Решение по делу № 2-867/2018 от 21.11.2018

Дело № 2-867/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года                                        г. Грозный

Грозненский районный суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи Бузуркаева М.Х.

при секретаре судебного заседания Абдурахмановой А.У.,

с участием помощника прокурора Грозненского района Чеченской Республики Дигаева Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-867/2018 по иску заместителя прокурора Грозненского района Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ст. Первомайская» Грозненского муниципального района ЧР о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель прокурора Грозненского района Чеченской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ст. Петропавловская» Грозненского муниципального района ЧР (далее – МБОУ «СОШ ст. Петропавловская») о понуждении наклеить все информационно тактильные знаки, обозначающие название соответствующих учебных кабинетов, монтировать устройство для автоматического открывания двери, а также назначить специально обученное лицо, ответственное за использование поставленного оборудования, мотивируя свои требования тем, что во время проверки исполнения федерального законодательства при реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы в деятельности МБОУ «СОШ ст.Петропавловская Грозненского муниципального района», в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

Проверкой установлено, что в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, задачами которой являются формирование условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам, в том числе в сфере образования, на территории школы создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей и закуплено оборудование предназначенное для указанной категории лиц на общую сумму 2644411,05 руб. в том числе, пандус телескопический трехсекционный амбразивной поверхностью (2шт.), пандус стационарный (1шт.), кнопка вызова помощника (3 шт.), приемник со звуковой, световой и текстовой индикацией (1шт.), ретранслятор для увеличения дальности приема (1шт.), устройство для автоматического открывания двери (1шт.), лестничный подъемник (1шт.) информационно тактильный знак ( со шрифтом Брайля) 300х400мм., рельефный пластик (2шт.), информационно тактильный знак ( со шрифтом Брайля) 250х50 мм., рельефный пластик (25 шт.), радиокласс (радиомикрофон) (4комплекта), оборудование санитарных зон для инвалидов (2шт.), наклейка информационная (20 шт.), переносной (портативный) видеоувеличитель (3шт.), стол с микролифтом на электропроводе (3шт). В нарушение требований законодательства МБОУ «СОШ ст.Петропавловская» не обеспечивает эффективное использование закупленного дорогостоящего оборудования для реализации вышеуказанной программы. В частности, по настоящее время не монтировано устройство для автоматического открывания двери, не наклеены информационно тактильные знаки, обозначающие название соответствующих учебных кабинетов. Более того, отсутствует специально обученное лицо, обладающее навыками использования поставленного оборудования. В связи с выявленными нарушениями законодательства в указанной сфере 29.05.2017 года в адрес директора МБОУ «СОШ ст.Петропавловская» внесено представление с требованиями об устранении допущенных нарушений, которые по настоящее время не устранены.

Ненадлежащее исполнение учреждением вышеуказанных требований закона может создать препятствия для формирования при необходимости условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и нарушают гарантированные Конституцией и действующим законодательством РФ права указанной категории лиц.

Просит обязать МБОУ «СОШ ст. Петропавловская» наклеить все информационно тактильные знаки, обозначающие название соответствующих учебных кабинетов, монтировать устройство для автоматического открывания двери, а также назначить специально обученное лицо, ответственное за использование поставленного оборудования в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Грозненского района Чеченской Республики Дигаев Д.Р. поддержал исковые требования прокурора по основаниям, указанным в иске.

Представитель МБОУ «СОШ ст. Петропавловская», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил. И.о. директора МБОУ «СОШ ст.Петропавловская» Курбанова Х.Т. письменно просила о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования признает. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав помощника прокурора Грозненского района Чеченской Республики, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Грозненского района Чеченской Республики в ноябре 2018 года проведена проверка по исполнению федерального законодательства при реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы в деятельности МБОУ «СОШ ст.Петропавловская Грозненского муниципального района», в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение, и недопущение впредь.

Аналогичное следует и из объяснений директора МБОУ «СОШ ст.Петропавловская», полученных от нее во время проведения проверки.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В силу ст.43 Конституции РФ, конституционное право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от состояния здоровья, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные и муниципальные образовательные учреждения.

Согласно ч.4 и 5 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местно самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получение образования различного уровня и направленности в течением всей жизни. При этом для лиц с ограниченными возможностями здоровья такие условия создаются на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социального развития этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования. Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 года № 1297 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, задачами которой являются формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в том числе в сфере образования. В рамках реализации указанной программы Министерством образования и науки Чеченской Республики в 201 4году в Учреждении создана универсальная без барьерная среда для инклюзивного образования детей и закуплено оборудование предназначенное для указанной категории лиц на общую сумму 2644411,05 руб. в том числе, пандус телескопический трехсекционный амбразивной поверхностью (2шт.), пандус стационарный (1шт.), кнопка вызова помощника (3 шт.), приемник со звуковой, световой и текстовой индикацией (1шт.), ретранслятор для увеличения дальности приема (1шт.), устройство для автоматического открывания двери (1шт.), лестничный подъемник (1шт.) информационно тактильный знак ( со шрифтом Брайля) 300х400мм., рельефный пластик (2шт.), информационно тактильный знак ( со шрифтом Брайля) 250х50 мм., рельефный пластик (25 шт.), радиокласс (радиомикрофон) (4комплекта), оборудование санитарных зон для инвалидов (2шт.), наклейка информационная (20 шт.), переносной (портативный) видеоувеличитель (3шт.), стол с микролифтом на электропроводе (3шт). В нарушение требований законодательства МБОУ «СОШ ст.Петропавловская» не обеспечивает эффективное использование закупленного дорогостоящего оборудования для реализации вышеуказанной программы. В частности, по настоящее время не монтировано устройство для автоматического открывания двери, не наклеены информационно тактильные знаки, обозначающие название соответствующих учебных кабинетов. Более того, отсутствует специально обученное лицо, обладающее навыками использования поставленного оборудования.

При таких обстоятельствах, учитывая признания ответчиком иска, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку оборудование территории МБОУ «СОШ ст. Петропавловская», используемое для осуществления образовательной деятельности, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ и ч.2 ст.45 ГПК РФ о том, что прокурор освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.

В связи с удовлетворением требования прокурора о понуждении ответчика к совершению определенных действий, последним подлежит уплате госпошлина в размере 300 руб., поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины именно в этом размере.

Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Глава 25.3 Налогового кодекса РФ не содержит нормы об освобождении муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в связи с чем она подлежит уплате МБОУ «СОШ ст. Петропавловская».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 и 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Грозненского района Чеченской Республики к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ст. Петропавловская» Грозненского муниципального района ЧР удовлетворить.

Обязать директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ст. Петропавловская» Грозненского муниципального района ЧР в течение двухмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства, а именно:

- наклеить все информационно тактильные знаки, обозначающие название соответствующих учебных кабинетов, монтировать устройство для автоматического открывания двери, а также назначить специально обученное лицо, ответственное за использование поставленного оборудование», в соответствии государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2010 годы, утверждённой постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ст.Петропавловская» Грозненского района Чеченской Республики в доход государства госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Грозненский районный суд ЧР.

Судья	(подпись)	М.Х.Бузуркаев
Копия верна:	Судья:
Секретарь: