Решение по делу № 33-1054/2022 от 31.01.2022

УИД 29RS0017-01-2015-001484-19

Судья Воропаев Е.Н.	Дело № 2-1487/2015	стр.148г, г/п 00 руб.
Докладчик Рассошенко Н.П.	Дело № 33-1054/2022	22 февраля 2022 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Рассошенко Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравченко А.С., рассмотрев дело по частной жалобе администрации Няндомского муниципального района Архангельской области на определение Няндомского районного суда Архангельской области от 13 декабря 2021 года по заявлению администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30 декабря 2015 года по гражданскому делу № 2-1487/2015,

у с т а н о в и л:

Администрация Няндомского муниципального района Архангельской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 30 декабря 2015 года сроком до 01 апреля 2022 года.

В обоснование заявления указано, что 14 февраля 2019 года в целях исполнения данного решения суда в рамках муниципальной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры Няндомского района», утвержденной постановлением администрации от 09 ноября 2018 года № 54, между Управлением строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Няндомского муниципального района Архангельской области и частным учреждением дополнительного профессионального образования «Экологический консалтинговый центр» были заключены договоры об оказании услуг природоохранного назначения на разработку проектов зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения, расположенных по адресу: артезианской скважины по ул. Горбача, д. 20 «а», ст. 1, артезианской скважины в д. Конда в Няндомском районе Архангельской области. 27 октября 2020 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам водозаборной скважины № 1913, расположенной по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. Горбача, д. 20а. На выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений на территории муниципального образования «Няндомское», в том числе на артезианские скважины, расположенные по адресу: г. Няндома, ул. Ковырзина, д. 39 «а»; г. Няндома, ул. Промартельная, д. 6 «в», заключен муниципальный контракт № 0124300031520000022_322444 от 09 ноября 2020 года на сумму 629 735,50 руб. Исполнитель – ООО «Росэко», г. Вологда. На основании письма от 26 октября 2021 года № 1552 ООО «Росэко» обязуется выполнить возложенные на него обязанности в срок до 20 марта 2022 года. В отношении артезианской скважины № 8, мкр. Каргополь-2, ул. Школьная, 2Б заключен муниципальный контракт № 0124300031520000015_322444 от 31 августа 2020 года на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений на территории МО «Няндомское» на сумму 215 600 руб. Исполнитель – ООО «ЭкоЭксперт», Московская область, с. Булатниково. 22 июля 2021 года на основании распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области «Об утверждении зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» утверждена зона санитарной охраны на участке мкр. Каргополь-2, скважина № 8. Между тем после разработки проектов ЗСО согласно Федеральному закону от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» необходимо получить положительное экспертное заключение. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать два месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности полного исполнения решения суда в настоящее время.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 13 декабря 2021 года в удовлетворении заявления администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30 декабря 2015 года по гражданскому делу № 2-1487/2015 отказано.

С данным определением не согласилась администрация Няндомского муниципального района Архангельской области, в частной жалобе просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения суда от 30 декабря 2015 года сроком до 01 апреля 2022 года. Указаны доводы, аналогичные изложенным ранее в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Дополнительно указано, что суд пришел к ошибочному выводу о недостаточности принятых администрацией мер для исполнения решения суда в максимально короткие сроки. Администрация является участником бюджетных отношений, разработка проектов зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения может производиться только на основании муниципального контракта, заключенного на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», реализация которого составляет прохождение необходимых процедур с соблюдением установленных законом сроков. 09 апреля 2018 года между Управлением строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Няндомского муниципального района Архангельской области и ООО «Кубань-Гидроспецгеология» был заключен муниципальный контракт № 0124300031518000007_322444. Срок выполнения работ по контракту – до 31 декабря 2018 года. Денежные средства для оплаты работ были заложены в бюджет 2018 года. 16 октября 2019 года между сторонами данного муниципального контракта заключено дополнительное соглашение о расторжении муниципального контракта. Администрацией принимаются все исчерпывающие меры по исполнению решения суда в полном объеме. Приведенные администрацией обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время своевременное исполнение решения суда в полном объеме и в установленный срок затруднительно по основаниям, независящим от воли администрации.

Данная частная жалоба подлежит рассмотрению с учетом положений ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу 04 апреля 2016 года после проверки судом апелляционной инстанции решением Няндомского районного суда Архангельской области от 30 декабря 2015 года удовлетворен иск Плесецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения, к муниципальному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Няндомский район» о признании действий по предоставлению некачественной питьевой воды противоправными и возложении обязанности по осуществлению подготовки воды до ее подачи потребителям в соответствии с санитарными правилами и нормами. На администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения муниципального образования – скважин, расположенных в г. Няндома Архангельской области: на водозаборе АТП: артезианской скважины по адресу: г. Няндома, ул. Ковырзина, д. 39 «а», стр. 1, артезианской скважины по адресу: ул. Горбача, 20 «а», стр. 1, на водозаборе в микрорайоне Каргополь-2, г. Няндома, на водозаборе пос. Уксусный – артезианской скважины по адресу г. Няндома, ул. Промартельная, 6 «в», артезианской скважины в д. Конда в Няндомском районе Архангельской области, согласно п.п. 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», в срок до 01 декабря 2017 года.

11 декабря 2017 года на основании выданного судом исполнительного листа <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП по Няндомскому району в отношении должника администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 февраля 2018 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

Определениями суда от 31 августа 2018 года и 30 сентября 2019 года администрации Няндомского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года и до 31 декабря 2019 года соответственно.

Определением суда от 10 сентября 2020 года отказано в удовлетворении заявления администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения сроком до 31 марта 2021 года.

Определением суда от 19 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 28 апреля 2021 года, отказано в удовлетворении заявления администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения сроком до 01 сентября 2021 года.

Определением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2021 года определение Няндомского районного суда Архангельской области от 19 февраля 2021 года и апелляционное определение Архангельского областного суда от 28 апреля 2021 года оставлены без изменения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30 декабря 2015 года, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Апелляционная инстанция согласна с данным выводом суда. Доказательств, которые объективно свидетельствовали бы о невозможности исполнить решение суда, должником суду не представлено.

По существу доводы частной жалобы сводятся к ошибочному толкованию процессуального закона и не могут служить основанием к отмене определения суда.

При таких обстоятельствах, определение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

Определение Няндомского районного суда Архангельской области от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Няндомского муниципального района Архангельской области – без удовлетворения.

Судья                                                                                              Н.П. Рассошенко