Решение по делу № 2а-2533/2017 от 02.02.2017

№ 2А-2533/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тарханова А.Г.

при секретаре Буянове Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Александровой Т.А. к УФССП ....., ..... РОСП УФССП ..... о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности произвести исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

Александрова Т.А. обратилась в суд с административным иском к УФССП ....., ..... РОСП УФССП ....., уточнив административные исковые требования, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в длительном неисполнении судебного акта по исполнительному производству №, возложении обязанности произвести исполнительные действия.

Административный истец в судебное заседание не явилась, направила представителя, который поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ..... РОСП УФССП России ..... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России ....., надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания, не явился.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе
от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу

Верховный Суд РФ в п. 15 постановления Пленума от 17ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что определением ..... суда .....
от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу Александровой Т.А. взысканы расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 руб.

В целях принудительного исполнения данного судебного акта был выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ..... РОСП УФССП России ..... от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ..... РОСП УФССП России ..... от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях

В рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ФИО2 осуществлялся розыск счетов должника, направлялись запросы операторам сотовой связи, в пенсионный орган, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также судебным приставом-исполнителем был составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому был осуществлен выход на территорию, по результатам которого должник не установлен, имущество не установлено.

    Однако в материалах дела отсутствуют сведения о совершении судебным приставом-исполнителем иных исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника, отыскание его имущества (запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимость, в органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств).

Также не имеется сведений о применении судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, за исключением обращения взыскания не денежные средства должника.

Данных о невозможности совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, помимо приведенных выше, и применения мер принудительного исполнения в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что совершенные судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительные действия не отвечали требованиям полноты, эффективности и достаточности для исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, со стороны судебного пристава-исполнителя
ФИО2 имело место незаконное бездействие в рамках исполнительного производства № с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, а предъявленные Александрова Т.А. требования в этой части подлежат удовлетворению.

Что касается требований Александровой Т.А. о возложении обязанности произвести исполнительные действия, то они не подлежат удовлетворению в связи с окончанием исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ..... РОСП УФССП России ..... от ДД.ММ.ГГГГ

Требований об отмене данного постановления судебного пристава-исполнителя административным истцом заявлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Александровой Т.А. к УФССП ....., ..... РОСП УФССП ..... о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности произвести исполнительные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ..... отдела УФССП ....., выразившееся в длительном несовершении необходимых исполнительных действий по исполнительному производству №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Александровой Т.А. отказать.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовского городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: