Решение по делу № 33-1158/2017 от 27.01.2017

Дело № 33-1158/2017

Апелляционное определение

г. Тюмень                       15 февраля 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего	Немчиновой Н.В.,
судей	Левиной Н.В., Ревякина А.В.,
при секретаре	Венцеле А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 21 ноября 2016 г., которым постановлено:

«Исковые требования М.А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ишиме Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение <.......> от <.......> Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области в части отказа во включении М.А.В. для назначении досрочно страховой пенсии по старости периода работы с <.......> по <.......>.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области включить М.А.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве электрогазосварщика в Хозрасчетном строительно-монтажном участке <.......> железной дороги (после преобразования - СМП-<.......> железной дороги) с <.......> по <.......> и назначить М.А.В. досрочно страховую пенсию по старости в связи с работами с тяжелыми условиями труда с <.......>.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ишиме Тюменской области в пользу М.А.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумму <.......> рублей, а также расходы по оплате юридических услуг представителя в сумме <.......> рублей.

В остальной части заявления по оплате услуг представителя отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., судебная коллегия

установила:

М.А.В. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (далее по тексту также – УПФР в городе Ишиме) о признании незаконным решения от <.......> <.......> в части отказа во включении М.А.В. периода работы с <.......> по <.......> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж указанный период работы в качестве электрогазосварщика в хозрасчетном строительно-монтажном участке <.......> железной дороги (после преобразования – СМП-<.......> железной дороги) и назначить страховую пенсию по старости досрочно в связи с работами с тяжелыми условиями труда с <.......> Требования мотивировал тем, что <.......> истец обратился с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в городе Ишиме истцу в назначении страховой пенсии по старости досрочно отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на данных работах в спорный период. Считая решение незаконным, указывал, что в период с <.......> по <.......> фактически работал электрогазосварщиком с полной занятостью на резке и ручной сварке, что подтверждается трудовой книжкой и архивными справками. Указывал, что его льготный стаж составляет 13 лет 4 месяца, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии.

М.А.В. в судебном заседании на иске настаивал, при удовлетворении исковых требований просил взыскать с ответчика судебные расходы за оказание юридической помощи в сумме <.......> руб.

Представитель УПФР в городе Ишиме Б.В.В., действующая на основании доверенности от <.......> (л.д.28), в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласно УПФР в городе Ишиме. В апелляционной жалобе, считая решение суда незаконным, просит его отменить, истцу в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела. Ссылаясь на Федеральный закон «О страховых пенсиях», постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537, постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, выражает несогласие с принятием в качестве доказательств, подтверждающих работу в течение полной занятости, трудовой книжкой истца и свидетельских показаний, поскольку в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации запись о неполном рабочем дне в трудовую книжку не вносится, а свидетельские показания не могут быть приняты в качестве доказательств о работе полный рабочий день.

В возражениях на апелляционную жалобу, М.А.В., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01 января 2015 г.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Как следует из материалов дела и установлено судом, <.......> М.А.В. обратился в УПФР в городе Ишиме с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от <.......> М.А.В. в назначении страховой пенсии досрочно отказано, в специальный трудовой стаж истца не зачтен период его работы с <.......> по <.......> в должности электрогазосварщика, электрогазосварщика ручной сварки в хозрасчетном строительно-монтажном участке <.......> железной дороги (после преобразования – СМП-<.......> железной дороги). При этом исчисленный ответчиком льготный стаж составил 1 год 4 месяца 1 день.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в специальный стаж, дающий М.А.В. право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда заявленных периодов работы и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный период работы истца с <.......> по <.......> в должности электрогазосварщика подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку факт работы в указанный период с тяжелыми условиями труда нашел свое подтверждение.

Кроме того, учитывая, что при включении спорных периодов работы М.А.В. его специальный стаж по состоянию на <.......> составил более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет, суд первой инстанции признал за ним право на назначение досрочно страховой пенсии по старости с <.......>.

Выводы суда основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствуют требованиям закона, и у судебной коллегии не имеется оснований считать их неправильными.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подпункте «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В подпункте 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом действовавшее законодательство до 01 января 1992 года при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

Согласно трудовой книжке истца, М.А.В. с <.......> принят в Строительно - монтажный поезд <.......> слесарем 4 разряда, с <.......> переведен электрогазосварщиком 4 разряда, с <.......> ему присвоен 5 разряд электрогазосварщика, с <.......> на основании ЕТКС именован электрогазосварщик ручной сварки 5 разряда, уволен <.......> При этом, с <.......> СМП – <.......> преобразован в хозрасчетный строительно-монтажный участок <.......> железной дороги, с <.......> преобразован в СМП – <.......> железной дороги.

Как следует из архивной справки Управления по делам архивов Тюменской области от <.......> <.......>, указанные периоды работы истца подтверждаются имеющимися в документах архивного фонда сведениями о работе, в том числе приказами, ведомостями, счетами по заработной плате. При этом согласно справке сведений об отвлечениях от работы в отношении М.А.В. не имеется.

Кроме того, работа М.А.В. в указанной организации в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день подтверждена объяснениями свидетелей.

Учитывая, что занятость М.А.В. в должности электрогазосварщика ручной сварки в спорный период подтверждена документами, показаниями свидетелей, иными доказательствами не опровергнута, судебная коллегия, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, находит вывод суда о зачете указанного периода в специальный стаж истца верным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о недоказанности факта осуществления истцом постоянно в течение полного рабочего дня работы судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего дела. Приведенные выводы суда основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального закона, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон, не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты, по существу являются повторением позиции ответчика, изложенной в суде первой инстанции, которая являлась предметом рассмотрения и получила правовую оценку по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене оспариваемого решения. Оснований для иной оценки обстоятельств дела у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям статьи 330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 21 ноября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии