Решение по делу № 8Г-18810/2022 [88-18812/2022] от 31.08.2022

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                 № 88-18812/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                              6 октября 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лавник М.В.,

судей Новожиловой И.А., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело             № 2-2625/2021 (УИД 70RS0001-01-2021-004434-12) по иску Журавлева Владимира Васильевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе представителя истца Журавлева Владимира Васильевича – Зелениной Дианы Олеговны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 25 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Журавлев Владимир Васильевич (далее – Журавлев В.В., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее – ОПФР по Томской области, пенсионный орган, ответчик) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указывал на то, что 15 апреля 2021 г. Журавлев В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 от 11 июня 2021 г. №2910 Журавлеву В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Из специального стажа Журавлева В.В. за работу с тяжелыми условиями труда исключены периоды работы с 22 января 1997 г. по 1 июня 2001 г., с 1 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г.

Журавлев В.В. находит решение пенсионного органа незаконным.

Журавлев В.В. просил суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 3 мая 1985 г. по 14 июля 1987 г. - период службы по призыву, продолжительностью 2 года 2 месяца 12 дней; с 1 сентября 1987 г. по 15 июля 1988 г. - учеба в СПТУ-19 г. Томска, продолжительностью 10 месяцев 15 дней; с 18 июля 1988 г. по 23 октября 1988 г., с 23 ноября 1988 г. по 23 ноября 1989 г. - в качестве газоэлектросварщика в УПТК треста «Томскпромстрой», продолжительностью 1 год 3 месяца 12 дней; с 24 октября 1988 г. по 22 ноября 1988 г. - учебный отпуск в период работы в УПТК треста «Томскпромстрой», продолжительностью 29 дней; с 1 декабря 1989 г. по 28 августа 1996 г. - в качестве сварщика в колхозе «Юбилейный», продолжительностью 6 лет 8 месяцев 28 дней; с 10 октября 1996 г. по 21 января 1997 г. - в качестве газоэлектросварщика в ИЧП «Крестьянский двор», продолжительностью 3 месяца 12 дней; с 22 января 1997 г. по 1 июня 2001 г. - работа в качестве электрогазосварщика в ООО «Хангор», продолжительностью 4 года 4 месяца 10 дней. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 апреля 2021 г.

Решением Кировского районного суда г. Томска Томской области от 20 декабря 2021 г. исковые требования Журавлева В.В. удовлетворены частично. На ОПФР по Томской области возложена обязанность включить в специальный стаж работы Журавлева В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 3 мая 1985 г. по 14 июля 1987 г. - служба в Вооруженных Силах СССР; с 1 сентября 1987 г. по 15 июля 1988 г. - учеба в СПТУ-19, общей продолжительностью 1 год 3 месяца 12 дней; с 18 июля 1988 г. по 23 октября 1988 г., с 23 ноября 1988 г. по 23 ноября 1989 г. – работа газоэлектросварщиком в УПТК треста «Томскпромстрой», продолжительностью 1 год 3 месяца 12 дней; с 1 декабря 1989 г. по 28 августа 1996 г. - работа сварщиком в колхозе «Юбилейный», продолжительностью 6 лет 8 месяцев 28 дней; с 10 октября 1996 г. по 21 января 1997 г. работа газоэлектросварщиком в ИЧП «Крестьянский двор», продолжительностью 3 месяца 12 дней; с 22 января 1997 г. по 6 декабря 2000 г. - работа электрогазосварщиком в ООО «Хангор», продолжительностью 3 года 11 месяцев 14 дней. На ОПФР по Томской области возложена обязанность назначить Журавлеву В.В. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 апреля 2021 г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 25 мая 2022 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26 мая 2022 г. об устранении описки) решение Кировского районного суда г. Томска Томской области от 20 декабря 2021 г. отменено в части включения в специальный стаж Журавлева В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 1 января 1992 г. по 28 августа 1996 г. в качестве сварщика в колхозе «Юбилейный», с 10 октября 1996 г. по 21 января 1997 г. в качестве газоэлектросварщика в ИЧП «Крестьянский двор», с 22 января 1997 г. по 6 декабря 2000 г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Хангор», назначении досрочно трудовой пенсии по старости с 15 апреля 2021 г. Принято в данной части новое решение, которым указанные выше требования оставлены без удовлетворения. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца Журавлева В.В. – Зеленина Д.О. просит об отмене судебного акта апелляционной инстанции как незаконного.

    Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 15 апреля 2021 г. Журавлев В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 от 11 июня 2021 г. №2910 Журавлеву В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Из специального стажа Журавлева В.В. за работу с тяжелыми условиями труда исключены периоды работы, в том числе с 1 января 1992 г. по 28 августа 1996 г. в должности сварщика в колхозе «Юбилейный», с 10 октября 1996 г. по 21 января 1997 г. в должности газоэлектросварщика в ИЧП «Крестьянский двор», с 22 января 1997 г. по 6 декабря 2000 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Хангор».

