Решение по делу № 2-2115/2023 от 04.09.2023

Дело № 2-2115/2023

УИД 42RS0013-01-2023-002761-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 18 октября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Трусова А. В. к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Трусов А.В. обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, поскольку нет требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ по указанному основанию период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эл. сварщика в Томусинском заводе КПДС;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Муниципальном предприятии жилищного хозяйства Меркурий;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в филиале мысковского монтажного управления;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Госпредприятия ЖКХ Южный Кузбасс.

Истец считает решение ОСФР по <адрес> незаконным и нарушающим его конституционные права в области пенсионного обеспечения.

Сведения о периодах работы содержатся в трудовой книжке, справке, выданной архивом, сведениями о начислении заработной платы, сведениями, содержащимися в личной карточке.

Истец просит признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ОСФР по <адрес> включить Трусову А.В. в стаж по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», периоды работы:

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эл. сварщика в Томусинском заводе КПДС;

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Муниципальном предприятии жилищного хозяйства Меркурий;

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в филиале мысковского монтажного управления;

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Госпредприятия ЖКХ Южный Кузбасс;

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение службы в армии.

Обязать ОСФР по <адрес> назначить Трусову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Трусов А.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 61), предоставив суду заявление о взыскании судебных расходов в размере 20 000 руб. (л.д. 63).

С учетом мнения участников процесса, мнения истца, выраженного в его заявлении о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера (л.д. 62), поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении, настаивая на удовлетворении искового заявления.

Представитель ОСФР по <адрес> – Еремина О.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65), оспаривая заявленные истцом требования, поддержала позицию Пенсионного фонда, изложенную в решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия у Трусова А.В. требуемого стажа на соответствующих видах работ. Также полагала завышенным размер судебных расходов.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. N 06-27/7017 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, действующее до 1992 г. законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

Согласно пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ Трусов А.В. обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 66-67).

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ввиду отсутствия у требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 37-38).

По мнению Пенсионного фонда, на дату обращения страховой стаж Трусова А.В. составил 26 лет 8 месяцев 1 день, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 6 лет 11 месяцев 10 дней.

При этом в стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 не включены в связи с отсутствием занятости полный рабочий день в особых условиях труда периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эл. Сварщика в Томусинском заводе КПДС;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Муниципальном предприятии жилищного хозяйства Меркурий;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в филиале мысковского монтажного управления;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Госпредприятия ЖКХ Южный Кузбасс; поскольку работа в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, газосварщика включается в специальный стаж при условии документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на перечисленных выше видах сварок; по архивным справкам определить занятость полный рабочий день в особых условиях труда и вид сварки не представляется возможным; предприятия ликвидированы.

        Как следует из трудовой книжки (л.д.11-19), Трусов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии; в последующем с ДД.ММ.ГГГГ принят в Томусинский завод КПДС Томусинского треста ДСК в качестве электрогазосварщика, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком в МПЖХ «Меркурий» откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком в Мысковское монтажное управление, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком в МПЖХ «Меркурий», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком в Госпредприятие жилищно-коммунального хозяйства АО «Угольная компания «Южный Кузбасс», откуда уволен переводом в МУП УКиТС ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Государственный архив документов по личному составу» (л.д. 48, 49), Трусов А.В. ДД.ММ.ГГГГ был принят в Томусинский завод КПДС Томусинского треста ДСК в качестве электрогазосварщика откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка (л.д.50, 51), за указанный период начислялась заработная плата, что следует из архивной справки (л.д. 49).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Междуреченского городского округа (л.д.45), имеются сведения о том, что Трусов А.В. работал эл.газ.сварщиком в автоупр., в ЖЭК-2, на ремонтном участке госпредприятия жилищно-коммунального хозяйства АО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за указанный период начислялась, в лицевых счетах начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ Трусов А.В. значится, начисления не усматриваются. В лицевых счетах начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ содержатся следующие сведения: «б/лист 2.VI-23.VI/97г. 5д. 60% 11д.50% (по уходу); отпуск б/с 6.VIII-5.X.97г.; отпуск б/с 6.Х-17.Х.97г.».

Приказом Мысковского монтажного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, Трусов А.В. принят на работу на участок № временно на два месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г/эл.сварщиком (л.д.23).

Из архивной справки архивного отдела правового управления Мысковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Трусов А.В. был принят на работу г/эл. сварщиком 3 разряда на участок № Филиала «Мысковское монтажное управление» Закрытого акционерного общества «Запсибсантехмонтаж» ДД.ММ.ГГГГ. Приказы по кадрам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сдавались. Личная карточка Трусова А.В. за ДД.ММ.ГГГГ не обнаружена, заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялась (л.д. 39, 40).

Из личной карточки работника усматривается предоставление очередного отпуска за работу в качестве электрогазосварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 42 дня (л.д. 35).

Из архивных справок архивного отдела Мысковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Трусов А.В. был принят на работу газоэлектросварщиком в Муниципальное предприятие жилищного хозяйства «Меркурий» ДД.ММ.ГГГГ откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-43).

        Согласно данным о стаже, спорные периоды учтены истцу в страховой стаж на общих основаниях (л.д. 68,69).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из положений вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу о включении Трусову А.В. в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эл. Сварщика в Томусинском заводе КПДС.

Вместе с тем, периоды работы Трусова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Муниципальном предприятии жилищного хозяйства Меркурий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в филиале мысковского монтажного управления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Госпредприятия ЖКХ Южный Кузбасс суд полагает не подлежат включению в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку суду не представлено бесспорных доказательств выполнения работы истца в течение полного рабочего дня.

В ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 2, раздел "Сварочные работы" включены профессии: "газосварщик" (§ 6-11), "электросварщик ручной сварки" (§ 57-62), "электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах" (§ 52-56), "электрогазосварщик" (§ 46-51).

Характеристики работ профессий: "электросварщик", "газоэлектросварщик" не содержатся в каких-либо выпусках ЕТКС работ и профессий рабочих, так как указанные наименования профессий не являются нормативными.

Для указанных спорных периодов работы применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 (1991 г.).

Разделом XXXIII. "Общие профессии" Списка N 2 (1991 г.) предусмотрены: газосварщики (23200000-11620); электросварщики ручной сварки (23200000-19906); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).

Профессия "газоэлектросварщик" разделом XXXIII. "Общие профессии" Списка N 2 (1991 г.) не предусмотрена.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. N 06-27/7017 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

с 1 января 1992 г. произошли изменения в законодательстве и для назначения пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 для лиц, работающих по профессии электрогазосварщика, требуются дополнительные условия в виде занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), доказательства наличия которых стороной истца представлено не было, и в материалах дела указанные доказательства также отсутствуют.

в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел "Сварочные работы", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 16 января 1985 г. N 17/2-54 (действующий в спорный период трудовой деятельности истца), § 48. Электрогазосварщик, 3-й разряд, предусмотрено выполнение различных видов сварочных работ, в том числе не только ручной сварки, а также автоматической о полуавтоматической сварки, а именно указана следующая характеристика работ.

Ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка простых деталей, узлов и конструкций из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов, и средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех положениях шва, кроме потолочного. Кислородная плазменная прямолинейная и криволинейная резка в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей из углеродистых и легированных сталей цветных металлов и сплавов по разметке вручную на переносных, стационарных и плазморезательных машинах во всех положениях сварного шва. Ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машин. Ручное дуговое воздушное строгание простых и средней сложности деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях. Наплавка раковин и трещин в деталях, узлах и отливках средней сложности. Предварительный и сопутствующий подогрев при сварке деталей с соблюдением заданного режима.

Дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда устанавливался работникам организаций на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22.

Дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней (14 календарных дней) предусмотрен: для электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки при работе в помещениях (подпункт "г" пункта 13 раздела XIII. "Сварочные работы"); для газосварщика, занятого на работах в помещениях (подпункт "б" пункта 2 раздела XIII. "Сварочные работы").

Дополнительный отпуск продолжительностью 6 рабочих дней (7 календарных дней) предусмотрен: для электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки при наружных работах (подпункт "д" пункта 13 раздела XIII. "Сварочные работы"); для газосварщика, занятого на наружных работах (подпункт "в" пункта 2 раздела XIII. "Сварочные работы").

Суд, проанализировав приведенные нормы права, установив, что в личной карточке Трусова А.В. не указано основание предоставления дополнительного отпуска, пришел к выводу о том, что сам факт предоставления истцу в данный спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительного отпуска не свидетельствует о занятости истца по профессии газоэлектросварщика на ручной сварке, так как приведенными нормативными актами предусмотрено предоставление дополнительных отпусков всем электрогазосварщикам без указания на вид сварки - ручная сварка.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что из документов, содержащихся в материалах гражданского дела (трудовой книжки, приказов, архивных справок, личных карточек, документов по оплате труда) установить вид (тип) сварки, применяемый Трусовым А.В. в спорные периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Как следует из материалов дела Трусов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской армии, что следует из военного билета (л.д.20,21).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями Труда и в горячих цехах применяется список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

    Пунктом 109 названного Положения предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, абзацем 5 пункта 109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о включении периода прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 14 дней) в стаж на соответствующих видах работ.

Положения части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" одним из условий назначения пенсии по указанному основанию помимо стажа является достижение определенного возраста (мужчинам - по достижении 55 лет).

Применяя положения ст. 22 Закона № 400-ФЗ, суд не находит оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при установленных по делу обстоятельствах отсутствия у Трусова А.В. стажа на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев - 09 лет 02 месяца 09 дней (6 лет 11 месяц 10 дней – учтенные Пенсионным фондом + учтенные судом 3 месяца 15 дуй (работа) + 1 год 11 месяцев 14 дней (армия).

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., из которых 3000 рублей за составление искового заявления, 7 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции, находя данный размер разумным с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи несение судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 64).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Трусова А. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Томусинском заводе КПДС.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить Трусову А. В. в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Томусинском заводе КПДС.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу Трусова А. В. 3000 рублей по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 7 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                     подпись                              Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 18 октября 2023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2023 года.

    Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-2115/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья:                                                            Е.Ю. Белобородова