Решение по делу № 33-2332/2023 от 19.06.2023

    Судья – Байметов А.А.                                                                       № 2-1003/2022

                                                                                          (суд первой инстанции)

                                                                                                          № 33-2332/2023

    (суд апелляционной инстанции)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        03 августа 2023 года                                                                          г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего    судьи Донсковой М.А.

судей Козуб Е.В. и Савиной О.В.

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровской Л. Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополе о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 24 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Истец Петровская Л.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополе, просила суд:

- признать незаконным решение ответчика от 03.10.2022 № 72907/22 об отказе в установлении (назначении) истцу страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в трудовой стаж истца периоды его работы в детском ясли-сад № 7, дающие право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 16.10.1990 по 08.09.2000 в должности воспитателя; с 01.04.2004 по 03.10.2005 в должности воспитателя; с 04.10.2005 по 01.09.2011 в должности воспитателя;

- обязать ответчика установить (назначить) истцу страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.06.2022 с учетом ее трудового стажа, подтвержденного записями в трудовой книжке серии БТ-1 № 9887292.

Заявленные требования мотивированы тем, что 29 июня 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

03 октября 2022 года ответчиком принято решение № 72907/22, которым истцу отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа - 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

Истец полагает, что указанное решение ответчика является незаконным, поскольку ответчиком незаконно не были учтены периоды работы истца с 16.10.1990 по 08.09.2000; с 01.04.2004 по 03.10.2005; с 04.10.2005 по 01.09.2011. Несогласие с решением ответчика и данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца за судебной защитой нарушенного права.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 24 апреля 2023 года иск удовлетворен частично, судом постановлено:

- признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю ответчика от 03.10.2022 № 72907/22 об отказе в установлении (назначении) Петровской Л.Н. страховой пенсии по старости;

- обязать Отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по г.Севастополе включить в трудовой стаж Петровской Л.Н. период ее работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.10.1990 по 08.09.2000 в должности воспитателя в детском ясли-саду № 7.

- обязать Отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по г. Севастополе установить (назначить) Петровской Л.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.06.2022 с учетом ее трудового стажа, подтвержденного записями в трудовой книжке серии БТ-1 № 9887292 в части период ее работы с 16.10.1990 по 08.09.2000.

Не согласившись с указанным решением, Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г.Севастополю подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что из страхового стажа истца исключен период работы с 16.10.1990 года по 08.09.2000 года по представленной трудовой книжке от 15.08.1984, так как запись об увольнении не заверена подписью уполномоченного лица, что является нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях. Поскольку в настоящее время приостановлены все виды почтовых отправлений с Украиной, истребовать дополнительно подтверждающие документы о спорном периоде работы истца у органов СФР не представляется возможным. Таким образом, страховой стаж истца на дату рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии по старости составляет 06 лет 02 месяца 01 день, индивидуальный пенсионный коэффициент - 7,593. Так, апеллянт полагает, что органами ПФР правомерно принято решение об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа – 13 лет и величины ИПК 23,4.

В судебном заседании представитель Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю Сошкина Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Истец Петровская Л.Н. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена судебной коллегией о месте и времени рассмотрения дела.

Судебная коллегия в соответствии с положениями с. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело при указанной явке.

        В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

        Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

        Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

        Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, пояснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 июня 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика решение № 72907/22 от 03 октября 2022 года истцу отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа - 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

По данным, указанным в решении ответчика № 72907/22, страховой стаж истца составляет 06 лет 02 месяца 01 день, а величина индивидуальной пенсионного коэффициента 7,593.

Ответчиком отказано во включении в страховой стаж истца периодов работы с 16.10.1990 по 08.09.2000 в должности воспитателя в детском ясли-саду №7, т.к. запись об увольнении не заверена подписью уполномоченного лица, что является нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях и организация.

Разрешая спор, и удовлетворяя частично исковые требования Мрозовской И.И., суд первой инстанции руководствовался статьями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктом 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года, и исходил из того, что периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, а так же иными представленными истцом доказательствами в том числе подтверждено справкой от 16.12.2022 № 01-28/10

При этом, суд указал, что не предоставление государственными органами Украины сведений, подтверждающих трудовой стаж истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии по старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

        Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в целом соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции.

    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

        Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

        В соответствие с ч.1-2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

        Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

        Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украина.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Республикой Украина, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствие со ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно статьи 10 Соглашения, государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц. прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том. что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

Таким образом, периоды работы в государстве Украина с 01.01.2002 засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, выданной компетентными органами Украины.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах, осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Судебная коллегия установила, что Решением ответчика № 72907/22 от 03 октября 2022 года на основании заявления от 29 июня 2022 года, истцу отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа - 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

По данным, указанным в решении ответчика № 72907/22, страховой стаж истца составляет 06 лет 02 месяца 01 день, а величина индивидуальной пенсионного коэффициента 7,593.

Ответчиком отказано во включении в страховой стаж истца периодов работы с 16.10.1990 по 08.09.2000 в должности воспитателя в детском ясли-саду №7, т.к. запись об увольнении не заверена подписью уполномоченного лица, что является нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях и организация.

Ответчик указал, что на направленные им запросы, ответы из компетентных органов Украины, не поступили в виду прекращения дипломатических отношений.

Как правильно указал суд первой инстанции факт работы истца в период с 16.10.1990 по 08.09.2000 в должности воспитателя в детском ясли-саду №7 подтверждается записями в трудовой книжке истца, где указаны Приказы, послужившие основанием для приема и для увольнения истца.

Факт работы истца в вышеуказанный период так же подтверждается справкой от 16.12.2022 № 01-28/10.

Кроме того, приказ об увольнении истца издавался в районном отделе образования, поскольку работники принимались на работу и увольнялись детского ясли-сада № 7 с разрешением районного отдела образования Коростишивского районного совета Житомирской области, что подтверждает справкой от 16.12.2022 № 01-28/109-1.

В учреждении дошкольного образования Коростишивского районного совета Житомирской области (детский ясли-сад № 7) оформляли трудовые отношения в соответствии с приказами районного отдела образования изданием дублирующих приказов по учреждению, которые являлись основанием для внесения в трудовые книжки работников.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о доказанности факта работы истца в вышеуказанный период и что отсутствие подписи лица, заверяющего запись об увольнении, не может являться достаточным основанием для лишения гражданина права на пенсионное обеспечение при наличии подписи, заверяющей запись о приеме на работу, учитывая, что все записи заверены печатью работодателя, внесены в трудовую книжку в хронологической последовательности.

Поскольку с учетом спорного периода работы, истец имеет необходимой продолжительности страховой стаж и величину ИПК, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о назначении истцу страховой пенсии по старости с даты обращения.

    При этом доводы апелляционной жалобы о том, что на направленные им запросы, ответы из компетентных органов Украины, не поступили, судебной коллегией отклоняются, поскольку истец, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ вправе самостоятельно представлять доказательства в обоснование заявленных требований. Ставить под сомнение сведения, указанные в справке, представленной истцом лишь по тому основанию, что справка представлена истцом, а не поступила непосредственно в Пенсионный орган из компетентных органов, у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем справка была оценена судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ и обоснованно принята в качестве доказательства.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии со статьями 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и фактически основаны на несогласии ответчика с существом вынесенного решения, что само по себе не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 24 апреля 2023 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято 8 августа 2023 года.

    Председательствующий:                                          М.А. Донскова

           Судьи:                                                                         Е.А. Козуб

                                                                                                О.В. Савина