Решение от 20.05.2019 по делу № 33а-4598/2019 от 08.04.2019

Дело № 33а-4598/2019

Судья Хусаинова О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 20 мая 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Копылова-Прилипко Д.А.,

судей Коротаевой О.А., Никитиной Т.А.,

при секретаре Рогатневой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Черопита Ольги Трофимовны на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 22 февраля 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Черопита Ольги Трофимовны к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми о признании задолженности по налогам, страховым взносам, пени в размере 2 113 905,16 руб., образовавшейся до 15.05.2013 безнадежной к взысканию в связи с утратой возможности принудительного взыскания, а обязанности по ее уплате прекращенной, – отказать».

Заслушав доклад судьи Коротаевой О.А., объяснения представителя административного истца Черопита О.Т. – Гаевской Н.А., представителя заинтересованного лица Пенсионного Фонда России – Деминой Е.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Черопита О.Т. обратилась в суд с иском к Инспекции ФНС по Дзержинскому району г. Перми (далее по тексту – Инспекция) о признании задолженности по налогам, страховым взносам, пени в размере 2 113905 рублей 16 копеек, образовавшейся до 15.05.2013 г., безнадежной к взысканию в связи с утратой возможности принудительного взыскания, а обязанность Черопита О.Т. по уплате – прекращенной.

В обоснование заявленных требований истец указала, что была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по 15.05.2013 г., фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла, доход не получала, что установлено постановлением о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности, где она признана потерпевшей. Материалами уголовного дела было установлено, что фактически предпринимательскую деятельность осуществляло другое лицо, которое и получало доходы, и, как следствие, обязано уплачивать налоги и сборы. Из требования № 23251 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) следует, что по состоянию на 01.10.2018 г. за истцом числится задолженность в сумме 2113905,16 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в том числе пени. Указанная недоимка образовалась до 15.05.2013 г. и является безнадежной к взысканию, поскольку срок для ее взыскания истек, а налоговым органом мер для принудительного взыскания недоимок по налогам, сборам и страховым взносам не предпринималось. Как следует из требования, а также ответов из налогового органа, недоимки образовались до 15.03.2013 г., т.е. налоговый орган утратил возможность взыскания в связи с истечением установленного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пени и штрафам за счет имущества налогоплательщика – физического лица.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Черопита О.Т., приводит доводы аналогичные изложенным в административном иске. Считает, что судом не приняты во внимание положения части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ), в соответствии с которой недоимка по обязательным платежам должна быть признана безнадежной к взысканию. Пенсионному органу о прекращении Черопита О.Т. статуса индивидуального предпринимателя стало известно 15.05.2013 г., следовательно, днем выявления недоимки является 31.05.2013 г., требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени пенсионный орган обязан был направить в адрес Заявителя апелляционной жалобы с учетом 6-дневного срока для получения заказного письма и 10-дневного срока для исполнения требования, не позднее 16.09.2013 г.. Однако с таким требованием Пенсионный фонд не обращался, поэтому оснований для взыскания с Черопита О.Т. недоимки по страховым взносам не имеется, а требования о взыскании пени удовлетворению не подлежат принудительное взыскание платежей не может осуществляться за пределами установленных законом сроков для взыскания. Также Заявитель считает, что судом не учтена позиция Конституционного Суда РФ о том, что в случае, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке, гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требований о об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, предъявить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Черопита О.Т. считает, что такие непреодолимые обстоятельства в отношении нее имелись, поскольку она не осуществляла предпринимательскую деятельность, не получала доход, что установлено постановлением о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности, годе Черопита О.Т. признана потерпевшей, материалами уголовного дела было установлено, что фактически другое лицо осуществляло предпринимательскую деятельность. Также ссылается на то, что поскольку Инспекция приняла от Пенсионного фонда России задолженность, а доказательства уплаты спорной недоимки до дня вступления в силу Закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ отсутствуют, вывод суда первой инстанции об отсутствии у недоимки признаков безнадежной и подлежащей списанию, основан на неправильном применении норм материального права.

Черопита О.Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель заинтересованного лица Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, Управлением Пенсионного фонда России в Индустриальном районе г. Перми направлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых выражено мнение об обоснованности решения суда.

На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно неё, судебная коллегия по административным делам не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Система обязательного пенсионного страхования охватывает, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с начала предпринимательской деятельности и до ее прекращения (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7, статья 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), пункт 2 части 1 статьи 5, статья 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), действовавшего на момент возникновения правоотношений).

