Решение по делу № 2-183/2020 от 09.01.2020

32RS0031-01-2020-000012-12

№2-183/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск                                                                                              17 марта 2020 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Лагуточкина Л.В.

при секретаре Филоновой Н.С.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Селецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Новиковой В.И. Имамендиновой Л.К., Шершневой Р.К. о признании права муниципальной собственности на невостребованные условные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Селецкая сельская администрация Трубчевского района Брянской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Новиковой В.И. Имамендиновой Л.К., Шершневой Р.К. о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в отношении земельных долей, собственниками которых являлись Шершнев К.Г., Шершнева В.Е., Шикова А.Е. и признании права муниципальной собственности Селецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области на 3 земельных доли общей площадью 15,9 га. Требования обоснованы тем, что условные земельные доли принадлежавшие данным гражданам постановлением администрации признаны невостребованными, по мнению истца данные лица умерли, сведениями о лицах принявших наследство после их смерти истец не располагает.

Требования мотивированы тем, что во исполнение Указа президента РФ Постановлением администрации Трубчевского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан колхоза Красная Нива Трубчевского района закреплены земельные доли (паи) в том числе, пашни, сенокосы и пастбища по 5,3 га каждому.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» Селецкой сельской администрацией осуществлены мероприятия по признанию части долей бывшего к-за «Красная Нива» невостребованными, в связи с тем, что собственники земельных долей не распорядились земельными участками в течение трех и более лет подряд.

Администрация утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными в количестве 41 человек, опубликовав его в местной газете «Земля Трубчевская», а также вывесила на информационных стендах поселения.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей самостоятельно не провели общего собрания, то по инициативе администрации 04.09.2015г. было проведено общее собрание, о проведении которого было объявлено в газете «Земля Трубчевская» за № от 24.07.2015г. Общее собрание собственников земельных долей не состоялось за отсутствием кворума.

19.10.2015г. администрация приняла Постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза Красная Нива».

Постановлением администрации № от 19.12.2018г. «О внесении изменений в Постановление Главы Селецкой сельской администрации от 19.10.2015г. №» список собственников невостребованных земельных долей был определен в количестве 16 человек, среди которых значатся вышеперечисленные собственники земельных долей.

Определением от 03.02.2020г. по делу в качестве соответчика была привлечена Новикова В.И.

Определением от 18.02.2020г. по делу в качестве соответчиков были привлечены Имамендиновна Л.К., Шершнева Р.К.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Иваняков К.В. не явился, о месте, времени и дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Новикова В.И. будучи надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражает против прекращения права общей долевой собственности на земельный участок, и признания права муниципальной собственности в отношении земельной доли собственником, которой являлась ее мать Шикова А.Е.

Ответчики Имамендиновна Л.К., Шершнева Р.К. в судебное заседание не явились, направленное в их адрес судебное извещение вернулось в суд с пометкой - «истек срок хранения», из чего суд делает вывод, что адресат не явился на почту за получением судебной корреспонденции.

Ответчик - представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, причин неявки не сообщил.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, Межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Брянской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из копий свидетельств о праве собственности на землю выданных в ДД.ММ.ГГГГ году райкомземом Трубчевского района следует, что Шикова А.Е., Шершнева В.Е., Шершнев К.Г. являлись собственниками условных земельных долей из земель сельхозназначения, расположенных в <адрес> <адрес> общей площадью по 5,3 га каждый.

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, вышеперечисленные граждане при жизни имели в собственности земельную долю общей площадью по 5,3 га каждый сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>».

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от прав собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.6 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (в редакции, действующей с 01 июля 2011 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона 13.07.2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Трубчевского района Брянской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственных предприятиях Трубчевского района. На основании указанного постановления каждому члену сельскохозяйственного предприятия выданы свидетельства о праве собственности на без выдела земли в натуре.

Во исполнение ч.4 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ администрация составила список невостребованных земельных долей (41 человек) которые могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в газете «Земля Трубчевская» 30(10365) от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместив на информационном стенде поселения.

Также возражения не были заявлены и на общем собрании участников коллективно-долевой собственности на земельный участок, которое созывалось ДД.ММ.ГГГГ, о чем также была опубликована информация в газете «Земля Трубчевская» № (10393) от ДД.ММ.ГГГГ Собрание признано не правомочным в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы Селецкой сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, список собственников земельные доли которых оказались невостребованы определен в количестве 16 человек. В списке поименованы также и лица, указанные в исковом заявлении.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пунктом 7 данного Закона предусмотрено, что с даты, утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Возражений от собственников земельных долей либо их наследников, в Селецкую сельскую администрацию не поступило, таким образом, процедура признания долей невостребованными - была соблюдена.

Согласно свидетельствам о смерти Шикова А.Е. ДД.ММ.ГГГГ., умерла ДД.ММ.ГГГГ., Шершнев К.Г. ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ., Шершнева В.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями п.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 ст.1121 ГК РФ предусмотрено, что завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц (ст. 1116), как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону.

Из материалов наследственных дел следует, что наследником Шиковой А.Е. является ее дочь Новикова В.И., которая в права наследования на условную земельную долю не вступала и вступать не намерена, наследником Шершнева К.Г. является ее дочь Шершнева Р.К., наследником Шершневой В.Е. является ее дочь Имамендинова Л.К. Однако никаких прав в ЕГРН в отношении земельных долей принадлежавших вышеуказанным наследникам не зарегистрировано.

Из чего суд делает вывод, что требования администрации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статьей 12.1 данного Закона не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п.50 данного Постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению действий с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество, т.е. на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении собственником действий по распоряжению земельной долей при жизни - т.е. совершении действий направленных на выделение в натуре, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), а равно и доказательств тому, что после его смерти кто-либо вступил в права наследников на условную земельную долю при этом предпринял меры по распоряжению данным имуществом, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за Селецким сельским поселением Трубчевского муниципального района на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ранее Шершнев К.Г., Шершневой В.Е., Шикова А.Е..

При этом суд также считает заслуживающим внимание то обстоятельство, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земли более 20 лет по её целевому назначению причиняет вред природному объекту, приводит к порче и уничтожению природного слоя почвы, что является грубым нарушением правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная пошлина не подлежит взысканию в силу ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ, поскольку как истец, так и ответчик от ее уплаты освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Селецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Новиковой В.И. Имамендиновой Л.К., Шершневой Р.К. удовлетворить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> в отношении земельных долей, ранее принадлежавших: Шершневу К.Г. ДД.ММ.ГГГГ.р., Шершневой В.Е. ДД.ММ.ГГГГ., Шиковой А.Е. ДД.ММ.ГГГГр.

Признать за муниципальным образованием «Селецкое сельское поселение» Трубчевского района Брянской области право муниципальной собственности на три невостребованных земельных доли общей площадью 15,9 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> ранее принадлежавших: Шершневу К.Г. ДД.ММ.ГГГГ.р., Шершневой В.Е. ДД.ММ.ГГГГ.р., Шиковой А.Е. ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                   Л.В. Лагуточкина

Решение изготовлено 18 марта 2020 г.