Решение по делу № 2-376/2017 (2-9417/2016;) от 12.12.2016

Дело №

Решение

именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года                 город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Луевой Л.Ю.,

при секретаре Беликовой Н.А.,

с участием представителя истца Ф.М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С.М. к садоводческому некоммерческому товариществу «Керамзит», Ш.Г.В. о признании права отсутствующим, признании права собственности на земельный участок,

установил:

А.С.М. обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Керамзит» (далее – СНТ «Керамзит»), Ш.Г.В. о признании права отсутствующим, признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Керамзит» в связи с приобретением у П.И.А. земельного участка № общей площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Керамзит». Та, в свою очередь, являлась членом товарищества с 1998 года. При передаче земельного участка она написала заявление о выходе из членов СНТ «Керамзит».

Намереваясь оформить свой земельный участок в собственность в порядке приватизации, истец заказала геодезическую съемку и оформила схему земельного участка, сформированного по фактическим границам, и обратилась в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением, приложив все требуемые законом документы. Однако в соответствии с письмом Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> ей было отказано в оказании муниципальной услуги в связи с тем, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц.

Обратившись в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», получила ответ, что сведения о собственнике земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Керамзит», участок № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Кроме того, истцу стало известно, что существует свидетельство на право собственности на землю с местоположением по адресу: <адрес>, СНТ «Керамзит», участок №, выданное Ш.Г.В.

От председателя товарищества истцу стало известно, что действительно, Ш.Г.В. являлась членом СНТ «Керамзит», однако владела иным участком – №, приватизировала его и распорядилась им примерно в 1995 году. Однако наличие сведений о ее правах на земельный участок № препятствует истцу воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого ей участка. В этой связи истец (с учетом последующих уточнений исковых требований) просит признать отсутствующим право пользования и владения, а также право собственности Ш.Г.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Керамзит», участок №, и признать за ней, А.С.М., право собственности на спорный земельный участок.

Истец А.С.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Ф.И.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – СНТ «Керамзит» в лице председателя Д.Г.В. – в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке. Представила отзыв на иск, из которого следует, что с момента распределения земельных участков в садоводстве участком № в СНТ «Керамзит» пользовалась и владела П.И.А., была членом товарищества, однако приватизировать участок не стала. В 2014 году П.И.А. добровольно предоставила председателю заявление о выходе из членов СНТ «Керамзит» в связи с передачей участка, а А.С.М. написала заявление о принятии в члены СНТ. С момента распределения земельных участков Ш.Г.В. владела и пользовалась земельным участком №, который впоследствии оформила в установленном законом порядке в собственность и продала. С 2014 года А.С.М. является членом СНТ «Керамзит», регулярно оплачивает членские взносы, владеет и пользуется спорным земельным участком, однако из-за документальных противоречий может оформить его в собственность. Против исковых требований А.С.М. СНТ «Керамзит» не возражает.

Ответчик Ш.Г.В., третье лицо П.И.А. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Почтовые отправления возвращены за истечением срока хранения, что дает суду основание расценить извещения как надлежащие.

Представители третьих лиц – администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя по имеющимся в деле доказательствам.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявшихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 названного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено, что на основании протокола исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с решением № «г» от ДД.ММ.ГГГГ Энгельсскому керамзитовому заводу «Главсредволговодстроя» был осуществлен отвод земельного участка площадью 4 га для коллективного садоводства из непригодных для сельскохозяйственного использования земель колхоза «Победа» (л.д. 122-124).

На основании протокола исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации уставов садоводческих товариществ, в том числе и СТ «Керамзит» при Энгельсском керамзитовом заводе (л.д. 125-127).

В 1983 году согласован и утвержден Проект организации территории садоводческого товарищества «Керамзит» (л.д. 129).

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Керамзит» поставлен на учет юридического лица в налоговом органе (л.д. 149).

ДД.ММ.ГГГГ соответствующие сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 148, 150-153).

ДД.ММ.ГГГГ утверждена новая редакция Устава СНТ «Керамзит», которая ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в налоговом органе (л.д. 130-147).

Председателем СНТ «Керамзит» избрана Д.Г.В.

Таким образом, материалами дела подтверждается создание (организация) СНТ «Керамзит» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов СНТ «Керамзит» от ДД.ММ.ГГГГ П.И.А. была исключена из членов СНТ, а А.С.М. принята в члены СНТ «Керамзит», ей выделен земельный участок № на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 7).

Соответствующая отметка произведена в членской книжке садовода, в которой также имеются сведения о произведенных истцом платежах по членским взносам.

Согласно справке СНТ «Керамзит» и Проекту организации территории садоводческого товарищества «Керамзит» владельцем земельного участка № значится А.С.М.

В установленном порядке А.С.М. обратилась в администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства по адресу: <адрес>, СНТ «Керамзит», участок №.

В соответствии с письмом Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно полученным сведениям из государственного архива фонда данных, полученных в результате землеустройства, указанный земельный участок был предоставлен иному физическому лицу.

Вместе с тем, согласно уведомлению филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Керамзит», участок №, отсутствуют.

Однако в управлении Росреестра по <адрес> имеется свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, в соответствии с которым оно выдано Ш.Г.В. на земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Керамзит», участок № на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, в постановлении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков в собственность граждан Ш.Г.В. не значится.

Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок в собственность Ш.Г.В. площадью 400 кв. м был предоставлен на основании другого постановления – № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором номер передаваемого земельного участка не обозначен (л.д. 228).

Как следует из копии дела правоустанавливающих документов управления Росреестра по <адрес>, названное свидетельство явилось основанием для регистрации права собственности Ш.Г.В. на земельный участок № в том же СНТ, что согласуется с информацией, предоставленной председателем СНТ «Керамзит» Д.Г.В.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В ходе рассмотрения дела не установлено факта приобретения Ш.Г.В. права на спорный земельный участок, следовательно, такое право у нее не возникало.

Согласно схеме расположения земельного участка (л.д. 121) и Проекту организации территории садоводческого товарищества «Керамзит» (л.д. 229) спорный объект расположен в границах исходного земельного участка, выделенного СНТ «Керамзит».

Таким образом, земельный участок, занимаемый СНТ «Керамзит» был предоставлен для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», границы земельного участка СНТ «Керамзит» согласованы в установленном порядке, истец с 2014 года и до настоящего времени является членом названного товарищества, решением общего собрания членов СНТ ей предоставлен спорный земельный участок для ведения садоводства, находящийся в пределах границ СНТ, данным участком истец пользуется на законных основаниях, наложения границ с участками других садоводов не установлено.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». В этой связи отсутствуют правовые основания к отказу в передаче истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

признать отсутствующим у Ш.Г.В. право владения и пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Керамзит», участок №.

Признать отсутствующим у Ш.Г.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Керамзит», участок №.

Признать за А.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Керамзит», участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                Л.Ю. Луева

Секретарь            Н.А. Беликова

06.09.2016 г.