Решение от 29.08.2019 по делу № 02а-0386/2019 от 20.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 г.	адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-386/2019 по административному иску фио к Государственной жилищной инспекции адрес (далее – Мосжилинспекция) о признании отказа в оформлении акта незаконным, обязании оформить акт о завершенном переустройстве и перепланировке,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Мосжилинспекции о признании отказа в оформлении акта незаконным, обязании оформить акт о завершенном переустройстве и перепланировке, указывая, что она является владельцем помещения в жилом многоквартирном доме общей площадью 31,8 кв. м, расположенном по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 29.01.2014г. № ... помещение было переведено из жилого в нежилое. 29.01.2014г. было выдано Уведомление № ....

Решением Пресненского районного суда от 28.08.2015 на Департамент городского имущества адрес была возложена обязанность в месячный срок с даты вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения путем решение вопроса об утверждении и предоставления фио акта о завершенном переустройстве и перепланировке помещения по адресу: адрес (далее - помещение), по результатам приемки либо мотивировочный отказ в оформлении акта о завершенном переустройстве и перепланировке.

21.09.2016 определением Пресненского районного суда адрес произведена замена в исполнительном производстве Департамента городского имущества адрес на Мосжилинспекцию.

Решением Мосжилинспекции от 30.07.2018г. фио отказано в оформлении акта о завершённом переустройстве и (или) перепланировке помещения в рамках перевода в жилое (нежилое).

Административный истец считает, что указанное Решение нарушает права на владение, пользование и распоряжение помещением, создает препятствие в реализации права на изменение в установленном порядке назначения, принадлежащего ей на праве собственности помещения.

Таким образом административный истец просит признать незаконным Решение Государственной жилищной инспекции адрес от 30.07.2018 об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в рамках перевода в жилое (нежилое) помещения по адресу: адрес. Обязать Государственную жилищную инспекцию адрес выдать Акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения по адресу: адрес.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, и следует из материалов дела, что фио является собственником помещения в жилом многоквартирном доме общей площадью 31,8 кв. м, расположенном по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 29.01.2014г. № ... помещение было переведено из жилого в нежилое. 29.01.2014г. было выдано Уведомление № ....

Решением Пресненского районного суда от 28.08.2015 на Департамент городского имущества адрес была возложена обязанность в месячный срок с даты вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения путем решение вопроса об утверждении и предоставления фио акта о завершенном переустройстве и перепланировке помещения по адресу: адрес (далее - помещение), по результатам приемки либо мотивировочный отказ в оформлении акта о завершенном переустройстве и перепланировке.

21.09.2016 определением Пресненского районного суда адрес произведена замена в исполнительном производстве Департамента городского имущества адрес на Мосжилинспекцию.

Решением Мосжилинспекции от 30.07.2018г. фио отказано в оформлении акта о завершённом переустройстве и (или) перепланировке помещения в рамках перевода в жилое (нежилое), в связи с отсутствием доступа в помещение, осуществить приемку помещения по адресу: адрес с последующим оформлением акта не представляется возможным.

В соответствии с ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Законом адрес от 27.01.2010 № 2 «Основы жилищной политики адрес» Правительством Москвы 25.10.2015 принято постановление № 692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания».

Согласно части 8,9 статьи 23 ЖК РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, завершение указанных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии).

Пунктом 2.1 Постановления № 692-ПП установлено, что приемка выполненных мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения в рамках перевода в нежилое - (жилое) осуществляется комиссией в составе представителей Государственной жилищной инспекции адрес, Управления Роспотребнадзора по адрес, управы района адрес, управляющей компании, ТСЖ (ЖК, ЖСК) или собственников при непосредственном управлении, авторского надзора проектной организации, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (в случае если проектом переустройства и (или) перепланировки предусмотрено устройство входных групп (в том числе витрин, лестниц, крылец и других площадок) и проведение иных работ, предусматривающих выход за границы наружных стен здания), заявителя (заказчика), исполнителя (производителя работ).

Акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в рамках перевода в жилое (нежилое), оформленный по форме согласно приложению 4 к Постановлению № 692-ПП и подписанный членами комиссии, утверждается уполномоченным должностным лицом Государственной жилищной инспекции адрес (далее - Акт).

Регламент работы по оформлению и утверждению акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в рамках перевода в жилое (нежилое) утверждается Государственной жилищной инспекцией адрес (далее - Регламент).

Согласно пункту 1.2 Регламента Акт оформляется по результатам работы приёмочной комиссии по результатам приемки. Под приемкой понимаются мероприятия по осмотру комиссией в натуре предъявляемых переустроенных помещений (элементов, инженерных систем) и сравнению с проектной (исполнительной) документацией.

Пунктом 3.1 Регламента предусмотрено, что приемка считается несостоявшейся в случаях: отсутствия более 2 членов приемочной комиссии; не обеспечения собственником доступа в помещение.

В целях исполнения Требований Мосжилинспекцией в порядке, установленном постановлением правительства Москвы от 27.10.2015 №692-ПП, 10.03.2017, 28.03.2017, 18.04.2017 были организованы комиссии для осуществления приемки выполненных мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения в рамках перевода в нежилое (жилое) и принятия решения об оформлении акта. Приемка не состоялась в связи с непредставлением собственниками доступа в помещения, что в судебном заседании административным истцом не оспаривалось.

Указанные комиссионные приемки не состоялись по причине отсутствия доступа в помещение, в связи с чем Мосжилинспекцией 30.07.2018 было принято решение об отказе в оформлении акта.

Учитывая изложенное, решение об отказе в оформлении акта от 30.07.2018 является законным и обоснованным, оформлено в соответствии с Регламентом и во исполнение решения Пресненского районного суда от 28.08.2015г. по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества адрес от 24.07.2015г. №... «О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 29.01.2014г. №...» в части отмены пункта 15, о признании незаконным бездействие Департамента городского имущества адрес в не утверждении и не предоставлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировки помещения по адресу: адрес, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем утверждения и предоставления Акта о завершенному переустройстве и (или) перепланировки помещения в течении 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Проанализировав установленные обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований К. к Департаменту городского имущества адрес, Государственной жилищной инспекции адрес об обязании выдать акт о завершении переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения.

Ссылка административного истца на решение Пресненского районного суда адрес от 28.08.2015г, которым признано незаконным распоряжение распоряжения Департамента городского имущества адрес от 24.07.2015г. №... «О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 29.01.2014г. №...» в части отмены пункта 15 суд находит несостоятельным, поскольку предметом ранее рассмотренного спора не был вопрос о выдаче Акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес из жилого в нежилое.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Государственной жилищной инспекции адрес (далее – Мосжилинспекция) о признании отказа в оформлении акта незаконным, обязании оформить акт о завершенном переустройстве и перепланировке, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. ░░░░░ ░░░