Решение по делу № 2-293/2023 (2-5086/2022;) от 09.11.2022

Дело № 2-293/2023 (2-5086/2022;)
64RS0043-01-2022-006763-83

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.

при помощнике судьи Клевцовой К.Ф.,

с участием представителя истца Егорова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Саратовгаз» к Юдиной Елене Александровне об обязании не чинить препятствия в подключении к газопроводу,

установил:

акционерное общество «Саратовгаз» (далее – АО «Саратовгаз» обратилось в суд с иском к ответчику об обязании не чинить препятствия в подключении к газопроводу.

Требования мотивированы тем, что АО «Саратовгаз» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории города Саратова.

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Саратовской области предусмотрено, Региональной программой газификации жилищно – коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области ото 30.11.2020г. №948-П.

Истец является исполнителем Программы газификации на территории г. Саратова и обеспечивает прокладку газопроводов до границ не газифицированных домовладений, расположенных в городе Саратове без привлечения средств населения.

В порядке, предусмотренном Правилами подключения, истцу АО «Саратовгаз» от Яковлева А.В. поступила заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации на подключение жилого дома по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:№:1308. На основании заявки, 07.02.2022г. между АО «Саратовгаз» и Яковлевым А.В. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации №241-ЕЦУ-ТПД в срок до 30.11.2022г.

Указывает, что ответчик Юдина Е.А. выступала заказчиком строительства надземного газопровода низкого давления диаметром 108 мм., протяженностью 32 м., диаметром 57 мм. протяженностью 118 м. к жилому дому по адресу: г. Саратов, 4-й Вешний проезд д. 10.

Указывает, что подключение домовладения Яковлева А.В. возможно только от газопровода ответчика. Техническая возможность подключения к вышеуказанному газопроводу имеется, поскольку в нем имеется пропускная способность без ухудшения условий газоснабжения для подключенных потребителей газа.

Указывает, что 26.01.2022г. своевременно обратился к ответчику за согласованием подключения домовладения заявителя к газопроводу – источнику. Однако ответчик в установленный срок не сообщила в АО «Саратовгаз» о своем решении по данному обращению.

Во исполнение обязательств, предусмотренных договором ТП, истец разработал проект строительства газопровода низкого давления №128-Д-ГСН-2022, а также смонтировал газопровод до границы земельного участка Яковлева А.В.

11.08.2022г. после строительства истцом газопровода от газопровода – источника до границы земельного участка Яковлева А.В., ответчица обратилась в АО «Саратовгаз» с заявлением о несогласии на подключение.

Указывает, что письмом от 24.08.2022г. исх.№23-11/3852 АО «Саратовгаз» пояснил причины и порядок подключения домовладения Яковлева А.В. к газопроводу ответчика. Письмом от 22.09.2022г. вх.№11425 от 23.09.2022г. Юдина Е.А. повторно запретила подключаться в принадлежащий ей газопровод.

На основании изложенного просит суд обязать Юдину Е.А. не чинить препятствий АО «Саратовгаз» по подключению к сети газораспределения жилого дома по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:№:1308 через принадлежащий ответчику надземный газопровод низкого давления, проложенный к жилому дому по адресу: г. Саратов, 4-й Вешний проезд д. 10; в случае не исполнения Юдиной Е.А. решения суда в 10-ти дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение жилого дома по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:№:1308, считать полученным; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, против рассмотрения дела в заочном производстве не возражал.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились и представителей не направили, ответчик возражений по заявленным требованиям не представил.

Учитывая, что ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд в соответствии со ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Судом установлено, что АО «Саратовгаз» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории города Саратова.

Согласно Посланию Федерального собрания 21 апреля 2021 года Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнении поручения Президента РФ постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. №1547 утверждены «Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», определяющие порядок подключения объектов капитального строительства и газоиспользующего оборудования к сети газораспределения.

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Саратовской области предусмотрено, Региональной программой газификации жилищно – коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области ото 30.11.2020г. №948-П.

АО «Саратовгаз» является исполнителем Программы газификации на территории г. Саратова и обеспечивает прокладку газопроводов до границ не газифицированных домовладений, расположенных в городе Саратове без привлечения средств населения.

Установлено, что ответчик Юдина Е.А. выступала заказчиком строительства надземного газопровода низкого давления диаметром 108 мм., протяженностью 32 м., диаметром 57 мм. протяженностью 118 м. к жилому дому по адресу: г. Саратов, 4-й Вешний проезд д. 10, о чем составлен Акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления, газораспределения от 06.10.2021г.

Таким образом, ответчику Юдиной Е.А. на праве собственности принадлежит надземный газопровод низкого давления диаметром 108 мм., протяженностью 32 м., диаметром 57 мм. протяженностью 118 м., расположенный по адресу: г. Саратов, 4-й Вешний проезд д. 10.

Поселок Новосоколовогорский г. Саратова включен в Программу газификации, газораспределительной организацией является АО «Саратовгаз».

Как следует из материалов дела, в порядке, предусмотренном Правилами подключения, истцу АО «Саратовгаз» от Яковлева А.В. поступила заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации на подключение жилого дома по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010113:1308.

На основании заявки, 07.02.2022г. между АО «Саратовгаз» и Яковлевым А.В. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации №241-ЕЦУ-ТПД в срок до 30.11.2022г.

Согласно предмету договора ТП исполнитель обязуется осуществить подключение газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и и(или) газопотребления основного абонента без привлечения денежных средств заявителя, а заявитель обязуется обеспечить готовность сети газопотребления и газоиспользующего оборудования в границах земельного участка.

Согласно пункту 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению составляет 30.11.2022г.

Подключение домовладения Яковлева А.В. возможно только от газопровода ответчика.

Техническая возможность подключения к вышеуказанному газопроводу имеется, поскольку в нем имеется пропускная способность без ухудшения условий газоснабжения для подключенных потребителей газа.

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, АО «Саратовгаз» 26.01.2022г. своевременно обратился к ответчику Юдиной Е.А. за согласованием подключения домовладения заявителя к газопроводу – источнику.

Во исполнении обязательств, предусмотренных договором ТП, АО «Саратовгаз» был разработал проект строительства газопровода низкого давления №128-Д-ГСН-2022, а также смонтировал газопровод до границы земельного участка Яковлева А.В., что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от 20.07.2022г.

11.08.2022г. после строительства АО «Саратовгаз» газопровода от газопровода – источника до границы земельного участка Яковлева А.В., ответчица Юдина Е.А. обратилась в АО «Саратовгаз» с заявлением о несогласии на подключение.

Письмом от 24.08.2022г. исх.№23-11/3852 АО «Саратовгаз» пояснил причины и порядок подключения домовладения Яковлева А.В. к газопроводу ответчика.

Письмом от 22.09.2022г. вх.№11425 от 23.09.2022г. Юдина Е.А. повторно запретила подключаться в принадлежащий ей газопровод.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

Статьей 2 Закона о газоснабжении установлено, что газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Правила подключения № 1547) «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 121 Правил подключения № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Следовательно, вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Суд считает, что отказ ответчика Юдиной Е.А. от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Газопровод низкого давления, принадлежащий ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе г. Саратова и является ее частью.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении газификации.

Отказываясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик Юдина Е.А. препятствует истцу в выполнении мероприятий по газификации.

Выполнение истцом возложенных на него Правительством РФ во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в г. Саратове без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Региональной программы газификации жилищно – коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2020г. №948-П.

На основании изложенного, исковые требования АО «Саратовгаз» подлежат удовлетворению.

При этом ответчик не лишена возможности предъявить самостоятельные требования о взыскании соответствующей компенсации в связи с присоединением к ее газопроводу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ ввиду удовлетворения иска понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Акционерного общества «Саратовгаз» к Юдиной Елене Александровне об обязании не чинить препятствия в подключении к газопроводу - удовлетворить.

Обязать Юдину Елену Александровну (иные данные) не чинить препятствий акционерному обществу «Саратовгаз» (ИНН №) по подключению к сети газораспределения жилого дома по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:№:1308 через принадлежащий ответчику надземный газопровод низкого давления, проложенный к жилому дому по адресу: г. Саратов, 4-й Вешний проезд д. иные данные.

В случае неисполнения Юдиной Еленой Александровной решения суда в 10-ти дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение жилого дома по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:№:1308, считать полученным.

Взыскать с Юдиной Елены Александровны в пользу акционерного общества «Саратовгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Волжский районный суд г. Саратова в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 14 марта 2023 года.

Судья      А.Н. Титова