Решение по делу № 33-5309/2024 от 24.05.2024

Судья Столповская Д.И.                      УИД38RS0031-01-2023-003315-89 Судья-докладчик Шабалина В.О. № 33-5309/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2024 года                                                                   г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Шабалиной В.О., Кулаковой С.А.,

при секретаре Ханхасаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3625 по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Шавня Наталье Георгиевне, Яружину Андрею Михайловичу, Шапошникову Александру Владимировичу, Богданову Андрею Владимировичу об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения

по апелляционной жалобе Федерального агентства лесного хозяйства

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 18 декабря 2023 года

установила:

в обоснование заявленных исковых требований истец указал, что согласно сведениям ЕГРН собственниками земельных участков является:

ответчик Шавня Н.Г., кадастровый номер Номер изъят; ответчик Яружин: кадастровый номер Номер изъят, кадастровый номер Номер изъят; ответчик Шапошников кадастровый номер Номер изъят, кадастровый номер Номер изъят; ответчик Богданов А.В.: кадастровый номер Номер изъят, расположенные (данные изъяты).

11 августа 2017 года вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее Федеральный закон № 280-ФЗ). Статьей 5 данного закона внесены изменения в ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Вместе с тем в соответствии с Поручением Правительства Иркутской области РФ от 6 июля 2017 года № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в законную силу 11 августа 2017 года Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД Россией, Генеральной прокуратурой РФ поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Иркутской области. В рамках деятельности указанной рабочей группы было поручение филиалу ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства со спорными земельными участками. По результатам указанного совмещения выявлено, что границы земельных участков, принадлежащих ответчику, пересекаются с землями лесного фонда. Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что спорные земельные участки в части пересечения с землями лесного фонда незаконно находятся в собственности ответчиков, в связи с чем, истец просил: истребовать в пользу истца из незаконного владения ответчиков Шавня Н.Г., Яружина А.М., Шапошникова А.В., Богданова А.В. земельные участки с кадастровыми номерами, указанными в иске.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 18 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Федеральное агентство лесного хозяйства выражает несогласие с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с поручением Правительства РФ от 06.07.2017 года в рамках контроля за реализацией вступившего в законную силу ФЗ №280 поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав граждан на земельные участки. В результате графического совмещения материалов лесоустройства со спорными земельными участками было выявлено, что границы спорных земельных участков полностью пересекаются с землями лесного фонда. Ссылаясь на положения ст. 7,8, 101, 67 Лесного кодекса РФ, указывают, что государственный лесной реестр представляет собой свод систематизированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках, и материалами лесоустройства подтвержден факт фактического наложения земельных участков на земли лесного фонда. В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки в составе земель лесного фонда ограничены в обороте, и не подлежат передаче в частную собственность. Действующее законодательство предусматривает приоритет сведений ГЛР над сведениями ЕГРН. При внесении сведений в государственный кадастр недвижимости в лесном земельном участке как о ранее учтенном и присвоении ему записи, его площадь определена декларативно, а границы в порядке ст. 38 ФЗ №221, посредством определения координатах характерных точек не устанавливались. Обращают внимание, что решением Иркутского областного суда признано недействующим решение Думы Ушкаковского муниципального образования №34 «Об утверждении генерального плана Ушаковского муниципального образования, в части включения в границы населенных пунктов, в том числе земель лесного фонда, расположенных <адрес изъят>. Также не согласны с применением судом срока исковой давности, срок считают не пропущенным, поскольку о наличии пересечений земель лесного фонда им стало известно в соответствии с Поручением Правительства от 06.07.2017 и протокола межведомственной рабочей группы от 30.06.2022 г. Просят решение суда отменить, иск удовлетворить.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Богданова А.В. – Гурова О.А., представитель третьего лица Урсу Д.Ю. – Краснозвездова А.С., находя решение суда законным и обоснованным, просили решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, ходатайств об отложении, от не явившихся лиц в суд апелляционной инстанции не поступило.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи и мнение явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Шавня Н.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером, Номер изъят, площадью 819 кв.м., местоположение: (данные изъяты). 26 января 2022 года в отношении указанного земельного участка было зарегистрировано право собственности Стекачева В.Ю. и обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России»

Яружин А.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 809 кв.м., (данные изъяты) вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 27 мая 2022 года в отношении указанного земельного участка было зарегистрировано право собственности Яружина А.М. и обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу Урсу Д.В.

Шапошников А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 809 кв.м., местоположение: (данные изъяты) категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 26 мая 2022 года в отношении указанного земельного участка было зарегистрировано право собственности Шапошникова А.В. и обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу Урсу Д.В. Кроме того, Шапошников А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 809 кв.м., местоположение: (данные изъяты), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 26 мая 2022 года в отношении указанного земельного участка было зарегистрировано право собственности Шапошникова А.В. и обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу Урсу Д.В.

Богданов А.В. является собственником следующих земельных участков:

с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

Земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят имеют ограничения в виде ипотеки в пользу Урсу Д.В.

Согласно заключениям филиала ФГБУ «Рослесинфорг», все спорные земельные участки, полностью пересекаются с землями лесного фонда.

Согласно заключению эксперта землеустроителя Черданцевой О.К., спорные земельные участки полностью расположены в границах земель лесного фонда по данным лесоустройства (данные изъяты), установленной приказом Рослесхоза от 11 февраля 2019 года № 114 «Об установлении границ Иркутского лесничества в Иркутской области».

Выводы эксперта сторонами не оспорены.

Разрешая исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства, суд, руководствуясь требованиями ст. 301-304 Гражданского кодекса РФ, ст. 8 Лесного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка определенной категории земель», установив, что спорные земельные участки не только расположены в границах земель лесного фонда по данным лесоустройства, но и полностью входили в состав земель, переданных в ведение Ушаковского Совета народных депутатов в соответствии с постановлением Президиума Совета народных депутатов Иркутского района от 16.12.1991 №16п-139 и от 29.10.1991 №14п-134, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, поскольку спорные земельные участки выбыли из земель лесного фонда в 1991 году.

Установив, что в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, из которого были образованы спорные земельные участки, были внесены 15 декабря 2014 года с изначальным присвоением вида разрешенного использования: для ведения крестьянских хозяйств, учитывая, установленный Федеральным законом №280-ФЗ приоритет записей в Едином государственном реестре недвижимости, определяющий категорию земельных участков, пришел к выводу, что ответчик в силу закона является надлежащим и добросовестным правообладателем спорных земельных участков, которые не подлежат возврату в лесной фонд путем их истребования из чужого незаконного владения.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы Федерального агентства лесного хозяйства не усматривает. Данные выводы основаны на следующем.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, что следует из положений статей 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Судом установлено и в доводах жалобы не оспаривается, что спорные земельные участки, принадлежащие ответчикам, были образованы из земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, которые на основании договора дарения от 10.12.2020 года были переданы в собственность Урсу Д.В. от Керимова А.К., Азеева К.Ю., Богданова Е.А.

При этом указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером Номер изъят.

В свою очередь Богданов Е.А. до момента отчуждения доли в земельных участках Азееву К.Ю. и Керимову А.К., стал собственником единого земельного участка, из которых были образованы спорные, с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 52 215 кв.м. на основании договора купли-продажи от 20.12.2014 года.

Из представленной в материалы дела выписок из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят имел площадь 52 215 кв.м., местоположение: <адрес изъят> категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для организации крестьянских хозяйств.

Богданов Е.А. приобрел земельный с кадастровым номером Номер изъят у Козыревой Н.Д.

В государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером Номер изъят внесены 15 декабря 2014 года на основании правоустанавливающего документа – постановления Ушаковской сельской администрации от 11 июня 1992 года №234. Вид разрешенного использования: для ведения крестьянских хозяйств.

Согласно данному постановлению, Ушаковская сельская администрация выделила земельный участок для организации крестьянских хозяйств, предоставив его Козыревой Н.Д.

Подтверждая факт выбытия земельных участков от Российской Федерации в соответствии с волей правообладателя, в материалы дела представлены Постановление Президиума Совета народных депутатов Иркутского района от 16 декабря 1991 года № 16п-139 и от 29 октября 1991 года № 14П-134, из содержания которых установлено, что земли, изъятые у колхозов, совхозов и из государственного лесного фонда, согласно Приложению №1, переданы в ведение сельских, поселковых Советов народных депутатов.

Для проверки доводов ответчика о вхождении спорных земельных участков в состав земель переданных в ведение Ушаковского Совета народных депутатов, эксперту Черданцевой О.К. в рамках экспертизы был поставлен соответствующий вопрос.

Согласно заключению эксперта Черданцевой О.К., земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят входили в состав земель, переданных в ведение Ушаковского Совета народных депутатов в соответствии с Постановлением Президиума Совета народных депутатов Иркутского района от 16 декабря 1991 года № 16п-139 и от 29 октября 1991 года № 14П-134.

Заключение эксперта сторонами не оспорено.

Таким образом, судебная коллегия, находит обоснованными выводы суда первой инстанции, о том, что спорные земельные участки выбыли из земель лесного фонда в 1991 году на основании решений президиума Иркутского районного совета депутатов от 29 октября 1991 года № 14П-134, от 16 декабря 1991 года № 16П-139, которые не были оспорены, или признаны незаконными.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (статья 5 Федерального закона N 280-ФЗ).

Материалами дела подтверждено и в доводах апелляционной жалобы также не опровергнуто, что изначальное внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером Номер изъят осуществлено до 1 января 2016 года (сведения внесены 15 декабря 2014), с видом разрешенного использования: для ведения крестьянских хозяйств. Право собственности первого собственника Козыревой Н.Д. также возникло до 1 января 2016 года.

При таких обстоятельствах, поскольку законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и исключил возможность произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного лесного реестра, судебная коллегия оснований к отмене решения суда первой инстанции не усматривает.

Ссылка в жалобе на решение Иркутского областного суда от 23 мая 2023 года, которым признано недействующим решение Думы Ушаковского муниципального образования от 30.12.2015 года №34 «Об утверждении генерального плана Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области» в отношении ряда населенных пунктов, как основание для отмены решения суда нельзя признать убедительным.

Само по себе признание генерального плана муниципального образования недействительным, не отменяет и не признает недействительными решения президиума Иркутского районного совета депутатов от 29 октября 1991 года № 14П-134, от 16 декабря 1991 года № 16П-139, согласно которым земельные участки были переданы в ведение поселковых администраций. Права собственности на земельные участки были зарегистрированы в установленном законом порядке, сведения внесены в ЕГРН до 1 января 2016 года.

Кроме того, при сопоставлении земельных участков, принадлежащих ответчикам Яружину А.М., Шапошникову А.В., Богданову А.В. (4 земельных участка из 5), расположенных, согласно исковым требованиям в квартале 127 выделе 4 Пригородной дачи, Хомутовского участкового лесничества, Иркутского лесничества, какого-либо решения Иркутским областным судом, относительно из вхождения в границы населенных пунктов, не принималось.

В настоящее время, на основании заявления Богданова А.В. решением Администрации Ушаковского муниципального образования принято решение о присвоении адреса объектам адресации №545-а от 22.06.2022 года, представлено уведомление о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы об ошибочном исчислении срока исковой давности с момента постановки первоначального участка на государственной кадастровый учет, суд апелляционной инстанции находит данные доводы заслуживающими внимание.

В силу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности по требованию публично-правового образования в лице уполномоченного органа должен быть исчислен со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела видно, что Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд 4 мая 2023 года.

Также из материалов дела следует, как на момент обращения в суд с иском, так и на момент проверки доводов жалобы судом апелляционной инстанции, на спорных земельных участках какая-либо деятельность по их использованию не осуществляется. Земельные участки не огорожены, какие-либо строения на земельных участках отсутствует, деятельность с учетом разрешенного вида использования земельного участка не осуществлялась и не осуществляется в настоящее время, таким образом, не установлено, что государственный орган в лице Федерального агентства лесного хозяйства узнал или мог узнать о нарушении его права в момент постановки на государственный кадастровый учет первоначального земельного участка в 2014 году.

Вместе с тем, истцом подтверждено отнесение спорных земельных участков в границы земель лесного фонда на основании материалов лесоустройства Иркутского лесничества Хомутовского участкового лесничества, Пригородной дачи кварталы (данные изъяты) и границей лесничества Иркутского лесничества, установленной приказом Рослесхоза от 11.02.2019 №114 «Об установлении границ Иркутского лесничества в Иркутской области».

При таких обстоятельствах, Федеральное агентство по лесному хозяйству могло и должно было узнать о нарушении своего права, сопоставив материалы лесоустройства со сведениями Единого государственного реестра недвижимости при формировании границ лесничеств в Иркутской области.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что началом течения срока исковой давности следует считать дату формирования границ лесничеств на основании материалов лесоустройства и объективной возможности на этот момент узнать о нарушении своего права путем сопоставления координат лесничеств с координатами спорных земельных участков путем выявления их наложения.

То есть, как минимум с 11.02.2019 года истец мог узнать о нарушении его права, и о том, кто является надлежащим ответчиком по делу.

Однако, исчисление срока исковой давности с февраля 2019 года также свидетельствует о том, что срок исковой давности на момент подачи искового заявления истцом пропущен.

Из разъяснений пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, однако не содержат каких-либо фактов, которые бы не были в целом проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судом решения.

Нарушений норм процессуального и материального права судом допущено не было.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не установлено, а потому судебное решение, проверенное в рамках требований ст. 327.1 ГПК РФ отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 18 декабря 2023 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий:                                       И.В. Скубиева

Судьи:                                                                                 В.О. Шабалина

                                                                                          С.А. Кулакова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июня 2024 года.