Решение по делу № 2-2747/2018 от 27.04.2018

                                     Дело №2- 2747/18

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 июня 2018 года                                город Казань

Ново - Савиновский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи           Султановой И.М.,

при секретаре судебного заседания      Хайруллине Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкарубской Ольги Борисовны к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, по встречному иску МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к Шкарубской Ольге Борисовне о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л :

Шкарубская О.Б. обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование своего иска истец указала, что она в соответствии со Свидетельством о регистрации права является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... ....

С целью повышения уровня благоустройства жилого помещения истцом была сделана перепланировка, согласно проекту перепланировки, разработанному ООО «Проектная фирма «Перспектива».

Перепланировка указанной квартиры выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью.

На основании изложенного, истец просила сохранить жилое помещение по адресу: ... ... перепланированном состоянии.

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и Марийский РФ АО «Россельхозбанк».

Определением суда от --.--.---- г. приняты встречные исковые требования МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к Шкарубской Ольге Борисовне о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

В обоснование встречных исковых требований указано, что в соответствии с п.1.7.1 Постановления Госстроя от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и переустройство жилых помещений может включать в себя установку и перенос инженерного оборудования, перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Из материалов дела усматривается, что в жилом помещении увеличилась общая и жилая площадь за счет лоджии. Однако лоджия не является вспомогательным помещением.

Данный вид работ относится к реконструкции. Реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленном порядке распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса и Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Согласие всех собственников в многоквартирном доме ответчиком не представлено.

Стены и ограждающие конструкции предназначены для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома, и относятся к общему имуществу всех собственников помещений в нем, в связи с чем, действия по частичной разборке стены требуют обязательного согласия собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме.

В соответствие с п.4.2.4.9 Госстроя от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил эксплуатации жилищного фонда» не допускается использование балконов и лоджий не по назначению.

В соответствие с п. 29.21 Решения Казанской городской Думы от 07 июня 2012 года №4-14 «О Правилах благоустройства города Казани», запрещается производство каких-либо изменений балконов, лоджий без соответствующего разрешения. Разрешение истцами также не получено.

На основании изложенного, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» просило обязать Шкарубскую О.Б. привести самовольно перепланированное жилое помещение по адресу: ... ..., в первоначальное состояние.

Представитель ответчика по основному иску МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани» (представитель истца по встречному иску) в ходе судебного разбирательства уточнила встречные исковые требования, просила обязать Шкарубскую О.Б. привести самовольно перепланированное жилое помещение по адресу: ... ..., в первоначальное состояние в части присоединения лоджии к кухне.

Представитель истца по основному иску(представитель ответчика по встречному иску) исковые требования Шкарубской О.Б. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии поддержала, просила удовлетворить их. Во встречном иске МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о приведении жилого помещения в первоначальное положение просила отказать.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани» по основному иску (представитель истца по встречному иску) просила в иске Шкарубской О.Б. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать, а встречный иск удовлетворить.

Представитель третьего лица ИКМО г. Казани в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Марийский РФ АО «Россельхозбанк» в судебное заседание не явился. В суд представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствие с частью 1 статьи 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 2 сентября 2003 года №170.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сете и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидации темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со статьей 29 Жилищного Кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией объектов капитального строительства является (за исключением линейных объектов, являются изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (высота, количество этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементов и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно пункту 1.7.1. Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» №170 от 27 сентября 2003 года переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2.).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3.).

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (пункт 1.7.4.).

В соответствии с пунктом 4.2.4.9 указанного постановления Госстроя России, не допускается использование балконов и лоджий не по назначению.

В судебном заседании установлено, что на основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от --.--.---- г., истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... ....

В данной квартире была выполнена перепланировка, заключающаяся в переносе на 610 мм, перегородки между коридором и жилой комнатой и устройство на этом участке встроенного гардероба; демонтаж части перегородки между ванной и туалетом; заложение дверного проема из коридора в туалет; выполнение дверного проема из коридора в туалет; выполнение дверного проема между жилой комнатой и кухней; заложение дверного проема из коридора на кухню; демонтаж окна и двери выхода на лоджию; перенос ванной на место расположении унитаза и перенос унитаза на место расположения ванной; перенос раковины к противоположной перегородке; остекление и утеплителем лоджии негорючим базальтовым утеплителем.

Из Заключения №-- АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населению» от --.--.---- г. следует, что квартира расположена на 6-м этаже 14-ти этажного жилого дома. Общая площадь квартиры до и после перепланировки 36,4 кв.м. Квартира до и после перепланировки однокомнатная. Набор помещений до перепланировки: жилая комната (20,2 кв.м.), кухня (8,2 кв.м.), ванная (2,6 кв.м.), туалет (1,2 кв.м.), коридор (4,2 кв.м.), лоджия.

Проектом предусмотрены:

- образование гардероба на части площади жилой комнаты;

- организация входа в кухню из жилой комнаты;

- образование санузла на площадях ванной и туалета с переустановкой сантехприборов.

Месторасположения кухни, жилой комнаты и санузла не меняются. Естественное освещение кухни, жилой комнаты – посредством существующих светопроемов. Вход в санузел предусмотрен из коридора. Инженерные коммуникации существующие. Вытяжные отверстия вентканалов в кухне и санузле имеются. Изменение площадей помещений квартиры связано с перепланировкой, переустройством и пересчетом площадей.

Набор помещений после перепланировки: жилая комната (18,7 кв.м.), кухня (8,2 кв.м.), санузел (3,6 кв.м.), коридор (4,2 кв.м.), гардероб (1,5 кв.м.), лоджия.

В результате рассмотрения проекта перепланировки и переустройства ... ... нарушений требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не выявлены.

Однако, суд не может согласиться с выводами данного заключения, поскольку они противоречат положениям Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда.

Согласно представленному проекту перепланировки квартиры, были разобраны оконные и дверные блоки между комнатой и лоджией.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003г.) прямо запрещено использование балконов, лоджий не по назначению. При этом в результате проведенного истцом работ лоджия была включена в общую площадь квартиры и стала частью жилой комнаты. Тем самым изменились параметры площадей жилого дома.

В силу положений части 5 статьи 15, статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещение, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обсаживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствие с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации у компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

Таким образом, в результате присоединения лоджии к жилому помещению изменилось назначение лоджии, увеличилась общая площадь квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.

Согласно Техническому паспорту жилого помещения ... ... от --.--.---- г. истцу принадлежит жилое помещение общей площадью 36,4 кв.м., в то время как в результате произведенной реконструкции за счет площади лоджии общая площадь жилого помещения увеличилась.

Как видно из материалов дела, необходимое согласие собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию Шкарубской О.Б. в суд не представлено.

Жилищным законодательством предусмотрено только сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами РФ.

Из пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительство, расположенных на территории городских округов.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 8 Градостроительным кодексом Российской Федерации к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствие с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Поскольку осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, постольку сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается.

Принимая во внимание, что в результате проведенных истцом работ изменилась площадь жилого помещения, что по смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией объекта недвижимости, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований Шкарубских О.Б.

Истцом какого-либо решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома относительно увеличения общей площади квартиры истца за счет уменьшения размера общего имущества многоквартирного жилого дома не получено, с подобной инициативой истец в органы местного самоуправления и к общему собранию собственников помещений многоквартирного дома не обращалась.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, и то обстоятельство, что в судебном заседании выявлены факты нарушения норм градостроительного и жилищного законодательств, а также строительных норм и правил, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о сохранении перепланировки жилого помещения необоснованны и подлежат отклонению.

И, по указанным выше основаниям, встречные исковые требования МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к Шкарубской Ольге Борисовне о приведении жилого помещения в первоначальное состояние подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Встречные исковые требования МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к Шкарубской Ольге Борисовне о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать Шкарубскую Ольгу Борисовну привести жилое помещение ... ... в первоначальное состояние в части присоединения лоджии к жилой комнате.

    В удовлетворении исковых требований Шкарубской Ольги Борисовны к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново -Савиновский районный суд г. Казани.

    Судья (подпись) Султанова И.М.