Решение по делу № 33-230/2016 (33-19520/2015;) от 07.12.2015

Судья Зыбунова Е.В. Дело №33-230/2016 Учёт №22 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2016 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Нурмиева М.М. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Шакирова А.З. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 05 октября 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Шакирова Абузара Зуфаровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан о признании решения комиссии по вопросам предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 16.06.2015г. незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении осуществить постановку на учет с 26.03.2015г. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Шакирова А.З. и его представителя Габдрахманова Ф.Т., поддержавших доводы жалобы, заслушав объяснения представителя УФСИН по Республике Татарстан Хищенко Д.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шакиров А.З. обратился к УФСИН России по Республике Татарстан с иском об оспаривании принятого решения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности принять на учёт для получения единовременной социальной выплаты. В обоснование требований указано, что истец проходит службу в системе УФСИН Российской Федерации, имеет выслугу более 10 лет. 26 марта 2015 г. истец обратился в комиссию УФСИН России по Республике Татарстан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Татарстан и подведомственных учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Республике Татарстан, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в УФСИН России по РТ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия) с заявлением о принятии на учёт на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением Комиссии от 16 июня 2015 г. истцу было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то обстоятельство, что он обеспечен общей площадью жилого помещения более учётной нормы. Истец полагал указанное решение незаконным, указывая, что он и члены его семьи (супруга и две дочери) зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности истцу и его матери Шакировой М.Ш., при этом они проживают раздельно, общее хозяйство не ведут, в связи с чем Шакирова М.Ш. не может быть признана членом семьи истца. На основании изложенного истец просил признать незаконным названное решение Комиссии от 16 июня 2015 г., признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить на УФСИН России по Республике Татарстан обязанность принять его на указанный учёт с 26 марта 2015 г.

Истец Шакиров А.З. и его представитель Губайдуллин А.М. в суде первой инстанции иск поддержали.

Представитель ответчика УФСИН России по Республике Татарстан Хищенко Д.В. в суде первой инстанции иск не признал.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Шакиров А.З. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить. В обоснование жалобы повторяются доводы искового заявления о том, что Шакирова М.Ш. не может быть признана членом семьи истца. В жалобе отмечается, что Шакирова М.Ш. не проживает в названном жилом помещении, что в силу положений ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не позволяет причислить её к членам семьи собственника жилого помещения. По мнению подателя жалобы, факт регистрации Шакировой М.Ш. в названном доме на момент подачи иска не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под сотрудниками применительно к положениям названного закона понимаются, в том числе лица, имеющие специальные звания и проходящие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В силу положений ч. 1, п.п. 2, 6 ч. 3 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. №369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

По делу установлено, что истец Шакиров А.З. является сотрудником УФСИН России по Республике Татарстан, на 13 марта 2015 г. общая продолжительность его службы в календарном исчислении превышала 10 лет.

26 марта 2015 г. истец обратился в Комиссию УФСИН России по Республике Татарстан с заявлением о принятии его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии от 16 июня 2015 г., оформленным протоколом №...., Шакирову А.З. было отказано в удовлетворении заявления в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение жилищной комиссии является обоснованным, поскольку истец обеспечен общей площадью жилого помещения свыше учётной нормы.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

Из материалов дела следует, что Шакиров А.З. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> Сособственником 3/4 долей в праве общей долевой собственности на тот же дом является мать истца Шакирова М.Ш. Общая площадь дома составляет 106,1 кв.м.

Из выписки из домовой книги от 26 марта 2015 г. следует, что по указанному адресу были зарегистрированы истец, его мать, супруга и двое детей.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца составляет (106,1 кв.м / 5) = 21,22 кв.м, что превышает установленную законом учётную норму.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом жалобы о том, что обеспеченность общей площадью жилого помещения членов семьи истца должна быть рассчитана только из площади жилого помещения, пропорциональной принадлежащей истцу доле.

В силу положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из толкования положений приведённых норм в их совокупности применительно к вопросу о праве гражданина на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения следует, что при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях определения права гражданина на получение названной меры социальной поддержки принимается во внимание как площадь доли, принадлежащей истцу, так и площадь доли в праве собственности на то же помещение, принадлежащей лицам, перечисленным в ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исключением из данного правила могут быть случаи, когда истцом представлены доказательства того, что он и иные сособственники помещения не являются членами одной семьи по смыслу положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку доказательств того, что мать истца Шакирова М.Ш. не относится к членам семьи истца по смыслу положений ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что Шакирова М.Ш. зарегистрирована по другому адресу и проживает отдельно от истца, не является доказательством того, что истец и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения ниже установленной нормы. Напротив, выезд матери истца из принадлежащего ей и истцу дома свидетельствует о том, что истец фактически пользуется всей площадью жилого дома.

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 05 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шакирова А.З. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи: