Решение по делу № 33а-11534/2021 от 01.09.2021

Судья Хабарова М.Е. Дело № 33а-11534/2021

УИД 24RS0029-01-2020-000280-96

3.025а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2021 года г. Красноярск

Судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Мирончик И.С., рассмотрев заявление должника администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения суда от 07.08.2020 г. по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Козульского района в интересах Российской Федерации, субъекта муниципального образования Козульский район к администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

по представлению прокурора Козульского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. на определение Козульского районного суда Красноярского края от 30 июля 2021 года, которым постановлено:

«Заявление администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края удовлетворить.

Предоставить администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края отсрочку исполнения решения Козульского районного суда Красноярского края от 07.08.2020 г. по административному делу по административному иску прокурора Козульского района в интересах Российской Федерации, субъекта муниципального образования Козульский район к администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, до 31.12.2021 года»,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Козульского районного суда Красноярского края от 07 августа 2020 года административные исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края в интересах Российской Федерации, субъекта муниципального образования Козульский район к администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворены частично. На администрацию Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края возложена обязанность организовать водоснабжение жилых домов, находящихся в д. Мальфино Козульского района Красноярского края, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Администрация Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения на срок до 31.12.2021 г.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В представлении прокурор Козульского района Красноярского края Ирбеткин А.Е. просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, указывает, что администрацией не представлено достаточных доказательств принятия мер к исполнению судебного акта. При этом указанные заявителем основания для предоставления отсрочки решения суда уже являлись предметом оценки при рассмотрении в феврале 2021 года аналогичного заявления о предоставлении отсрочки, с учетом которых определением Козульского районного суда от 24.02.2021 года администрации Балахтонского сельсовета было отказано в удовлетворении заявления.

В письменных возражениях глава Балахтонского сельсовета Мецгер В.А. просит оставить определение суда без изменения, представление – без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) представление прокурора рассматривается судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы, доводы представления прокурора, возражений, суд апелляционной инстанции считает определение суда подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.

Как следует из представленных материалов дела, решением Козульского районного суда Красноярского края от 07 августа 2020 года на администрацию Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края возложена обязанность организовать водоснабжение жилых домов, находящихся в д. Мальфино Козульского района Красноярского края, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Удовлетворяя заявление администрации Балахтонского сельсовета о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до 31.12.2021 года, суд исходил из того, что заявителем представлены исключительные обстоятельства, не позволяющие должнику единовременно исполнить решени суда по независящим от него обстоятельствам, а именно:

-письмо администрации Козульского района от 24.03.2020 года, полученного в ответ на обращение Балахтонского сельсовета от 27.02.2020 года, согласно которому невозможно выделить денежные средства и при очередной корректировке бюджета района во втором квартале 2020 года будет рассмотрена возможность выделения денежных средств в сумме 100000 рублей;

-заявка Балахтонского сельсовета на участие в конкурсе «Инициатива жителей – эффективность в работе» в рамках программы «Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий» государственной программы Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 517-п».

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, считает их ошибочными, поскольку администрацией Балахтонского сельсовета не представлено доказательств, подтверждающих исключительные обстоятельства для наличия отсрочки исполнения решения суда.

При этом доводы представления прокурора заслуживают внимания, поскольку указанные заявителем основания для предоставления отсрочки решения суда уже являлись предметом оценки суда при рассмотрении в феврале 2021 года аналогичного заявления о предоставлении отсрочки, с учетом которых определением Козульского районного суда от 24.02.2021 года администрации Балахтонского сельсовета было отказано в удовлетворении заявления (л.д. 66).

Более того, в материалах дела отсутствуют сведения и доказательства того, включена ли администрация Балахтонского сельсовета в программу или нет по итогам рассмотрения заявки.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что перечисленные действия не подтверждают принятие эффективных мер, направленных на исполнение судебного акта, что обеспечивало бы его исполнение в установленный срок, а потому у суда первой инстанции отсутствовали достаточные правовые основания для удовлетворения заявления об отсрочке.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отсрочки исполнения решения по настоящему делу не имеется, учитывая также, что длительное непринятие мер по организации водоснабжения жилых домов в д. Мальфино Козульского района может привести к негативным последствиям, при этом отложение исполнения решения суда на более длительный срок, чем указано в решении суда от 07.08.2020 года, может привести к нарушению прав граждан, проживающих в этих домах, на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде.

Таким образом, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку администрация Балахтонского сельсовета, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не представила доказательств, свидетельствующих о том, что имеются исключительные обстоятельства, не позволяющие исполнить решение суда в установленный этим решением суда срок.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для предоставления административному ответчику отсрочки в исполнении решения суда, в связи с чем, определение суда подлежит отмене полностью, с разрешением вопроса по существу – об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Красноярского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Козульского районного суда Красноярского края от 30 июля 2021 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Козульского районного суда Красноярского края от 07 августа 2020 года на один год, до 31.12.2021 года, – отказать в полном объеме.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Козульский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

Красноярского краевого суда И.С. Мирончик