Индивидуальные предприниматели в данной системе выступают одновременно в качестве застрахованных лиц и в качестве страхователей.

Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Черопита О.Т. 19.06.2009 г. по 15.05.2013 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлявшего деятельность без образования юридического лица, в связи с чем за период деятельности Черопита О.Т. как индивидуальному предпринимателю начислялись страховые взносы, которые административным истцом своевременно не уплачены. Задолженность, которую Черопита О.Т. просит признать безнадежной к взысканию в связи с утратой возможности принудительного взыскания, образовалась за период 2011-2012 года, взыскана с Черопита О.Т. в установленном законом порядке с направлением требований об уплате взносов и последующим вынесением решений Пенсионного фонда о взыскании недоимки с начислением пени. Исполнительные документы о взыскании недоимки и начисленных пени направлялись в службу судебных приставов для принудительного взыскания, не исполнены, в связи с чем на недоимку доначислялись пени, в том числе решением Дзержинского районного суда г. Перми от 22 июня 2016 года.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование переданы налоговым органам.

17.01.2018 г. Пенсионным фондом в налоговые органы передана информация в отношении Черопита О.Т. о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам и принятых мерах по ее взысканию по состоянию на 01.01.2017 г. Согласно справке о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам по состоянию на 17.01.2018 г. за Черопита О.Т. числится задолженность по пени по ЕНВД в размере 241844 рублей 79 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1543846 рублей 72 копеек, в том числе пени 74297 рублей 95 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 280690 рублей 65 копеек, в том числе пени 13508 рублей 28 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 627 рублей 55 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 3749 рублей 54 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 56688 рубле 60 копеек, в том числе пени 2728 рублей 13 копеек, всего на сумму 2127447 рублей 85 копеек. Пенсионным фондом произведено списание не переданной в налоговый орган задолженности в связи с утратой на 01.01.2017 г. возможности взыскания в размере 817 рублей 03 копейки, 567897 рублей 26 копеек.

Из представленных суду возражений административного ответчика, пояснений заинтересованных лиц следует, что задолженность, обозначенная истцом в качестве подлежащей признанию безнадежной к взысканию в связи с утратой возможности принудительного взыскания, В подтверждение данной позиции представлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2011-2016 годы.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми 01.10.2018 г. Черопита О.Т. выставлено требование № 23251 об уплате налогов, страховых взносов, пени (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в размере 2113905 рублей 16 копеек.

23.10.2018 г. Черопита О.Т. в адрес ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми направлено письмо, в котором выражено мнение о необоснованности требования № 23251 в связи с тем, что предъявленные к взысканию суммы являются не подлежащими взысканию.

Письмом ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми № 09-22/23118 Черопита О.Т. разъяснено, что часть задолженности в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ ранее ПФР списана, по состоянию на 29.10.2018 г. за Черопита О.Т. числится задолженность по страховым взносам и налогам в сумме 2107611 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, исходил из того, что налоговый орган не утратил возможность взыскания налогов, пеней, штрафов по указанному административным истцом основанию – в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела исследованы. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что недоимки по страховым взносам начислены Черопита О.Т. за период предпринимательской деятельности, в установленном законом порядке взысканы с административного истца пенсионным фондом и предъявлены к принудительному исполнению, возможность исполнения, в том числе с учетом повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению не утрачена, пени начислены и в последующем доначислены с учетом периода неисполнения обязанности по уплате страховых взносов. Размер и порядок расчета страховых взносов, а также требование ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми № 23251 сторонами не оспорены. Материальный закон судом применен и истолкован правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием к отмене решения, судом не допущено.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Пунктом 3 статьи 19 Закона № 250-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

На основании ч. 1 ст. 19 Закона № 250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование передаются налоговым органам.

Согласно ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

2.1) признания банкротом гражданина в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по итогам завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам, сборам, страховым взносам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░;

4.1) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░;

4.2) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5.5 ░░░░░░ 84 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

4.3) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░;

5) ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2017 ░. № 436-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2017 ░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2009 ░░░░ N 212-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2017 ░. № 436-░░ ░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 №229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ (░░░░░░░░ ░.░.) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2010-2012 ░░░ (░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░ 2016 ░░░░).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: