Решение по делу № 2-4/2018 от 19.10.2017

Дело № 2-4/ 2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2018 года                                 г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородниковой Е.А.

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием истца ФИО7,

ответчика – представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) Моисеевой И.П., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об установлении факта осуществления работы с вредными условиями труда в периоды с 19.09.1985 по 31.05.1993 в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе на удалении золы, по тем основаниям, что 27 июня 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-Ф3 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет и 3 месяцев по достижении возраста 58 лет, но Решением УПФР в Козловском районе ЧР № 293 от 10 июля 2017 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа с тяжелыми условиями труда, при требуемой продолжительности работы не менее 6 лет и 3 мес., при этом в специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды работы с 02 октября 1985 года по 08 сентября 1988 года и с 05 февраля 1990 года по 31 мая 1993 года, всего 6 лет 3 месяца 4 дня, в должности машиниста паровых и водогрейных котлов, машиниста котла Производственного объединения «Бурятавторемонт» в связи с тем, что указанная должность не предусмотрена «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, что, по его мнению, является незаконным, поскольку работа машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе заключается в обслуживании котлов, подаче топлива, регулировании их работы, удалении из топки золы и шлака, контроле за измерительными приборами.

24 января 2018 года истец уточнил свои требования, просил включить период работы в должности машиниста паровых и водогрейных котлов, машиниста котла Производственного объединения «БУРЯТАВТОРЕМОНТ» с 02 октября 1985 года по 08 сентября 1988 года и с 05 февраля 1990 года по 31 мая 1993 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 27 июня 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО7 уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что в период с 02 октября 1985 года по 08 сентября 1988 года и с 05 февраля 1990 года по 31 мая 1993 года, то есть более 6 лет 3 месяцев, работал машинистом котла (кочегаром) в котельной, работающем на твердом топливе, то есть на угле, и в его обязанности входили подача твердого топлива в котел, удаление золы с котла и спуск его на золоудаление, замена колосников в горящих котлах, что за работу с тяжелыми условиями труда ему бесплатно выдавались спецодежда, спецпитание (молоко), предоставлялся дополнительный отпуск.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) Моисеева И.П. исковые требования не признала и суду пояснила, что в назначении досрочной страховой пенсии ФИО7 было отказано обоснованно в связи с отсутствием специального стажа, так как указанная в его трудовой книжке профессия не предусмотрена Списком <число> и отсутствовали сведения о работе ФИО7 с твердым топливом.

Из показаний свидетеля ФИО8, допрошенного Заиграевским районным судом Республики Бурятия во исполнение судебного поручения Козловского районного суда Чувашской Республики, следует, что он вместе с ФИО7 работал в котельной <адрес> Республики Бурятия, где ФИО7 работал машинистом котла, потом старшим (бригады) машинистом, и в его должностные обязанности входила эксплуатация паровых котлов ДСРР 10-13, водогрейных котлов КВДС-20, как машинист котла он выполнял обязанности по загрузке топлива, сжиганию топлива, очистки золобункеров, должен был поддерживать температуру и давление в котлах согласно графикам, работа ФИО7 была связана с загрузкой твердого топлива в топку и удалением из нее золы, и ему выдавали спецодежду, молоко, дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней предоставлялся.

Решением Управления ПФР в <адрес> ЧР (межрайонное) <число> от <дата> ФИО7 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности стажа 6 лет 3 мес., при этом были исключены периоды работы с 02 октября 1985 года по 08 сентября 1988 года и с 05 февраля 1990 года по 31 мая 1993 года в должности машиниста паровых и водогрейных котлов, машиниста котла ПО «Бурятавторемонт».

Заявление о назначении пенсии поступило в УПФР в Козловском районе 27 июня 2017 года, что следует из Решения от 10.07.2017.

Судом изучена трудовая книжка ФИО7 серии <число> <число>, в которой в части оспариваемых периодов трудовой деятельности имеется запись № 10 от 02 октября 1985 года о назначении машинистом котла в цех <число> производственной котельной - приказ № 392 от 20 сентября 1985 года, 22 октября 1985 года присвоен 2 разряд машиниста паровых и водогрейных котлов, 01 февраля 1988 года присвоен 3 разряд машиниста котла. Согласно записи <число>, ФИО7 09 сентября 1988 года переведен слесарем по ремонту горячих котлов. 19 декабря 1989 года ему присвоен 4 разряд машиниста котла. На основании приказа <число>к ФИО7 с <дата> переведен старшим машинистом котлов производственной котельной, 31 мая 1993 года уволен с предприятия по собственному желанию- пр. 154.

Как видно из удостоверения <число>, выданного <дата>, ФИО7 окончил Ново-Брянский УКК Агропрома Бурятской АССР по профессии – машинист паровых и водогрейных котлов.

Решением экзаменационной комиссии от <дата> ФИО7 присвоен 4 разряд, и он допущен к обслуживанию котлов давления свыше 0,7 кг/ам3.

Согласно талону № 1 от 07 мая 1993 года к удостоверению <число> ФИО7 подтвержден 4 разряд по профессии.

Из заключения по оценке правильности предоставления компенсации за тяжелую работу и работу с вредными условиями труда в период работы в производственной котельной ПО «БУРЯТАВТОРЕМОНТ» с 19 сентября 1985 года по 31 мая 1993 года ФИО7, проведенного на основании ТК РФ, приказа Минтруда России от 12 августа 2014 года № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» и Административного регламента предоставления госуслуги по проведению государственной экспертизы условий труда в Республике Бурятия, видно, что в производственной котельной (цех № 20) было установлено три паровых котла ДКВР-10-13, производящие пар и 4 водогрейных котла, которые предназначены для выработки горячей воды и подачи ее в системы отопления и горячего водоснабжения корпусов завода, административных зданий, жилых и социально-бытовых строений поселка. Общая мощность котельной в тепловой энергии – 99,5 Гкал в час в переводе на пар – 177 тонн в час. Котельная работала на твердом топливе Тугнуйского месторождения марки «Б». При производстве, тепловая энергия производилась в котельной при сжигании дроблевого угля в топке котла. В качестве теплоносителя водяных котлов использовалась перегретая вода 150-170С, паровых – насыщенный пар с температурой 194С, давлением 13 атм. В характеристику работ машиниста котла входит: ведение режима котлов в соответствии с заданным графиком нагрузки, эксплуатационное обслуживание агрегатов и обеспечение их бесперебойной работы.

Выводы: производственная котельная (цех № 20) Ново-Брянского ремонтно-механического завода являлась паросиловым цехом. Характер и условия труда ФИО7 в период работы с 19 сентября 1985 года по 31 мая 1993 года не противоречат условиям предоставления льготной пенсии по Списку № 2, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство».

Положения ч. 2 ст.6, ч. 4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как предусмотрено пунктом 8 статьи 13 названного ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статьи 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего в части до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу пункта 2 статьи 27 названного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел 13 "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство") предусмотрены должности: машинист котлов, слесарь, электромонтер, электрослесарь всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. (после 1991 года.

Списком N 2, раздела 14 "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей", работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном исчислении, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрены: машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных.

Согласно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991), раздел: Общие профессии содержит должность - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

На основании п. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что ФИО7, <дата> года рождения, <дата> обратился в УПФР в <адрес> Чувашской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях, так как в период с 02 октября 1985 года по 08 сентября 1988 года и с 05 февраля 1990 года по 31 мая 1993 года он работал в должности машиниста паровых и водогрейных котлов, машиниста котла Производственного объединения «Бурятавторемонт», и названная профессия указана в Списке N 2 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, действовавшим с 02 октября 1991 года и Списке N 2, раздела 14 "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей", работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном исчислении, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 для учета периода работы до 01 января 1992 года. Котельная, в которой работал истец, построена по проекту производственной котельной завода ЗАО «Улан-Удэстальмост» с дополнительной установкой одного котла КВ-ТС-20 и одного котла ДКВР-10-13. При производстве тепловая энергия производилась в котельной при сжигании дроблевого угля в топке котла, при выполнении своих обязанностей машинисты котлов и слесари по ремонту оборудования подвергаются воздействию вредных производственных факторов (в холодный период года температура на рабочих местах составляет +8 С, содержание вредных веществ при работе котлов составляет – угольная пыль от 53,5 до 95,98 мг/куб.м. при ПДК – 10 мг/куб.м., углерода оксид от 65 до 90 мг/куб.м. при ПДК – 20 мг/куб.м.). Работникам паросилового цеха предоставлялись льготы в виде дополнительного отпуска за вредные условия труда, 0,5 л. молока за отработанную смену, пенсия на льготных условиях. Таким образом, производственная котельная (цех № 20) Ново-Брянского ремонтно-механического завода являлась паросиловым цехом, следовательно, характер и условия труда ФИО7 в период работы с 19 сентября 1985 года по 31 мая 1993 года не противоречат условиям предоставления льготной пенсии по Списку № 2, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство».

Указанное заключение по оценке правильности предоставления компенсации за тяжелую работу и работу с вредными условиями труда проведено на основании положений трудового законодательства, приказа Минтруда России от 12 августа 2014 года № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» и Административного регламента предоставления госуслуги по проведению государственной экспертизы условий труда и используются в целях предоставления работникам достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.

Факт работы истца на вредных условиях труда подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств и объяснениями свидетеля ФИО8

Вместе с тем, на день обращения с заявлением в УПФР в <адрес> Чувашской Республики, то есть на <дата>, ФИО7 не достиг 58-летнего возраста, потому право на назначение досрочной страховой пенсии у него возникло только с <дата>, то есть по достижении вышеуказанного возраста.

Таким образом, периоды работы ФИО7 с 02 октября 1985 года по 08 сентября 1988 года и с 05 февраля 1990 года по 31 мая 1993 года в должности машиниста паровых и водогрейных котлов, машиниста котла Производственного объединения «Бурятавторемонт» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как работа в тяжелых условиях, и с 08 июля 2017 года у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Включить периоды работы ФИО7, <дата> года рождения, в должности машиниста паровых и водогрейных котлов, машиниста котла Производственного объединения «Бурятавторемонт» с 02 октября 1985 года по 08 сентября 1988 года и с 05 февраля 1990 года по 31 мая 1993 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 08 июля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости с 08 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения.

Судья                              Е.А. Огородникова