Решение по делу № 5-11919/2021 от 03.06.2021

Дело № 5-11919/21

Постановление

25 июня 2021 года                                                                                г. Махачкала

    Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан                  Магомедрасулов Б.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Салмановой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: РД, <адрес>.

установил:

Салманова Л.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

20.12.2020 Салманова Л.М. прибыла на территорию Российской Федерации из-за рубежа воздушным транспортом. Однако, не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22) (далее - Постановление № 7).

Согласно п. п. 2.1., 2.2. п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ni/400705/l).

Таким образом, как было указано ранее Салманова Л.М.20.12.2020, прибыв на территорию Российской Федерации из-за рубежа на самолете, не выполнила требования п. 2.1, 2.2 Постановления № 7 по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕНГУ, заполнив соответствующую форму.

Салманова Л.М. на судебное заседание не явилась, возражения не представила.

Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в суд представителя не направило, обратилось о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005г. (лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) посту пило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343), что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в случае надлежащего извещения лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу об АП от 02.02.2021, Салманова Л.М. в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по прибытии 14.12.2020 из за границы на территорию РФ не выполнил требования п.2.1, 22 Постановления №7 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22 по заполнению анкеты для прибывающего в РФ, в течение трех дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на СОВИД-19 методом ПЦР и не разместил, ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», т.е совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст.6.3 ч.1 КоАП РФ нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, признается выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Признаки части 2 ст.6.3 КоАП РФ образуют, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (зарегистрировано Минюстом России 18.03.2020, регистрационный № 57771) с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2020 № 18 (зарегистрировано Минюстом России 13.07.2020, регистрационный № 58912):

2. Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Вина Алиевой П.К. в совершении административного правонарушения подтверждается кроме протоколом об АП № 06/343-2021 от 02.02.2021 года, также -Анкетой для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, из которой усматривается, что Салманова Л.М. уведомлена о необходимости выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», списком поступивших в Роспотребнадзор из ЕПГУ сведений о прибывших из-за рубежа стран в субъект.

При назначении наказания Салмановой Л.М., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; личность виновного, он осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия, и допустил их; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В силу ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения правонарушителя (студент очного отделения на платной основе, ограничение доходов матери имеющей статус индивидуального предпринимателя в сфере услуг - единственного родителя содержащего его), исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, усматриваю возможность применения оснований, при которых физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 15 000 рублей, и он превышает значимый для применения названного исключения порог в 10 000 рублей, то имеется возможность для его снижения наполовину, то есть до 7 500 руб. (15 000/2).

При изложенных обстоятельствах, Салмановой Л.М. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Салманову ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: РД, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты Управления Роспотребнадзора по РД для уплаты штрафа:

Банк УФК по РД (л/с 04031788000, р/с 03100643000000010300 Управление Роспотребнадзора по РД), КБК – 141 1 16 01061 01 0003 140; ИНН – 0560029210; КПП-057301001, ОКТМО 82701000; УИН-14104050006000091533.

Разъяснить Салмановой Л.М., что за не представление квитанции об уплате штрафа в установленный (60-ти дневный) законом срок, она, может быть, подвергнут административному наказанию в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья                                                                                            Магомедрасулов Б.М.