Решение по делу № 2-363/2023 (2-2500/2022;) от 29.12.2022

     Дело № 2-363/2023

86RS0005-01-2022-004663-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года                                                           город Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при помощнике судьи Харсеевой Е.Г., с участием истца в лице помощника прокурора <адрес> ФИО2, действующей на основании удостоверения, процессуальных истцов ФИО6, ФИО3, представителя ответчика администрации г.п.ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО5 к администрации городского поселения Барсово об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению семьи ФИО6 о нарушении жилищных прав. Установлено, что ФИО6 и члены его семьи проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> бор, <адрес>, общей - площадью 40,7 кв.м, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Дом построен в 1978 году. Распоряжением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с техническим отчетом по обследованию основных несущих и ограждающих конструкций здания, проведённым в 2019 году специалистом ООО «Архитектурно-строительный проектный институт», зафиксировано разрушение фундаментальной плиты в результате подмывания атмосферными осадками, деформация (прогиб) деревянных конструкций полов, зазоры в местах сопряженных деревянных конструкций стен и перегородок, стен и перекрытия, деформирования трещины, отслоения штукатурного слоя в стенах и перегородках, перекос дверных и оконных проемов, гниение и разрушение стенового бруса. В связи с неравномерной осадкой фундаментов зафиксированы вертикальные трещины по штукатурному слою наружных стен шириной раскрытия до 10 мм и выгибы стен до 70 мм. В ходе технического инструментального обследования крыши и кровли установлены следы протечек трещины в покрытии, сквозные отверстия, недостаточная теплоизоляция, частичное гниение и разрушение несущих стоек стропил, водоотвод с кровли жилого дома не организован в связи с чем осадки с кровли попадают непосредственно под фундамент и стены здания. Деревянные ступени лестничных марше, лестничных площадок потеряли первоначальную геометрическую форму, нарушена параллельность ступеней деревянные пути эвакуации (дверные коробки, лестничные марши и площадки) имеют микробиологические повреждения, антисептическая и антипиреновая пропитка отсутствуют. По результатам проведенного обследования эксперт пришел к выводу о аварийной категории технического состояния дома, физический износ здания составляет 68%. В 2022 году ИП ФИО9 произведено обследование, произведен расчет износа здания, который составил 73%. Эксперт пришел к выводу об аварийном состоянии конструкций, о возможности ограниченного выполнения конструктивными элементами своих функций лишь после проведения охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов, непригодности жилого помещения, исчерпанию ее эксплуатационных показателей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий семья ФИО6 не состоит. Установленный администрацией г.<адрес> срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье. Работа по переселению жильцов дома муниципалитетом не ведется. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово. Таким образом, ФИО6 и члены его семьи не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а администрация г.<адрес>, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению жильем заявителей. Прокурор просит обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения <адрес> в течение месяца с момента вступления в силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании процессуальные истцы ФИО6, ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление.

Процессуальные истцы ФИО7, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, подтверждением чему являются оформленные телефонограммы.

           Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Установлено, что ФИО6 и члены его семьи проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> бор, <адрес>, общей - площадью 40,7 кв.м, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим отчетом по обследованию основных несущих и ограждающих конструкций здания, проведённым в 2019 году специалистом ООО «Архитектурно-строительный проектный институт», зафиксировано разрушение фундаментальной плиты в результате подмывания атмосферными осадками, деформация (прогиб) деревянных конструкций полов, зазоры в местах сопряженных деревянных конструкций стен и перегородок, стен и перекрытия, деформирования трещины, отслоения штукатурного слоя в стенах и перегородках, перекос дверных и оконных проемов, гниение и разрушение стенового бруса. В связи с неравномерной осадкой фундаментов зафиксированы вертикальные трещины по штукатурному слою наружных стен шириной раскрытия до 10 мм и выгибы стен до 70 мм. В ходе технического инструментального обследования крыши и кровли установлены следы протечек трещины в покрытии, сквозные отверстия, недостаточная теплоизоляция, частичное гниение и разрушение несущих стоек стропил, водоотвод с кровли жилого дома не организован в связи с чем осадки с кровли попадают непосредственно под фундамент и стены здания. Деревянные ступени лестничных марше, лестничных площадок потеряли первоначальную геометрическую форму, нарушена параллельность ступеней деревянные пути эвакуации (дверные коробки, лестничные марши и площадки) имеют микробиологические повреждения, антисептическая и антипиреновая пропитка отсутствуют. По результатам проведенного обследования эксперт пришел к выводу о аварийной категории технического состояния дома, физический износ здания составляет 68%. В 2022 году ИП ФИО9 произведено обследование, произведен расчет износа здания, который составил 73%. Эксперт пришел к выводу об аварийном состоянии конструкций, о возможности ограниченного выполнения конструктивными элементами своих функций лишь после проведения охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов, непригодности жилого помещения, исчерпанию ее эксплуатационных показателей.