Удовлетворяя исковые требования в части включения Журавлеву В.В. в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы до 1 января 1992 г., суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку действующим на тот период Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", подтверждение характера работы на указанных должностях не требуется.

В данной части судебный акт не оспаривается, потому предметом рассмотрения суда кассационной инстанции не является в силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 1 января 1992 г. по 28 августа 1996 г. в должности сварщика в колхозе «Юбилейный», с 10 октября 1996 г. по 21 января 1997 г. в должности газоэлектросварщика в ИЧП «Крестьянский двор», с 22 января 1997 г. по 6 декабря 2000 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Хангор», суд первой инстанции исходил из отсутствия документального подтверждения характера работы у истца, учел, что организации ликвидированы, документы данных предприятий в архивы не передавались, в связи с чем, суд первой инстанции руководствовался показаниями самого истца, данными в судебном заседании, который пояснил, что полный рабочий день работал электросварщиком в ИЧП «Крестьянский двор», ООО «Хангор», колхозе «Юбилейный» (впоследствии - Товарищество с ограниченной ответственностью «Новоильинское»), в его обязанности входила сварка аппаратуры, арматуры, балок и блоков в различных условиях, подварка в труднодоступных местах сложных форм. В УПТК треста «Томскпромстрой» и ИЧП «Крестьянский двор» работал на сварочном аппарате ВД-306. В колхозе «Юбилейный» и ООО «Хангор» работал на сварочном аппарате ВД-500. Поскольку истцом в материалы дела представлены распечатки с характеристиками сварочных аппаратов, аналогичных тем, на которых работал Журавлев В.В., согласно техническим характеристикам сварочных аппаратов ВДУ-500, ВД-401 УЗ - данные аппараты предназначены для выполнения ручной дуговой сварки, резки и наплавки металлов, в связи с чем, суд первой инстанции установил факт работы истца в тяжелых условиях, что явилось основанием для включения данных периодов работы в специальный страховой стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в данной части.

Отменяя решение суда в данной части и отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 1 января 1992 г. по 28 августа 1996 г. в должности сварщика в колхозе «Юбилейный», с 10 октября 1996 г. по 21 января 1997 г. в должности газоэлектросварщика в ИЧП «Крестьянский двор», с 22 января 1997 г. по 6 декабря 2000 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Хангор», суд апелляционной инстанции исходил из того, что Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрено включение в льготный стаж работы (раздел XXXIII "Общие профессии") газосварщиков (позиция 23200000-11620); электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщиков ручной сварки (позиция 23200000-19906), а характер работы в данном случае истцом не подтвержден.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами суда апелляционной инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. N 06-27/7017 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, действующее до 1992 г. законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

Согласно пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы после 1 января 1992 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости признав их основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Дав оценку представленным доказательствам и учитывая отсутствие справок, уточняющих характер работы или условия труда, занятость полный рабочий день, работа в которых засчитывается в специальный стаж, за спорный период (после 1 января 1992 г.), учитывая, что трудовая книжка не подтверждает вышеуказанных условий его работы, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствуют предусмотренные законом основания для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание, что на момент обращения истца с заявлением о назначении льготной пенсии у него отсутствовал требуемый законом специальный стаж, апелляционная инстанция не усмотрела оснований для назначения Журавлеву В.В. досрочной страховой пенсии.

Приведенные выше доказательства, не отвечающие требованиям относимости, допустимости, не подтверждают выполнение истцом работ, вид и характер выполняемых истцом работ, его занятость в течение полного рабочего дня, и, соответственно, не имеется оснований для отнесения работы истца в спорный период к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и, соответственно, включения данных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе, в течение полного рабочего дня, возложена именно на истца.

Пояснения самого истца представляют собой его субъективное мнение в отношении предмета спора и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими работу истца в спорные периоды в особых (тяжелых) условиях труда в течение полного рабочего дня.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 г. N 392-О, от 18 июля 2006 г. N 316-О, от 21 декабря 2006 г. N 578-О и от 24 января 2008 г. N 40-О-О.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что никакими относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден факт того, что истец работал в спорные периоды с 1 января 1992 г. по 28 августа 1996 г. в должности сварщика в колхозе «Юбилейный», с 10 октября 1996 г. по 21 января 1997 г. в должности газоэлектросварщика в ИЧП «Крестьянский двор», с 22 января 1997 г. по 6 декабря 2000 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Хангор» в тяжелых условиях труда, которые бы давали ему право на досрочное пенсионное обеспечение, вывод суда апелляционной инстанции об отказе в иске в данной части является законным и обоснованным.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судом апелляционной инстанции верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебного акта в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного постановления суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 25 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Журавлева Владимира Васильевича – Зелениной Дианы Олеговны - без удовлетворения.

Председательствующий                            М.В. Лавник

Судьи                                                                                    И.А. Новожилова

                                                                                              Т.В. Леонтьева