Решение по делу № 2-1120/2024 от 26.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1120/2024 (43RS0003-01-2023-003657-34)

17 апреля 2024 года                                  г. Киров                                 

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общественных инспекторов в области обращения с животными Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, ФИО3 к ООО «Хвостики Коминтерн» об обязании обеспечить доступ в помещения,

УСТАНОВИЛ:

Общественные инспекторы в области обращения с животными Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ООО «Хвостики Коминтерн» об обязании обеспечить доступ в помещения. В обоснование указали, что в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ являются общественными инспекторами в области обращения с животными и при осуществлении общественного контроля вправе входить на территорию приюта для животных, в его помещения. На территории г. Кирова осуществляет деятельность приют для животных ООО «Хвостики Коминтерн», расположенный по адресу: {Адрес}. {Дата} и {Дата} общественные инспекторы ФИО2 и ФИО3 прибыли на территорию приюта с целью осмотра территории и помещений, однако доступ последним не был обеспечен. Полагая действия по воспрепятствованию доступа незаконными, просили обязать ООО «Хвостики Коминтерн» обеспечить беспрепятственный доступ общественных инспекторов на территорию и во все помещения приюта для животных ежедневно в часы работы приюта, включая дни, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений.

Учитывая характер спорных отношений к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление ветеринарии Кировской области, Кировский межрайонный природоохранный прокурор.

Истцы ФИО2, ФИО3, их представитель ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объеме по доводам искового заявления. Полагали, что действиями ответчика нарушены нормы Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ, гарантирующие общественным инспекторам права посещения территории и помещений приюта для животных. При посещении приюта в {Дата} года в доступе на территорию и в помещения также было отказано.

Представитель ответчика ООО «Хвостики Коминтерн» ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указывая, что истцы не представили удостоверяющие документы, тем самым не подтвердили свои полномочия на представление интересов Росприроднадзора. Полагает, что указанные лица представляют интересы конкурирующей организации, целью которой является закрытие организации ответчиков. Также указал, что проверки инспекторами должны проводиться в рамках графика работы организации с учетом дней, отведенных для санитарной обработки помещений. Факты недопуска истцов на территорию и в помещения организации не отрицал.

Представитель третьего лица Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО7 поддержал заявленные требования. Дополнительно пояснил, что вывод ответчика о принадлежности истцов к Росприроднадзору является ошибочным. Статус общественных инспекторов истцов не прекращался с 2020 года по сегодняшний день, удостоверения являются действующими.

Представители третьих лиц КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных», управления ветеринарии Кировской области, Кировского межрайонного природоохранного прокурора в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель управления ветеринарии Кировской области направил отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что {Дата} КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» с ООО «Хвостики Коминтерн» заключен контракт № {Номер} на оказание услуг по учету и содержанию животных без владельцев. Срок оказания услуг – с момента заключения контракта по {Дата}. {Дата} КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» с ООО «Хвостики Коминтерн» заключен контракт на оказание услуг по учету и содержанию животных без владельцев. Срок действия контракта по {Дата}. Аналогичные контракты заключены {Дата} и {Дата}.

Ответчик осуществляет содержание животных без владельцев в приюте для животных по адресу: {Адрес}.

{Дата}, {Дата} и {Дата} ФИО2 и ФИО3, действующими как общественные инспекторы в области обращения с животными Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, осуществлен выезд по адресу: {Адрес} с целью осмотра территории и помещений приюта для животных ООО «Хвостики Коминтерн» на предмет соблюдения требований законодательства в области обращения с животными.

Однако доступ в помещения приюта ответчиком обеспечен не был, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 498-ФЗ) регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

В силу ст. 16 Закона № 498-ФЗ приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг. Порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Закона № 498-ФЗ общественный контроль в области обращения с животными осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1). Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области обращения с животными в качестве общественных инспекторов в области обращения с животными (ч. 3).

Права общественных инспектор в области обращения с животными закреплены в ч. 5 ст. 20 Закона № 498-ФЗ, а одной из гарантий реализации данных прав выступает возможность доступ на территорию приюта для животных и в его помещения (ч. 8 ст. 20 Закона № 498-ФЗ).

Аналогичное положение закреплено в приказе Минприроды России от 12.08.2020 № 591 «Об установлении порядка организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, порядка взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными, порядка выдачи удостоверения, и его формы».

Представленными в дело доказательствами, в том числе показаниями истцов, пояснениями представителя ответчика, видеозаписями, материалами проверки ОП {Номер} УМВД России по г. Кирову подтверждено, что действиями ответчика ООО «Хвостики Коминтерн» истцам ФИО2, ФИО3, действующим как общественные инспекторы в области обращения с животными Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, созданы препятствие в реализации их прав, закрепленных в ч. 5 ст. 20 Закона № 498-ФЗ, путем ограничения доступа в помещения и на территорию приюта для животных, расположенного по адресу: {Адрес}.

При этом, действующее законодательство об ответственном обращении с животными не содержит каких-либо условий, позволяющих нивелировать право доступа общественных инспекторов на территорию и в помещения приюта для животных.

Обращаясь в суд, истцы указывают, что они как общественные инспекторы вправе самостоятельно определять время и продолжительность своего нахождения на территории приюта для животных, при этом какие-либо ограничения могут быть установлены не на усмотрение владельцев приютов для животных, а только федеральными законами.

Определяя пределы реализации предоставленных общественным инспекторам полномочий суд руководствуется следующим.

Общественный инспектор в области обращения с животными и волонтеры при осуществлении общественного контроля в области обращения с животными обязаны в силу ч. 6 ст. 20 Федерального закона № 498-ФЗ соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия; не создавать препятствия деятельности физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

В п. 1.10 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Кировской области, утвержденного постановлением правительства Кировской области от 28.04.2020 № 216-П, указано, что посещение приюта исключено в дни проведения санитарной обработки или дезинфекции помещений.

Представителем ответчика представлен график работы ООО «Хвостики Коминтерн», утвержденный решением {Номер} от {Дата}, а именно с четверга по воскресенье с 12.00 до 15.00. Отмечено, что в не приемные дни и часы проводится санитарно-гигиеническая уборка помещений (карантинной зоны и послеоперационного блока) без привлечения волонтеров, посещения в данное время запрещены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что реализация требования истцов об обеспечении беспрепятственного доступа общественных инспекторов на территорию и во все помещения приюта для животных ежедневно в часы работы приюта, включая дни, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений, создаст препятствие осуществлению деятельности ООО «Хвостики Коминтерн», поскольку для осуществления деятельности на территории приюта необходимы санитарные дни для проведения санитарно-гигиенических обработок и зоотехнических мероприятий. Кроме, того посещение приюта должно контролироваться со стороны администрации приюта, что может быть затруднительно в любое время рабочего дня по желанию истцов.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон указанные нормы материального права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и возлагает на ООО «Хвостики Коминтерн» обязанность обеспечить доступ общественных инспекторов в области обращения с животными Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, ФИО3 на территорию приюта для животных и в его помещения по адресу: {Адрес}, в дни и время согласно установленного графика работы.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Доводы представителя ответчика о недействительности выданных ФИО2 и ФИО3 удостоверений опровергнуты письменными материалами дела, в том числе копиями удостоверений и материалами, представленными Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора по запросу суда, а также пояснениями представителя третьего лица, который подтвердил статус истцов как общественных инспекторов.

Возражения представителя ответчика, что истцы представляют интересы конкурирующей организации, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований общественных инспекторов о предоставлении доступа на территорию и в помещения ООО «Хвостики Коминтерн».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общественных инспекторов в области обращения с животными Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, ФИО3 к ООО «Хвостики Коминтерн» об обязании обеспечить доступ в помещения удовлетворить частично.

Обязать ООО «Хвостики Коминтерн» (ИНН {Номер}) обеспечить доступ общественных инспекторов в области обращения с животными Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, ФИО3 на территорию приюта для животных и в его помещения по адресу: {Адрес}, в дни и время согласно установленного графика работы.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья                 /подпись/                  Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2024.