Решение по делу № 2-493/2019 от 17.12.2018

Дело № 2-493/2019    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года                                    г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием истца Алиева Ф.И.,

представителя истца Давлетшина Р.Р.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиева Ф. И. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по <адрес> об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Алиев Ф.И. обратился в суд с иском к МВД по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по <адрес> об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел РФ в полку ППСП Управления МВД России по г.Уфе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в МВД по Республики Дагестан, а именно в ОМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о постановке на учет для получения единовременной выплаты с приложением необходимых документов в комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по <адрес>. Каких - либо документов о принятии решения по его заявлению ему не направлялось, устно было сообщено, что он поставлен на учет. После перевода на новое место службы в МВД по РБ, он был поставлен на учет по новому месту службы, с даты постановки на учет в МВД по <адрес>. В ноябре 2018 года он ознакомился с материалами своего учетного дела и обнаружил, что на заявлении от ДД.ММ.ГГГГ имеется исправление на ДД.ММ.ГГГГ. Установил, что решение о постановке его на учет для получения единовременной выплаты было принято МВД по РБ только ДД.ММ.ГГГГ, именно с указанной даты он был принят на соответствующий учет МВД по <адрес>. Просит признать незаконным решение МВД по Республики Дагестан о постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, изменить дату постановки его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с датой подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Алиев Ф.И. и его представитель Давлетшин Р.Р. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по РБ ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отклонить.

Представитель ответчика МВД по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в отзыве на исковое заявление содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам РФ, указанным в ч.1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Судом установлено, что Алиев Ф.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МВД по Республики Дагестан, а именно в ОМВД России по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Алиев Ф.И. проходит службу в органах внутренних дел РФ в полку ППСП Управления МВД России по г.Уфе в Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ Алиев Ф.И. подал заявление о постановке на учет для получения единовременной выплаты с приложением необходимых документов в комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по <адрес>.

Согласно выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> заседания комиссии МВД по <адрес> по рассмотрению вопроса, о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения прапорщика полиции, полицейского ОБППСП ОМВД по <адрес> Алиева Ф.И. в составе 5-ти человек супруги ФИО7, дочерей ФИО8, ФИО9, ФИО10, постоянно зарегистрированных и проживающих в арендуемой по договору найма 2-х комнатной квартире общей площадью 49,5 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО6 (отец жены Алиева Ф.И.). Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, принадлежащих на праве собственности (доли собственности) Алиев Ф.И. и члены его семьи не имеют.

Алиев Ф.И. в органах внутренних дел проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы на момент подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 07 месяцев 07 дней.

С учетом изложенного комиссия постановила: принять на учет на получение единовременной социальной выплаты Алиева Ф.И. с семьей в составе 5 человек (заявитель, жена – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ дочери – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказа МВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик полиции Алиев Ф.И. №), полицейского отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по <адрес> переведен в распоряжение МВД по Республике Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты, постановили: согласно п.22_1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включить Алиева Ф.И. в список очередников МВД по Республике Башкортостан на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы единовременных социальных выплат сотрудникам органах внутренних дел для приобретения или строительства жилого помещения.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел утверждены постановлением Правительства РФ «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 10 правил предусмотрено, что для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия их на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

На комиссию возлагаются следующие функции:

а) проверка сведений, содержащихся в документах, представленных сотрудником;

б) направление (при необходимости) запроса в определяемое МВД уполномоченное подразделение центрального аппарата МВД для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведении о наличии у сотрудника условии для принятия его на учет для получения единовременной выплаты;

в) вынесение решения о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения или повременной выплаты и снятии их с учета;

г) ведение книги учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно установленной форме книги учета в шестой графе указано «дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет)», из которого следует, что датой принятия на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

В соответствии с пунктом 15 Правил решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются путем составления комиссией протоколов и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 22 (1) Правил при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Таким образом, датой постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Действующим правовым регулированием, п.5 Правил определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов.

Заявление сотрудника и документы, указанные и п.5 настоящих Правил, отражаются в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п.11 Правил).

Довод истца о том, что им подано заявление ДД.ММ.ГГГГ является не состоятельным. Датирование заявления ДД.ММ.ГГГГ не доказывает, что заявление было подано той же датой.

Согласно справке секретаря ЦЖБК МВД по <адрес> заявление Алиева Ф.И. с прилагающими к нему документами для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты было принято от секретаря жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> (где проходил службу истец по должности полицейского ОБППСП ОМВД России по <адрес>) ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ (копия справки и приказ о создании жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается).

Кроме того, акт проверки жилищных условий ФИО12 датирован ДД.ММ.ГГГГ соответственно заявление, при отсутствии полного пакета документов, не могло быть принято ДД.ММ.ГГГГ в силу несоблюдения требований установленных п.5 Правил.

Таким образом, факт подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты не является безусловным основаниям для признания за сотрудником такого права.

Право на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты подачи заявления.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что право на единовременную социальную выплату сотрудник приобретает с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение комиссии о принятии сотрудника на учет. С даты указанного правового акта определяется дата принятия (постановки) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Истец принят на учет на основании правого акта - распоряжения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты» на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

Алиев Ф.И. в суд с иском об изменении даты принятия заявления о постановки на учет для получения единовременной выплаты обратился спустя 5 лет, тем самым, истцом пропущен срок обращения в суд по служебным спорам предусмотренный п.4 ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, аналогичные сроки предусмотрены и статьей 392 ТК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств обращения к работодателю в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, также пропущен срок обращения в суд, а потому исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Алиева Ф. И. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по <адрес> об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р.Идиятова