Решение по делу № 8а-13581/2020 [88а-13440/2020] от 15.07.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88А-13440/2020

город Кемерово                                                                       20 августа 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Зиновьевой К.В., Пушкаревой Н.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Красноярского края, поданную 4 июня 2020 года, на решение Кежемского районного суда Красноярского края от 9 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 января 2020 года

    по административному делу № 2а-855/2019 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – ФКУ ОИУ № 1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) о признании незаконным постановления и представления Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э., пояснения прокурора Кадошникова С.О., поддержавшего доводы кассационного представления,

у с т а н о в и л а:

    ФКУ ОИУ № 1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (в последующем переименовано в Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» - ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, запись о государственной регистрации изменений внесена в Единый государственный реестра юридических лиц 2 декабря 2019 года) обратилось в Кежемский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением о признании незаконными постановления Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края от 26 сентября 2018 года об отмене постановления начальника КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 6 мая 2018 года № 173 о применении к осужденному Ширяеву Н.Ю. меры взыскания и представления от 26 сентября 2018 года № 17-04-2018 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства при наложении дисциплинарных взысканий на осужденных.

    ФКУ ОИУ № 1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в обоснование заявленных требований ссылалось на то, что 26 сентября 2018 года в адрес административного истца внесено представление № 17-04-2018 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства при наложении дисциплинарных взысканий на осуждённых по факту нарушения допущенного при наложении взыскания на осуждённого Ширяева Н.Ю. и уничтожении изъятых у осуждённого ценностей.

    Постановлением Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 26 сентября 2018 года отменено постановление начальника КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 6 мая 2018 года № 173 в о привлечении осуждённого Ширяева Н.Ю. к дисциплинарной ответственности в виде штрафа в размере 100 рублей за нарушение, допущенное 26 апреля 2018 года, выразившееся в хранении запрещенных предметов, а именно МП-3 плеера с функцией аудио записи и электронного носителя информации (микро флэш-карты 8 Гб), комплектующих к нему – двух зарядных устройств, наушников и USB-кабеля.

    Считают указанные представление и постановление незаконными и нарушающими права исправительного учреждения, дисциплинарное взыскание, наложенное на Ширяева Н.Ю., соответствующим требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

    Решением Кежемского районного суда Красноярского края от 9 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 января 2020 года, признано незаконным постановление от 26 сентября 2018 года, вынесенное Кежемским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об отмене постановления начальника КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 6 мая 2018 года № 173 о наложении дисциплинарного взыскания в виде штрафа в размере 100 рублей на осужденного Ширяева Н.Ю. Признано незаконным представление от 26 сентября 2018 года № 17-04-2018, вынесенное Кежемским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства при наложении дисциплинарных взысканий на осужденных» в части признания незаконным постановления начальника КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 6 мая 2018 года № 173 о наложении дисциплинарного взыскания в виде штрафа в размере 100 рублей на осужденного Ширяева Н.Ю. В удовлетворении ходатайства прокурора Кежемской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о прекращении производства по делу отказано.

В кассационной жалобе Кежемским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Красноярского края ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы административного дела, заслушав пояснения прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва, представленного представителем прокуратуры Красноярского края Моргном О.В., согласно которому полагают судебные акты подлежащими отмене, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было.

Согласно пункту 17 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением начальника КП -12 № 173 от 6 мая 2018 года Ширяев Н.Ю. бил привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение требований пункта 17 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку 26 апреля 2018 года хранил под матрацем на своем спальном месте цифровой носитель информации, а именно: МР-3 проигрыватель оранжевого цвета без маркировки и microSD карту на 8 ГБ, комплектующие к нему, которые были изъяты. Обстоятельства совершению дисциплинарного нарушения подтверждены рапортом начальника смены, актом обыска и изъятия, актом просмотра видеоархива видеорегистратора, объяснениями Ширяева Н.Ю., заключением проверки по факту изъятия запрещенных предметов.

Постановлением Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении от 26 сентября 2018 года постановление начальника КП-12 ФКУ ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 6 мая 2018 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде штрафа в размере 100 руб. на осужденного Ширяева Н.Ю. отменено, внесено представление от 26 сентября 2018 года № 17-04-2018 об устранении нарушений уголовно – исполнительно законодательства при наложении дисциплинарных взысканий на осужденных.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о незаконности постановления прокурора об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания на Ширяева Н.Ю., а также представления, т.е. Ширяев Н.Ю. совершил дисциплинарный проступок, за который был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности.

Судебная коллегия, проверяя законность решения в апелляционном порядке с выводами суда первой инстанции согласилась, указав, что изъятая вместе с аудиоплеером карта памяти, объемом 8 ГБ, является электронным носителем и накопителем информации, которую осужденным запрещено иметь при себе.

Выводы суда и судебной коллегии являются правильными, доводы кассационного представления не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не опровергают правильности их выводов, нарушений судами норм материального или процессуального права не подтверждают.

Доводы представления о том, что МР3 – плеер не является электронным накопителем информации не могут быть приняты во внимание, поскольку суды пришли к правильному выводу, что основания для привлечения к дисциплинарной ответственности имелись в связи с изъятием карты памяти, которая относится к числу запрещенных предметов. Обстоятельства, связанные в невозможностью функционирования плеера без карты памяти правового значения для оценки правомерности нахождения у осужденного карты памяти не имеют, о незаконности судебных актов не свидетельствуют.

Доводы представления о наличии оснований для прекращения производства по делу не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку основаны на неправильной оценке заявителем характера спорных правоотношений, неправильном токовании норм процессуального права. Согласно части 2 статьи 117 "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 8 января 1997 N 1-ФЗ, взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Признание незаконным принятого начальником постановления, а равно внесения представления об устранении нарушений законодательства при применении мер дисциплинарной ответственности затрагивает права и обязанности административного истца, в связи с чем судом обоснованно заявленные требования были разрешены по существу, выводы судов об отсутствии оснований для прекращения производства по делу являются правильными.

Доводы кассационного представления являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, изложенную в судебных актах, выводы судов обстоятельствам дела соответствуют. Доводы представления фактически направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не может являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, доводы не подтверждают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

    решение Кежемского районного суда Красноярского края от 9 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

    Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 2 сентября 2020 года.

Председательствующий

Судьи