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по результатам рассмотренных документов техническое заключение экспертизы по обследованию основных несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий семья ФИО6 не состоит.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной помощником прокурора <адрес> ФИО10 Лученок и государственным жилищным инспектором Службы жилищного и строительного надзора ФИО11 Кузнецовым, проведен осмотр общего имущества многоквартирного <адрес> <адрес> г.<адрес>, при визуальном осмотре установлено следующее: уровень благоустройства МКД – центральное отопление, водопровод, канализация, электроосвещение. Система вентиляции – отсутствует. За время эксплуатации произошло: искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков здания, забирка и столбы имеют значительные повреждения; перекос оконных и дверных проемов, значительные искривления конструкций стен и неравномерная осадка, поражение гнилью; диагональные, продольные и поперечные тещины в перекрытии, заметный прогиб, поражение гнилью и жучком, следы увлажнения; массовое разрушение кровли, протечки, разрушение фальцев, ржавчина; прогибы, просадки, поражение гнилью, разрушение пола; оконные переплёты, коробки и подоконная доска полностью поражены жучком, створки не открываются, все сопряжения нарушены, полное расстройство дверных полотен и коробок, массовое поражение гнилью; частичное отслоение и вздутие штукатурного и окрасочного слоёв, следы подтёков; поражение коррозией трубопроводов, полная потеря эластичности электропроводки. Многоквартирный дом включен в список аварийных/непригодных для проживания домов в городском поселении Белый Яр и подлежит сносу в 2022 году под номером 39 (ветхое). Фактическое состояние многоквартирного <адрес> <адрес> гп. <адрес> с учётом указанных повреждений и дефектов свидетельствует об ухудшении состояния несущих и ненесущих конструкций дома общего состояния дома, при которых невозможно обеспечить безопасные условия проживания граждан в нём.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ №, является переселение из аварийного жилого дома.

Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Установленный администрацией г.<адрес> срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ пропущен. Ко всему прочему, установленный срок не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признан непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам, органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово, в связи с чем, они являются ответчиками по данному исковому заявлению.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что жилой дом, в котором проживают истцы, непригоден для дальнейшего проживания, возникшая ситуация нарушает права нанимателя и членов его семьи, имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом.

По смыслу заключения специалистов, осматривавших строение, несущие конструкции исчерпали свои возможности, находятся в состоянии, непригодном для восстановления. Сведений о том, что муниципалитет поддерживает их состояние, в связи с чем дом возможно эксплуатировать и после установленного для переселения срока, ответчиком не представлено.

Поскольку администрация, ответственная за состояние жилого дома, сведений, подтверждающих безопасность строения, не представила, аварийный дом не расселен, жилье до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья в соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ истцам не предлагала, суд приходит к выводу о законности заявленных истцами требований.

Данный вывод соответствует правилам ст. 87 ЖК РФ, в соответствии с которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, а также разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним.

Как видно из материалов дела спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлено исчерпание несущей способности и опасность обрушения дома и аварийность конструкции фундаментов здания, невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду состояния строительных конструкций.

Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении истцов, в связи с чем требуется их немедленное отселение в другое жилое помещение, при этом не имеет значения отсутствие у муниципалитета свободного жилья.

Доказательств возможности отселить истцов в другое жилое помещение маневренного жилищного фонда до подхода срока отселения граждан из аварийного дома, ответчиком в суд не представлено.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья истцов свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению истцов из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому.

Неисполнение администрацией г.<адрес> данной обязанности ведет к нарушению жилищных прав истцов, что недопустимо.

Ответчик по смыслу правил ст.ст. 86, 89 ЖК РФ несёт обязанность по обеспечению истца другим муниципальным жильём надлежащего качества незамедлительно.

Таким образом, истцы не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а администрация городского поселения Барсово, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению жильем заявителей.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования прокурора <адрес>, основанными на законе, подтвержденными представленными суду доказательствами, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> заявленных в интересах ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО5 к администрации городского поселения Барсово об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение,– удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> ХМАо-Югры ИНН:№ ОГРН:№ предоставить ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО5 предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения <адрес>-Югры в течение месяца с момента вступления в силу судебного решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:     подпись                                                          Н.Е.Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА