Решение по делу № 2а-3515/2016 от 14.09.2016

Дело № 2а-3515/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2016 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Токарской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСЖ «Единство-2007» к начальнику отдела судебных приставов Московского района № 1 г. Калининграда Ибрагимову Исламу Курбановичу, и.о. старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда Гончаровой Наталье Алексеевне, ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Единство-2007» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 11 апреля 2016 года мировой судья судебного участка № 2 Московского района г. Калининграда, рассмотрев гражданское дело № 2-1873/15, удовлетворил иск ТСЖ «Единство-2007» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и судебных расходов. 24 мая 2016 года данное решение вступило в законную силу. Впоследствии мировой судья передал исполнительный лист № в отношении ФИО2 в отдел судебных приставов Московского района № 1 г. Калининграда. Дальнейшее - неизвестно. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства они не получили. В банке данных исполнительных производств на сайте Управления судебных приставов по Калининградской области такое исполнительное производство не значится, что свидетельствует о нарушении норм Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Полагают, что такое стало возможным ввиду бездействия, неисполнения должным образом старшим судебным приставом - начальником данного отдела своих профессиональных обязанностей. Их заявление на имя старшего судебного пристава от 11 августа 2016 года оказалось безрезультатным. Считают, что бездействием начальника отдела были нарушены наши права и законные интересы как взыскателя, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В конечном счете, оказалось нарушенным наше право на судебную защиту, поскольку без исполнения судебного акта оно не может считаться реализованным. Просит признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Московского района № 1 г. Калининграда Ибрагимова Ислама Курбановича, выразившееся в неосуществлении должной организации работы возглавляемого подразделения судебных приставов; непринятии мер к исполнению взыскания с ФИО2 по исполнительному листу №, обязать устранить нарушения в месячный срок.

Представитель административного истца ТСЖ «Единство-2007» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст. 99 КАС РФ, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя ТСЖ «Единство-2007».

Представитель административного ответчика ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области по доверенности Кузьмина А.В. возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что в июле 2016 года Ибрагимов И.К был начальником ОСП Московского района № 1, объединение ОСП Московского района № 1 и № 2 произошло с 01.08.2016 года. С 01.08.2016 года исполняющим обязанности начальника объединенного ОСП Московского района стала Гончарова. Исполнительный лист не удавалось найти до 04.10.2016 года, после того, как он был обнаружен, сразу возбудили исполнительное производство. Возможно, он лежал в не разобранной почте.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП Московского района г. Калининграда Ибрагимов И.К., и.о. старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Гончарова Н.А., УФССП России по Калининградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 99 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя ОСП Московского района г. Калининграда, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с. ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 с. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

По статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что Приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к Ибрагимов И.К. назначен на должность старшего судебного пристава ОСП Московского района № 1 г. Калининграда (л.д. 35).

На основании приказа ФССП России № 346 от 30.05.2016 года были внесены изменения в структуру УФССП по Калининградской области, введенное в действие с 01 августа 2016 года, согласно которым упразднены ОСП Московского района г. Калининграда № 1 и № 2 и сформирован единый отдел ОСП Московского района г. Калининграда.

В соответствии с Приказом УФССП по Калининградской области № 967-к от 18.07.2016 года в период с 01.08.2016 года по 31.08.2016 года должность начальника отдела – старшего судебного пристава Осп Московского района г. Калининграда заменяла Гончарова Н.А. ( л.д. 40).

Распоряжением руководителя УФССП по Калининградской области от 21.03.2016 года № 18-р « Об оптимизации работы по направлению (предъявлению) исполнительных документов» на начальников отделов – старших судебных приставов районных отделов судебных приставов УФССП России по Калининградской области возложена обязанность по организации работы судебных приставов по ОУПДС по ежедневному приему исполнительных документов из судов для передачи делопроизводителям структурных подразделений Управления (л.д. 27).

Согласно письму Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области от 25.03.2016 года, в соответствии с распоряжением руководителя УФССП по Калининградской области от 21.03.2016 года № 18-р « Об оптимизации работы по направлению (предъявлению) исполнительных документов», сотрудникам аппарата мировых судей необходимо осуществлять ежедневную передачу исполнительных документов (исполнительных листов) через судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) для исполнения в отделы УФССП по Калининградской области ( л.д. 28).

Из сопроводительного письма от 15.07.2016 года следует, что и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Калининграда ФИО7 направила в адрес ТСЖ «Единство-2007» копию вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу № 2-319\2016 по иску ТСЖ «Единство-2007» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и судебных расходов. Также сообщила, что исполнительный лист ВС № направлен судебным приставом для исполнения по месту регистрации ответчика по заявлению взыскателя, приложив копию сопроводительного письма о направлении указанного исполнительного листа старшему судебному приставу ОСП Московского района № 1 г. Калининграда ( л.д. 5-6).

Так, на сопроводительном письме о направлении мировым судьей в адрес старшего судебного пристава ОСП Московского района № 1 г. Калининграда исполнительного листа ВС № имеется расписка судебного пристава по ОУПДС ФИО8 о его получении 15.07.2016 года ( л.д. 6).

11.08.2016 года представитель ТСЖ «Единство-2007» направил в адрес начальника - старшего судебного пристава ОСП Московского района № 1 Московского района г. Калининграда заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ВС № о направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства ( л.д. 7).

Как указывает истец, после направления данного заявления, от начальника - старшего судебного пристава ОСП Московского района № 1 Московского района г. Калининграда никаких действий не последовало.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства, представителем ОСП Московского района г. Калининграда Кузьминой А.В. был представлен исполнительный лист серии ВС № по делу № от 11.04.2016 года, выданный мировым судьей 2-го судебного участка Московского района г. Калининграда в отношении должника ФИО2, взыскатель ТСЖ «Единство-2007»., на котором имеется штамп ОСП Московского района г. Калининграда с входящим номером 55391/16 от 04.10.2016 года.

04.10.2016 года СПИ ОСП Московского района г. Калининграда Садовникова С.А. на основании вышеназванного исполнительного листа возбудила исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 55349,42 рублей в пользу взыскателя ТСЖ «Единство-2007» ( л.д. 48-50).

Таким образом, установленные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" сроки возбуждения исполнительного производства были существенно нарушены, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на своевременное и правильное исполнение судебного акта.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"

Учитывая, что исполнительный лист ВС № был получен судебным приставом по ОУПДС ФИО8 для передачи в ОСП Московского района г. Калининграда 15.07.2016 года, а исполнительное производство возбуждено только 04.10.2016 года, суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов Московского района № 1 г. Калининграда Ибрагимова Ислама Курбановича, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременной регистрацией входящей корреспонденции и возбуждением исполнительного производства по исполнительному листу ВС № № мирового судьи 2-го судебного участка Московского района г. Калининграда по делу № 2-319/2016 от 12 июля 2016 года.

Оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на старшего судебного пристава отдела судебных приставов Московского района № 1 г. Калининграда Ибрагимова И.К. обязанности устранить нарушения в месячный срок не имеется, поскольку на момент вынесения решения Ибрагимов И.К. не является старшим судебным приставом ОСП Московского района г. Калининграда, а допущенные нарушения устранены путем возбуждения 4 октября 2016 года исполнительного производства по исполнительному документу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ТСЖ «Единство-2007» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов Московского района № 1 г. Калининграда Ибрагимова Ислама Курбановича, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременной регистрацией входящей корреспонденции и возбуждением исполнительного производства по исполнительному листу ВС № № мирового судьи 2-го судебного участка Московского района г. Калининграда по делу № 2-319/2016 от 12 июля 2016 года.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ТСЖ «Единство-2007» отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 октября 2016 года.

Судья: подпись .

.

.

.

.