Решение по делу № 11-4927/2024 от 18.03.2024

                                                          74RS0008-01-2023-000495-41

Судья Шкерина О.С.

                                                                       Дело № 2-515/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-4927/2024

08 мая 2024 года    г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего    Мицкевич А.Э.,

судей    Беломестновой Ж.Н., Кутырева П.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Тугаевой Ю.Н., секретарем Шибаевой В.Д.,

при прокуроре                         Соколовой Н.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Ашинской городской прокуратуры Челябинской области, апелляционной жалобе Дмитриева Никиты Игоревича на решение Ашинского городского суда Челябинской области от 05 декабря 2023 года по гражданскому делу по иску Ашинского городского прокурора Челябинской области в интересах Дмитриева Никиты Игоревича к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Мицкевич А.Э. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, прокурора Соколову Н.Ф., поддержавшую доводы представления и жалобы, представителя ответчика Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области - Миндели А.А., представителей Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области Толканову Л.А. и Бочкареву Е.С., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ашинский городской прокурор Челябинской области, действуя в интересах Дмитриева Н.И., обратился в суд к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области с иском о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения.

          В обоснование указал, что с Дмитриевым Н.И. как с лицом, отнесенным к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 30 июля 2018 года заключен договор найма специализированного жилого помещения № №, согласно которому Дмитриеву Н.И. предоставлена квартира по адресу <адрес> в процессе эксплуатации которой установлено, что она не пригодна для проживания ввиду несоответствия санитарным и техническим требованиям, актом обследования <данные изъяты> от 25 июля 2019 года выявлены дефекты, требующие текущего ремонта для устройства дополнительных розеток в квартире, покраску пола с расчисткой старой краски в жилой комнате, устранение щелей в оконных блоках, устройство вытяжного отверстия в санузле. Заключением судебной строительно-технической экспертизы <данные изъяты>. (проведена в рамках расследования иного уголовного дела), установлены дополни тельные недостатки: вентиляционные каналы соединены в «холодном» чердачном помещении в единый вентиляционный канал, выполненный из пластиковой трубы без утеплителя, помещение санузла соединено сквозным каналом с электрическим щитком, размещенным в подъезде, металлическая эмалированная ванна соединена электрическими проводами с общеквартирным канализационным стояком и горизонтальным отводом системы отопления, в жилой комнате источником электроснабжения является единственная, не закрепленная в технологическом отверстии сдвоенная электрическая розетка.

          Поскольку жилое помещение на момент предоставления Дмитриеву Н.И. не отвечало установленным техническим и санитарным нормам, не было пригодно для проживания, прокурор просит расторгнуть вышеуказанный договор специализированного найма жилого помещения и обязать администрацию Ашинского муниципального района Челябинской области предоставить Дмитриеву Н.И. благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 квадратных метров, в городе Аша Ашинского района Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области, а в случае невозможности предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда в городе Аша Челябинской области с согласия Дмитриева Н.И. предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Челябинской области.

         Старший помощник Ашинского городского прокурора Москова Р.М. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в исковом заявлении. Уточнила, что поскольку в настоящее время срок действия оспариваемого договора специализированного найма истек, и уполномоченной комиссией принято решение предоставить Дмитриеву Н.И. ту же квартиру на основании договора социального найма, то просит обязать администрацию Ашинского муниципального района Челябинской области предоставить Дмитриеву Н.И. по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

           Истец Дмитриев Н.И. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела иск прокурора поддержал.

           Представители истца Дмитриева Н.И. – Тимофеева А.В., действующая по доверенности, адвокат Бадретдинов А.М. в судебном заседании иск прокурора поддержали.

           Представитель ответчика Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области Миндели А.А., и представитель по доверенности ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области Толканова Л.А. и Бочкарева Е.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Указали, что квартира для Дмитриева Н.И. приобретена в установленном порядке посредством проведения электронного аукциона, при этом признана пригодной для муниципальных нужд специально созданной межведомственной комиссией, при заключении договора найма специализированного жилого помещения.

          Представители третьих лиц Министерства социальный отношений Челябинской области, Правительства Челябинской области, Управления социальной защиты населения Ашинского муниципального района Челябинской области, МУП «Заказчик по капитальному строительству» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов представлении указывает, что ссылка суда на положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2016 года не обоснованна, поскольку оценке подлежала не непригодность жилого помещения для проживания в целом, а его соответствие установленным законом санитарным и техническим требованиям, так как только отвечающее таким требованиям жилое помещение могло быть предоставлено той социально незащищенной категории граждан, к которой ранее относился Дмитриев Н.Н.

В апелляционной жалобе Дмитриев Н.И. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дмитриев Н.И. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с решением Министерства социальных отношений Челябинской области истец был включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Постановлением исполняющего обязанности Главы Ашинского муниципального района Челябинской области от 30 июля 2018 года № № на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области возложена обязанность заключить с Дмитриевым Н.И. договор найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, ему предоставлена квартира общей площадью 31,8 кв.м, расположенная по адресу <адрес> (т.1 л.д.15).

Указанное жилое помещение находится в собственности муниципального образования «Ашинский муниципальный район Челябинской области» на основании муниципального контракта на покупку квартиры в городе Аша в муниципальную собственность Ашинского района Челябинской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 12 июля 2018 года № 111 (т.1 л.д. 10-12).

Жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду постановлением администрации Ашинского муниципального района Главы города по правовым и имущественным вопросам от 26 августа 2018 года №1038 «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду» (т.1 л.д. 14).

30 июля 2018 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области и Тимофеевой А.В., действующей от имени Дмитриева Н.И. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№, по которому истцу на срок 5 лет до 30 июля 2023 года предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей сирот по адресу: <адрес>.( т.1 л.д. 16-17).

Согласно п.6 договора по окончании его срока при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю – Дмитриеву Н.И. содействия в трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен однократно на новый пятилетний срок. При отсутствии таких обстоятельств, наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении этого помещения ( п.7 договора).

30 июля 2018 года подписан акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (т.1 л.д. 18).

Актом обследования жилого помещения от 28 января 2019 года специально созданной распоряжением администрации Межведомственной комиссии установлено, что спорное жилое помещение пригодно для постоянного проживания (т.1 л.д. 19).

Согласно акту обследования от 25 июля 2019 года, произведенному независимой организацией <данные изъяты>, жилое помещение признано пригодным для постоянного проживания, но требующим проведения текущего ремонта (т.1 л.д. 178-179).

Заключением судебной строительно-технической экспертизы <данные изъяты>, проведенной в рамках уголовного дела, в жилом помещении выявлены следующие недостатки: вентиляционные каналы соединены в «холодном» чердачном помещении в единый вентиляционный канал, выполненный из пластиковой трубы; помещение совмещенного санитарного узла соединено сквозным каналом с электрическим щитом, размещенным в подъезде; металлическая эмалированная ванна соединена электрическими проводами с общеквартирным канализационным стояком, а также горизонтальным отводом системы отопления, в общей жилой комнате источником электроснабжения является единственная, не закрепленная в технологическом отверстии сдвоенная электрическая розетка.

Для разрешения вопроса о том, являлось ли спорное жилое помещение на момент предоставления истцу пригодным для проживания, отвечающим установленным требованиям для жилых помещений, определением Ашинского городского суда Челябинской области от 31 августа 2023 года по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту <данные изъяты>

Согласно выводам заключения эксперта <данные изъяты>., спорная квартира соответствует установленным строительно-техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям подобного типа, пригодна для постоянного проживания в ней физических лиц. В ходе проведения экспертизы, при осмотре квартиры, установлено, что перепланировка квартиры и переустройство в совмещенном санузле отражены в материалах технической инвентаризации без штампа о самовольной перепланировке без соответствующего разрешения, то есть произведены в установленном законодательством РФ порядке, сама перепланировка и переустройство санузла квартиры не привели к нарушению требований, которым должно отвечать жилое помещение. Фактическая высота вспомогательных помещений квартиры (2,34 – 2.42 м) вызвана устройством натяжного потолка в жилой комнате и облицовкой потолков плиткой в других комнатах (раздел 4.1.6 Заключения эксперта).

              Также в ходе проведения экспертизы установлено, что квартира снабжается коммунальными услугами, подключена ко всем коммуникациям, имеет инженерно-техническое и санитарно-техническое оборудование, обеспечена инженерными системами отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации, все указанное оборудование находится в рабочем состоянии.

             Данных о нарушении санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, не установлено (раздел 4.1.8 Заключения эксперта).

При осмотре системы электроснабжения установлено, что электропроводка скрытая, открытая либо комбинированная, без скруток, электрическая разводка, выключатели, розетки, патроны без повреждений, находятся в исправном состоянии, подключены к инженерным сетям, наличия оголенной проводки, треснутых, разбитых, не функционирующих розеток, выключателей не обнаружено. Количество розеток определяется проектом строительства многоквартирного жилого дома, который в настоящее время отсутствует, поэтому установить, является ли наличие в жилой комнате единственной электрической розетки изначальным недостатком проектного решения либо самовольным изменением характеристик системы электроснабжения жильцами, не представляется возможным, на момент приобретения квартиры 12 июля 2018 года данный недостаток межведомственной комиссией не был установлен, система электроснабжения функционировала, все розетки и выключатели были в рабочем состоянии (разделы 4.1.7, 4.2.2 Заключения эксперта).

          Также в разделе 4.2.2 Заключения эксперта описаны следующие выявленные дефекты:

- дефекты оконных блоков, а именно: оконные перелёты рассохлись, покоробились, открывание и закрывание створок в значительной мере затруднено из-за разрушения в узлах, образовались щели в притворах, - возникли как следствие значительного амортизационного износа при длительном сроке эксплуатации без необходимого регулярного обслуживания (ухода за деревянными рамами, регулировки фурнитуры и т.п.);

- дефекты деревянного пола в виде растрескивания, коробления, нарушения окрасочного слоя, обнаруженные под линолеумом на поверхности пола на кухне под вновь установленным радиатором отопления;

- после устранения ранее выявленного в стене санузла сквозного канала в электрический щиток в подъезде необходимо восстановить целостность стены санузла и теплового контура;

- после устранения ранее выявленного соединения металлической эмалированной ванны электрическими проводами с общедомовым канализационным стояком и горизонтальным отводом системы отопления (выполнения уравнивания потенциалов заземления ванной) необходимо устранить свободный доступ к электропроводам и восстановить целостность облицовки кафельной плиткой ванны и примыкающего участка стены.

              Все изложенные выше дефекты эксперт классифицировал как устранимые путем проведения текущего ремонта, при этом эксперт пришел к выводу, что эти недостатки возникли в последние годы эксплуатации многоквартирного жилого дома с нарушением соответствующих правил в связи с отсутствием необходимого ухода за строительными конструкциями и профилактического ремонта квартиры (т.3 л.д.3-65).

            Свои выводы эксперт основывал на доказательствах, полученных при натурном осмотре спорного объекта, ему была предоставлена техническая документация на объект, акты и заключения коммунальных и других специально уполномоченных организаций и лиц на предмет проверки наличия недостатков жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что прокурор и сторона истца не представили достоверных доказательств факта наличия в жилом помещении на момент его предоставления истцу недостатков, которые бы свидетельствовали о непригодности его для эксплуатации в качестве жилого помещения. Все выявленные недостатки подлежат устранению посредством текущего ремонта. В силу пп. 5 п. 8 Договора найма специализированного жилого помещения № № от 30 июля 2018г. текущий ремонт жилого помещения обязан производить наниматель, то есть Дмитриев Н.И.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

Согласно акту обследования жилых помещений от 12 июля 2018 года, составленному Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Ашинского муниципального района от 26 сентября 2017 года № №, спорная квартира была пригодна для постоянного проживания, не требовала капитального и текущего ремонта (т.1 л.д.142-144).

Несоответствие предоставленного жилого помещения установленным для жилых помещений санитарным и техническим требованиям, представленными доказательствами не подтверждено, в связи с чем оснований для расторжения договора не установлено.

Также из материалов дела следует, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения № № от 30 июля 2018г. истек 30 июля 2023г.

Комиссией по вопросам приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа от 30 августа 2023 года принято решение о заключении с Дмитриевым Н.И. договора социального найма и об исключении спорной квартиры из специализированного жилого фонда (т.2 л.д.183). Проект соответствующего договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес> направлен Дмитриеву Н.И. для подписания и до настоящего времени последним не подписан.

20 декабря 2023 года Дмитриевым Н.И. подано заявление главе муниципального образования о расторжении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения. 21 декабря 2023 года сторонами подписано соглашение о расторжении договора социального дайма.

В суд апелляционной инстанции ответчиками представлены дополнительные доказательства – акт осмотра от 20 марта 2024 года, уведомление Министерства социальных отношений Челябинской области о назначении выплаты на приобретение в собственность благоустроенного жилого помещения от 25 декабря 2023 года №№, из которых следует, что Дмитриев Н.И. фактически освободил спорное помещение, в связи с чем решением Министерства социальных отношений области за ним признано право на социальную выплату на приобретение в собственность благоустроенного жилого помещения в сумме 2 665 512 руб. в соответствии со ст. 17-9 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

С учетом положений приведенных норм и того обстоятельства, что истцу вместо жилого помещения предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в собственность в установленном законом порядке, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и представления прокурора не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, являющихся основанием к отмене решения, судом не допущено, доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба и представление не содержат.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ашинского городского суда Челябинской области от 05 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Ашинской городской прокуратуры Челябинской области, апелляционную жалобу Дмитриева Никиты Игоревича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи