Решение по делу № 2-3108/2021 от 27.04.2021

Дело № 2-3108/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года           г.Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний Габибовой Ц.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «г.Махачкала» к Исмаиловой Асият Гаджиагаевне о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «г. Махачкала» обратилась в суд с иском к Исмаиловой Асият Гаджиагаевне о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств самовольное строение, в обоснование исковых требований указала, что в адрес администрации г.Махачкалы из МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы» поступил материл о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:5980 по адресу: РД, г.Махачкала, 1-я Родниковая, д.14.

Согласно акту выездной проверки №000136 от 02.04.2021 года, строение представляет собой двухэтажное каркасно-кирпичное строение.

Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000091:5980, с видом разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью – 443 кв.м., на котором возведено строение принадлежит на праве собственности Исмаиловой Асият Гаджиагаевне.

Объект капитального строительства, расположенный на данном земельном участке, возводится с грубым нарушением градостроительных норм и правил, разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Как следует из материалов проверки, представленных Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Махачкалы в адрес застройщика спорного строения уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не направлялось, более того застройщиком до начала строительных работ в уполномоченный орган власти уведомление о планируемом строительстве не направлялось.

Согласно фрагменту градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000091:5980, на котором возведено строение, расположен в территориальной зоне Ж2.

Согласно п.14 ст. 37 Правил землепользования и застройки города Махачкалы, утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 26.05.2016г. №9-5 минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории.

В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков – от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов – не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка – не менее 3 метров. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов – 3 метра. В ходе проверки, проведенной отделом по вопросам координации капитального строительства г.Махачкалы, установлено, что спорный объект капитального строительства возведен без соблюдения минимальных отступов от границ объект капитального строительства, а именно по факту справа – 0.10 см, слева – 1.8, сзади 1.5 м.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:5980 по адресу: ул. 1-я Родниковая, д.14, г.Махачкала, обладает признаками самовольной постройки.

На основании изложенного в иске, просит суд признать самовольной постройкой и обязать Исмаилову Асият Гаджиагаевну снести за счет собственных средств объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:5980 по адресу: ул. 1-я Родниковая, д.14, г.Махачкала, Республика Дагестан; в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить Администрации города Махачкалы право снести данное строение за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В судебное заседание представитель истца Хамзаев З.Д., действующий на основании доверенности, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, не явился, до начала судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в случае неявки ответчика.

Ответчик Исмаилова А.Г., будучи извещена о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представителя не направила, суд о причинах неявки не уведомила, возражений по иску в установленный срок не представила, в связи, с чем суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст. 233-235 ГПК РФ занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 статьи 222 ГК РФ

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, специалистом Отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы Алиевым А.Г. с выездом на место был составлен акт осмотра выездной проверки от 2 апреля 2021г. объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: РД, г.Махачкала, 1-я Родниковая, д.14 (на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:5980). Согласно указанному акту, строение представляет собой двухэтажный объект капитального строительства, размерами 13м*11м, застройщиком которого являются Гебеков Магомеднаби Валиевич, собственником земельного участка является Исмаилова Асият Гаджиагаевна, 09.11.1984 года рождения. Согласно акту у застройщика отсутствует разрешение на строительство.

Такие документы с возражениями в ходе судебного разбирательства ответчиком также не представлены.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, 1-я Родниковая, д.14 (на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:5980), принадлежит Исмаиловой Асият Гаджиагаевне, 09.11.1984 года рождения.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи, с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства, в связи с чем, исковые требования Администрации ГОсВД «г.Махачкала» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации ГОсВД «г.Махачкала» к Исмаиловой Асият Гаджиагаевне о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств самовольное строение, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать Исмаилову Асият Гаджиагаевну снести за счет собственных средств объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:5980 по адресу: РД, г.Махачкала, 1-я Родниковая, д.14.

В случае невыполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации города Махачкалы право снести данное строение за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Махачкалы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья           Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.