Решение по делу № 12-853/2024 от 03.07.2024

Дело № 12-853/2024

Р Е Ш Е Н И Е15 июля 2024г.                                                                                         г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Хаташкееве А.Г. с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6 представителя Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ Тынтуевой Т.М. действующей на основании доверенности от 05.12.2023г. рассматривая в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 на постановление № 61 от 24.04.2024г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 родившегося *** года в г.Улан-Удэ (паспорт <данные изъяты>) гражданин РФ, холостого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей в возрасте 17 и 11 лет, имеющего высшее образование, проживающего и зарегистрированного по адресу <адрес> работающего АО «ВИК», руководителем проекта, расположенного по адресу <адрес>

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 26.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 61 от 24.04.2024г. ФИО6 привлечен к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с данным постановлением гр.ФИО6 обратился с жалобой в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ мотивируя тем, что указанный адрес у дома № 1а по ул.Хоринская г.Улан-Удэ обозначен в электронном справочнике ""ГИС" как автомобильная стоянка, также указанный адрес не является газоном и (или) территорией занятой зелеными насаждениями, а представляет собой заброшенную на протяжении многих десятилетий территорию на которой не растут травянистые растения, никто их не высаживал, а является автомобильной парковкой. Понятие «Газон» из ГОСТ 28329-89 –это участок земли с искусственно созданным покровом из травянистых растений; травяной покров, созданный посевом семян специально подобранных трав; нередко служит фоном для декоративных посадок и парковых сооружений; может быть самостоятельным элементом ландшафтной композиции. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

            Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          Статьей 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юрлица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6 доводы жалобы поддерживает, просит отменить постановление, показал, что на данном месте по ул.Хоринская 1а г.Улан-Удэ нет никакого газона, по данным 2ГИС данное место указано, что это парковка, все работники Авиазавода ставят туда свои автомобили. Территория, на котором ставил машину действительно отделена бордюром, но нет никакого газона. Копию постановления получил 25.04.2024г.

Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ Тынтуева Т.М. в суде с жалобой не согласна, административное правонарушение было зафиксировано специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, правонарушение совершено в области благоустройства территории, предусмотрено законом Республики Бурятия. Территория огорожена от проезжей части бордюром, это место не предназначена для стоянки и парковки, то что нет газона не говорит, что территория не предназначена для озеленения. Просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV (ред. от 19.12.2023) "Об административных правонарушениях" установлено, что проезд, остановка и стоянка транспортных средств на газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями, пешеходных дорожках, не являющихся элементами автомобильной дороги, детских игровых и спортивных площадках - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В Примечаниях к данной статье указано: в целях применения настоящей статьи

под газоном следует понимать территорию, не имеющую твердого покрытия, поверхность участка земли, имеющую ограничение в виде бортового камня (бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытую травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенную для озеленения.

В соответствии с п.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 4) фиксация административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

Статьей 4 Закона Республики Бурятия от 05.05.2005 N 1143-III (ред. от 04.03.2024) "Об административных комиссиях в Республике Бурятия и о наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере административных правоотношений" (принят Народным Хуралом РБ 27.04.2005) (вместе с "Методикой расчета общего объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий")1. Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции законом Республики Бурятия.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42 (ред. от 25.10.2023) "Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ" установлено, что (п.1.1.) Правила благоустройства территории городского округа "Город Улан-Удэ" (далее - Правила) разработаны в целях обеспечения безопасности и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Улан-Удэ.

1.2. Правила устанавливают комплекс мероприятий по содержанию территории города Улан-Удэ, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил.

1.3. Правила действуют на всей территории города Улан-Удэ и обязательны для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

1.10. На территории городского округа "Город Улан-Удэ" запрещено:

размещение транспортных средств, за исключением специально обозначенных и оборудованных мест, предназначенных для организованной стоянки транспортных средств, и объектов строительного или производственного оборудования на тротуарах, газонах и иных объектах озеленения, детских и спортивных площадках, площади Советов, площади Революции;

Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

Газон - территория, не имеющая твердого покрытия поверхность участка земли, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.

15.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих Правил юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

          В соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

              Согласно карточке учета транспортного средства владельцем транспортного средства Тойота Виндом 2002г.выпуска гос.рег.знак <данные изъяты> является ФИО6 ***.р.

              Нарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, представлены фотографии места нарушения.

             При таких обстоятельствах суд признает, что делинквент был обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» и наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств в пределах санкции статьи.

             Доводы делинквента являются необоснованными, ничем не подтверждены.

              Нарушений норм административного законодательства при рассмотрении административного дела Административной комиссией Железнодорожного района г.Улан-Удэ не установлено, сроки давности не пропущены, в связи с чем в соответствии со ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, жалобы без удовлетворения.

               Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

           Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 61 от 24.04.2024г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 о привлечении к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»- оставить без изменения, жалобу ФИО6 -без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья :                                                            И.П. Николаева

04RS0007-01-2024-002929-87