Решение по делу № 2а-5908/2019 от 15.08.2019

Дело № 2а-5908/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Мамедовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернышева ФИО11 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Черчесовой З.В. о признании незаконным и отмене постановления об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Чернышев Н.Н. в лице своего представителя по доверенности Таршина М.И. обратился в суд с названными выше требованиями, указав, что заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор. Калининграда Черчесовой З.В. 23 июля 2019 года вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. Данным постановлением отменено постановление об окончании исполнительного производства № № от 16 апреля 2019 года. Вышеуказанное постановление от 23.07.2019 было получено на руки 05 августа 2019 года, при этом почтой оно в адрес Чернышева Н.Н. не направлялось. С постановлением не согласен, считает его незаконным, немотивированным, а потому подлежащим отмене. Исполнительное производство было возбуждено в отношении Чернышева Н.Н. на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом города Калининграда по делу № 2а-3719/2016. Решением Центрального районного суда города Калининграда от 30 мая 2016 года с Чернышева Н.Н. в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по городу Калининграду взыскано 2 687651,45 рублей. Данное решение суда вступило в законную силу 02.07.2016 года. В материалах исполнительного производство имеются сведения, поступившие, в том числе, от взыскателя - Межрайонной ИФНС России № 8 по городу Калининграду, о том, что задолженность погашена в полном объеме. Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения 16 апреля 2019 года постановления об окончании исполнительного производства. При таких обстоятельствах, при исполненном судебном акте на Чернышева Н.Н. необоснованно возложены требования об уплате 2 687 651,45 рублей, что является недопустимым. Кроме того, из оспариваемого постановления не усматривается какой-либо мотивировки для отмены постановления об окончании исполнительного производства от 16.04.2019. То есть, непонятно, что послужило основанием для принятия должностным лицом оспариваемого решения. С момента вступления решения в законную силу прошло более трех лет, в связи с чем, должностное лицо ОСП Центрального района гор. Калининграда не могло возобновить исполнительное производство за пределами трехлетнего срока. Действительно, одним из оснований окончания исполнительного производства является заявление взыскателя, которое он не обязан как-то мотивировать. Однако Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 10 марта 2016 года № 7-П по делу о проверке ряда положений ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничил это право взыскателя общим трехлетним сроком. При таких обстоятельствах, считает оспариваемое постановление незаконным. Просит суд признать незаконным полностью вынесенное 23.07.2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор. Калининграда Черчесовой З.В. постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства; восстановить срок для подачи данного административного искового заявления.

Административный истец Чернышев Н.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Таршин М.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном обьеме по основаниям, изложенным в иске, на удовлетворении иска настаивал.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда Черчесова З.В. в судебном заседании полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, установлено, что решение суда Чернышевым не исполнено, исполнительное производство было возобновлено по заявлению взыскателя.

Представитель УФССП России по Калининградской области по доверенности – Русинова Т.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, полагала постановление судебного пристава законным и обоснованным.

Представители заинтересованного лица - Данилюк О.М., Июст Ю.В., Русецкая О.В. в судебном заседании иск полагали необоснованным, просили в удовлетворении требований отказать, пояснив, что задолженность по исполнительному листу Чернышевым в полном объеме не погашена, решение суда не исполнено, исполнительный лист после окончания исполнительного производства взыскателю не возвращался.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Вступившим 02.07.2016 в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 30.05.2016 с Чернышева Н.Н. в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по городу Калининграду был взыскан транспортный налог за 2014 год в размере 101 097 рублей и пени, в размере 51073,03 рублей, земельный налог за 2014 года в размере 727343 рублей и пени в размере 77209 рублей, налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 1269056 рублей и пени в размере 461873,42 рублей, а всего 2687651,45 рублей, а также госпошлина в доход местного бюджета города Калининграда в размере 21638,26 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.11.2017 на основании выданного Центральным районным судом г. Калининграда исполнительного листа ФС № №, было возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с Чернышева Н.Н. в пользу МРИ ФНС № 8 России по г. Калининграду задолженности по налогам в размере 2687651,45 рубля.

Как следует из материалов исполнительного производства, на основании поступившего в ОСП Центрального района гор. Калининграда Уведомления от 15.02.2018 о том, что произведено самостоятельное погашение задолженности по исполнительному производству № № в сумме 2687651,45 рублей, исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем.

25.10.2018 Межрайонная ИФНС России № 8 по г. Калининграду обратилась в ОСП Центрального района гор. Калининграда с заявлением о возобновлении исполнительного производства, в связи с отсутствием поступлений денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному листу ФС № №

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом от 02.11.2018 постановление об окончании исполнительного производства № № 13.02.2018 было отменено, исполнительное производство возобновлено и присвоен № №. Данное постановление должником не обжаловалось.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.02.2019 исполнительное производство № № было приостановлено до применения арбитражным судом в отношении должника процедуры банкротства.

Установлено, что 19.05.2017 Арбитражным судом Калининградской области принято к производству заявление о признании Чернышева Н.Н. несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 11.07.2017 по делу № А21-2364/2017 признаны обоснованными требования ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду к ИП Чернышеву Н.Н. в размере 10242997,49 рублей, которые включены в реестр требований кредиторов; в отношении ИП Чернышева Н.Н. введена процедура банкротства – реструктуризация долгов.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 12.04.2019 прекращено производство по делу № А21-2364/2017, в связи с погашением задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.04.2019 исполнительное производство № № было окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Однако 23.07.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор. Калининграда Черчесовой З.В. было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № № от 16.04.2019, возобновлено исполнительное производство и присвоен новый номер № №.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указанные положения содержатся также в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление получено представителем должника 05.08.2019, следовательно, истцом срок для обращения в суд с административным иском не пропущен, и его восстановление в судебном порядке не требуется.

Вместе с тем, по мнению суда, административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве» указано, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником (ч. 1).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2).

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, задолженность Чернышева Н.Н. по налогам и пени, начисленная за 2014 года и взысканная решением суда от 30.05.2016 не включалась в реестр требований кредиторов в рамках дела о банкротстве. Также не подлежит списанию данная задолженность в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ.

Как следует из выписки по счету МИФНС России № 8 по г. Калининграду, открытому в УФК по Калининградской области за период с декабря 2016 года по февраль 2018 года, денежные средства в счет исполнения решения суда от 30.05.2016 по делу №2а-3719/2016 ни Чернышевым Н.Н., ни другими лицами не перечислялись.

Согласно письму Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду, направленному в ОСП Центрального района г. Калининграда 15.10.2019, по состоянию на указанную дату за Чернышевым Н.Н. числится задолженность по исполнительному листу ФС № № в размере 2097496 рублей.

Каких-либо бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих исполнение решения суда в рамках исполнительного производства либо в период его окончания, должником и его представителем ни взыскателю, ни судебному приставу, ни суду представлено не было.

Таким образом, оснований для окончания исполнительного производства в апреле 2019 года у судебного пристава-исполнителя не имелось, и возобновлено оно было на законных основаниях после обращения взыскателя, в связи с неисполнением требований исполнительного документа. При этом следует отметить, что об окончании исполнительного производства взыскатель надлежащим образом не уведомлялся.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Чернышева Н.Н. не подлежащими удовлетворению, поскольку постановление от 23.07.2019 вынесено уполномоченным должностным лицом обоснованно и в пределах установленного законом срока.

На основании изложенного, ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Чернышева ФИО12 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Черчесовой З.В. о признании незаконным постановления от 23.07.2019 об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства № № от 16.04.2019 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2019.

Судья Д.В. Стома