Решение по делу № 33-8478/2019 от 24.06.2019

Судья: Лазарева Н.В                             33-8478/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2019 года                          г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе:

Председательствующего:    Желтышевой А.И.,

    судей: Житниковой О.В., Ивановой Е.Н.

    при секретаре:             Ивановой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Ставропольский Самарского области к Сидорову С.Н. об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе (демонтаже) расположенных на нем объектов,?

по апелляционной жалобе Сидорова С.Н. ?на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 22 апреля 2019 года,?которым постановлено:?

«Обязать Сидорова С.Н. освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 381 кв.м., путем сноса (демонтажа) расположенных с восточной стороны на земельном участке хозяйственной постройки (гараж) и ограждения своими силами и за свой счет в двадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу»,?

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., судебная коллегия ??

УСТАНОВИЛА:?

Администрация муниципального района Ставропольский Самарского области обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с иском к Сидорову С.Н., об освобождении самовольно занятого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №-А, ориентировочной площадью 381 кв.м., путем сноса (демонтажа) расположенных на земельном участке хозяйственных построек (баня, гараж) и ограждения своими силами и за свой счет в двадцатидневный срок.

Заявленные требования мотивированы следующим. Инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, проведен осмотр указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки, установлено, что земельный участок по периметру огорожен. На участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки (гараж), которые используются Сидоровым С.Н. без правоустанавливающих документов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать Сидорова С.Н. освободить самовольно занятый земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, участок №-А, ориентировочной площадью 381 кв.м., путем сноса (демонтажа) расположенных на земельном участке хозяйственных построек (баня, гараж) и ограждения своими силами и за свой счет в двадцатидневный срок.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Сидоров С.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил?решение отменить,?в удовлетворении исковых требований отказать.?При этом указал, что ограждение спорного земельного участка установлено еще до приобретения его ответчиком. Суд не исследовал вопрос о правильности сведений кадастрового учета о месторасположении границ спорного участка, что является нарушением п.10 ст.22 Закона «О государственной регистрации недвижимости».

Причиной наложения границ земельного участка ответчика и муниципального участка является наличие реестровой ошибки в определении месторасположения смежной границы.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. В связи с чем, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Проверив материала дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

Материалами дела установлено, что инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства гражданином Сидоровым С.Н., являющимся пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №-А.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлено уведомление о проведении проверки. Данное уведомление вручено Сидорову С.Н. под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №-А по периметру огорожен. На участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки (гараж).

Согласно правоустанавливающим документам (свидетельство о государственной регистрации права 63-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ) Сидорову С.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1840 кв.м. С восточной стороны данного участка Сидоровым С.Н. используется участок, ориентировочной площадью 381 кв.м., имеющий общее ограждение с основным участком, на котором расположен гараж. Указанный земельный участок используется Сидоровым С.Н. без правоустанавливающих документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 29 ЗК РФ, в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года N 137 распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Судом установлено, что Сидоров С.Н. самовольно использует земельный участок ориентировочной площадью 381 кв.м., являющийся муниципальной собственностью, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В действиях Сидорова С.Н. усматриваются признаки нарушения статьи 25, 26 Земельного кодекса РФ. Сидоровым С.Н. допущено самовольное занятие земельного участка ориентировочной площадью 381 кв.м., в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок ст. 25, 26 ЗК РФ, то есть, не закреплены основания возникновения прав на землю.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельный участок возникают в установленном законом порядке и подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельный участок удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ (в редакции от 2013 года) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №/ВП от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание вручено Сидорову С.Н. под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сидорова С.Н. по ст. 7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии принято постановление о назначении административного наказания, согласно которому Сидоров С.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5.000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Сидорова С.Н., вынесено определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области принято решение (постановление №) провести внеплановую проверку соблюдения гражданином Сидоровым С.Н. земельного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров С.Н. оповещен о проведении поверки по телефону (телефонограммам 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией муниципального контроля составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №/ВП. По факту проведенной проверки, выдано предписание № об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание вручено Сидорову С.Н. под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

20.03.2018 года мировым судьей судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области принято постановление о назначении административного наказания, согласно которому Сидоров С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области принято решение (постановление №) провести внеплановую проверку соблюдения гражданином Сидоровым С.Н. земельного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров С.Н. оповещен о проведении поверки по телефону (телефонограмма № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией муниципального контроля составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №/ВП. По факту проведенной проверки, выдано предписание № об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание направлено Сидорову С.Н. почтовым отправлением.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материал по делу об административном правонарушении направлен на рассмотрение мировому судье Ставропольского районного суда Самарской области и Сидорову С.Н.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области принято решение (постановление №) провести внеплановую проверку соблюдения гражданином Сидоровым С.Н. земельного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров С.Н. оповещен о проведении поверки по телефону (телефонограмма № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией муниципального контроля составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №/ВП. Сидоров С.Н. оповещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по телефону (телефонограмма № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материал по делу об административном правонарушении направлен на рассмотрение мировому судье Ставропольского районного суда Самарской области и Сидорову С.Н.

Незаконное использование земельного участка ограничивает доступ на земельный участок, являющийся муниципальной собственностью, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 7.1. КоАП РФ, а также усматриваются признаки нарушений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, ответственность за которое предусматривается п. 1 статьей 9.5 КоАП РФ, признаки нарушений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

До сих пор снос (демонтаж) расположенных с восточной стороны на земельном участке хозяйственной постройки (гараж) и ограждения по адресу: <адрес>, участок №-А Сидоровым С.Н. не осуществлен.

Какие-либо права в отношении данного участка Сидоровым С.Н. не оформлены.

В силу 60 ЗК РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия нарушающие право на земельный участок или создающие угрозу его нарушения, пресечены.

Частью 2 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок земельный участок находящийся в собственности у Сидорова С.Н. имеет площадь 1840 кв.м., в том числе и по документам на основании которых ему перешло это право.

Однако, как следует из схемы перераспределения земельного участка, Сидоров С.Н. использует земельный участок ориентировочной площадью 381 кв.м. без правоустанавливающих документов.

Поскольку при покупке земельного участка у Л.В., земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, то расположение фактического забора и гаража на земельном участке не предоставляет ответчику Сидорову С.В. право пользования земельным участком, в границах, отличающихся от плановых, при том, что доказательств законности владения ответчиком в иных границах спорным земельным участком не предоставлено.

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок не опровергалось и самим ответчиком в ходе рассмотрения дела. Уважительных причин занятия данного земельного участка, и длительности не оформления прав на самовольно занятый земельный участок ответчиком не приведено.

В связи с чем, самовольно занятый земельный участок подлежит освобождению.

Оценив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требования Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о возложении обязанности на Сидорова С.Н. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 381 квадратных метров, путем сноса (демонтажа) расположенных на земельном участке хозяйственных построек (гараж) и ограждения.

Не опровергают правильность выводов суда доводы апелляционной жалобы о том, что? суд не исследовал вопрос о правильности сведений кадастрового учета о месторасположении границ спорного участка.

Данные доводы не являлись предметом оценки суда первой инстанции, поскольку не были заявлены Сидоровым С.Н. в ходе рассмотрения дела. Доказательства доводам жалобы о наличии реестровой ошибка заявителем жалобы также не представлены.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию ответчика с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм ГК РФ и ГПК РФ, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции.

Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 22 апреля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Сидорова С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: