требования таможенного законодательства, просила применить конфискацию.

Представитель ООО «Управляющая логистическая компания» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «Управляющая логистическая компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждена представленными доказательствами: копией ДТ №; копией скорректированной ДТ №; актом таможенного досмотра № с приложениями; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; письменными пояснениями общества; иными материалами дела об административном правонарушении.

    Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ предмет административного правонарушения идентифицирован как:

     1. Мебель для театрально-зрелищных предприятий, стационарная представляет собой комплекты со всеми необходимыми компонентами для сборки готовых изделий. Стулья изготовлены из полимерного материала, в виде цельной конструкции для размещения человека сидя, с закрепляющей фурнитурой, в количестве 5 штук по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 2670,00 руб.;

    2. Мебель для театрально-зрелищных предприятий, стационарная представляет собой комплект со всеми необходимыми компонентами для сборки готовых изделий. Стул изготовлен из полимерного материала, складной, с закрепляющей фурнитурой, в количестве 1 штука, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 900,00 руб. Общая свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3570,00 руб.

Оценив в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, следует сделать следующие выводы.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС), таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу, в соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, предоставляется декларация на товары. В декларации указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей и др. (ст. 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 44 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно статье 82 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Согласно части 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии со статьей 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных Кодексом требований.

Вместе с тем, таможенный представитель обязан соблюдать обязанности, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (статья 405 ТК ЕАЭС).

Из изложенного следует, что при декларировании таможенный представитель несёт обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, таможенный представитель вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров.

Кроме того, действующее законодательство, составляющее право Евразийского экономического союза, законодательство Российской Федерации о таможенном деле не запрещает таможенному представителю проводить предварительный осмотр и измерение количества, объема товара до подачи таможенной декларации.

Согласно ст. 134 ТК ЕАЭС, выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории ТК ЕАЭС без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком, следовательно, при декларировании декларант несет обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

Таким образом, таможенный представитель наделен достаточными правомочиями по проверке заявляемых им в таможенной декларации сведений о товарах.

За несоблюдение требований ТК ЭАЭС таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре при декларировании – в данном случае, таможенный представитель.

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом (ЦЭД) Бурятской таможни, и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно сведениям, заявленным в графе № заполнена и подана таможенным представителем ООО «Управляющая логистическая компания», в лице специалиста по таможенным операциям К.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг таможенным представителем, заключенному между ООО «Сантехмет» (Заказчик) и таможенным представителем ООО «Управляющая логистическая компания» (Исполнитель), предметом настоящего договора является обязанность Исполнителя от имени и по поручению Заказчика совершать в соответствии с таможенным законодательством таможенные операции, необходимые для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, помещения их под заявленную таможенную процедуру. Заказчик поручает оказание услуг Исполнителю и обязуется эти услуги принять и оплатить на условиях, указанных в настоящем договоре.

    Подавая в таможенный орган ДТ № ООО «Управляющая логистическая компания» не задекларировало в ней товар, идентифицированный согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № как мебель для театрально-зрелищных предприятий, стационарная представляет собой комплекты со всеми необходимыми компонентами для сборки готовых изделий. Стулья изготовлены из полимерного материала, в виде цельной конструкции для размещения человека сидя, с закрепляющей фурнитурой, в количестве 5 штук; мебель для театрально-зрелищных предприятий, стационарная представляет собой комплект со всеми необходимыми компонентами для сборки готовых изделий. Стул изготовлен из полимерного материала, складной, с закрепляющей фурнитурой, в количестве 1 штука. Итого в количестве 6 штук.

При этом таможенный представитель располагал реальной возможностью надлежащим образом осуществить проверку полноты и достоверности документов и сведений, осмотреть и определить количество товара (стульев) в соответствии с предъявляемыми законодательством Российской Федерации требованиями и заявить при декларировании точные и достоверные сведения о товаре, и внести необходимые изменения в ДТ до полдачи в таможенный орган.

Пунктом 1 ст. 112 ТК ЕАЭС установлено, что по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

В рассматриваемом случае, общество как профессиональный участник таможенных правоотношений не реализовало надлежащим образом право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, до подачи ДТ, путем внесения необходимых изменений о количестве товара, с момента прибытия на территорию ЕАЭС и до момента уведомления таможенного органа о проведении таможенного досмотра. Таким образом, у таможенного представителя имелись все возможности использовать свои права и реализовать обязанности по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах и доказательствах суд признает доказанной вину ООО «Управляющая логистическая компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

    Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что незадекларированный товар подлежит конфискации без наложения на правонарушителя административного штрафа.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая логистическая компания», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сидения «г» - образной формы синего цвета <данные изъяты>., сидения «г» - образной формы светло-синего цвета <данные изъяты>., сидения «г» - образной формы белого цвета артикул <данные изъяты>., сиденье складное в виде частей сидения (спинка и нижняя часть сидения в разобранном виде), тёмно-синего цвета <данные изъяты> итого в количестве 6 штук, находящихся на хранении по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья                                 Н.А. Денисова