Решение по делу № 2-444/2023 от 11.04.2023

УИД №16RS0024-01-2023-000404-43

Дело № 2-444/2023

Учет 2.069

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи        Гильмутдиновой А.И.,

при секретаре судебного заседания        Мингалиевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Русановского С.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Русановский С.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ года ему назначена досрочная страховая пенсия за работу с тяжелыми условиями труда. При назначении пенсии период работы в качестве электросварщика ручной варки (электрогазосварщика) в стаж не включен или включен как обычные условия труда, в связи с тем, что название должности написано неверно. Он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями об уточнении и включении периодов работы как тяжелые условия труда, но получил отказ ДД.ММ.ГГГГ года. В организации он был принят в качестве сварщика и электрогазосварщика, приказов о работе по совместительству и сокращенному рабочему времени не имелось. Работу выполнял в течение полного рабочего дня, заработную плату получал за полный рабочий день. Сведений о выполнении иной работы не имеется, он не получал.

Просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года электросварщиком 4 разряда в Оргеевском ПМК-1 Советы колхозов; с ДД.ММ.ГГГГ сварщиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ сварщиком 5 разряда в Оргеевской ОСЗ; с ДД.ММ.ГГГГ сварщиком 5 разряда в центральной котельной совхоза «Погорничены»; с ДД.ММ.ГГГГ года газоэлектросварщика 5 разряда в АОЗТ «Фанон», с ДД.ММ.ГГГГ года сварщиком 5 разряда в теплосети Управления коммунального хозяйства г. Орхей, с ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 6 разряда в ООО «Мета Строймонтаж».

Истец Русаковский С.Г. и его представитель Габдрахманов А.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования и дали пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан Карымов А.С. в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Также просил в удовлетворении иска отказать, поскольку правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов не имеется.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года, урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова после распада СССР.

Согласно статье 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Молдова осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретённый по законодательству обоих государств, в том силе и до вступления в силу названного Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав ССР по 31 декабря 1991 года.

Для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения (пунктом 3 статьи 6 названного Соглашения).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 поименованы газосварщики и их подручные и электросварщики, и их подручные.

Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае оспаривания таких сведений стороной по делу должны быть представлены письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие недостоверность таких сведений.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец Русановкий С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является с ДД.ММ.ГГГГ года получателем пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в возрасте 55 лет при полном льготном стаже, выработано 16 дет 06 месяцев 19 дней.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан Русановскому С.Г. разъяснено, что ему назначена досрочная страховая пенсия по Списку № 2 на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 55 лет с 18 октября 2020 года при полном льготном стаже. После поступивших из НПО «Прогресс» Республики Молдова справки о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ года сделан перерасчет пенсии с учетом стажа за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный в трудовой книжке период с работы с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Погорничены» НПО «Прогресс» на должности сварщика в центральной котельной не включен в льготный стаж, так как должность не предусмотрена указанным Списком № 2.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан Русановскому С.Г. разъяснено, что льготный период работы с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Научно-производственная фирма «Мета» учтен при назначении пенсии, произведен перерасчет размера досрочной страховой пенсии с даты назначения ДД.ММ.ГГГГ года, доплата недополученной суммы будет осуществлена в ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления, данных о стаже (л.д. 10), справке о назначенных пенсиях и социальных выплат (л.д. 14-20) и отзыва на исковое заявление следует, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года электросварщиком 4 разряда в Оргеевском ПМК-1 Советы колхозов; с ДД.ММ.ГГГГ сварщиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ сварщиком 5 разряда в Оргеевской ОСЗ; с ДД.ММ.ГГГГ сварщиком 5 разряда в центральной котельной совхоза «Погорничены»; с ДД.ММ.ГГГГ года газоэлектросварщика 5 разряда в АОЗТ «Фанон», с ДД.ММ.ГГГГ года сварщиком 5 разряда в теплосети Управления коммунального хозяйства г. Орхей, с ДД.ММ.ГГГГ года электрогазосварщиком 6 разряда в ООО «Мета Строймонтаж».

Согласно трудовой книжке № датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ года, Русановский С.Г. работал

- с ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 4 разряда в Оргеевском ПМК-1 Советы колхозов,

- ДД.ММ.ГГГГ года сварщиком 3 разряда в Оргеевской ОСЗ,

- с ДД.ММ.ГГГГ года сварщиком 5 разряда в Оргеевской ОСЗ,

- ДД.ММ.ГГГГ сварщиком 5 разряда в центральной котельной совхоза «Погорничены» НПО «Прогресс» (нотариально заверенный перевод с молдавского от ДД.ММ.ГГГГ);

-с ДД.ММ.ГГГГ года газоэлектросварщиком 5 разряда в АОЗТ «Фанон»,

- с ДД.ММ.ГГГГ года сварщиком 5 разряда в Республиканском главном управлении коммунального хозяйства, управления теплосетей г. Орхей (нотариально заверенный перевод с молдавского от ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ года электрогазосварщиком 6 разряда в ООО «Мета Строймонтаж».

Суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Так, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года, правомерно не включены в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, по следующим основаниям.

Согласно действующему законодательству, в отношении периодов работы после 1 января 1992 г. требуется представление доказательств постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, то есть, подтверждения постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 г. в течение полного рабочего дня, а также занятости на ручной сварке либо на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Из приведенных выше нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Установлено, что представленные истцом документы не содержат сведений о том, что работа истца электрогазосварщиком в периоды после 1 января 1992 г. была связана именно с работой на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как это предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, лишь подтверждают факт работы истца в спорные периоды сварщиком и электрогазосварщиком и не содержат сведений относительно вида сварки, а также относительно занятости истца на работах по ручной сварке в течение полного рабочего дня, в то время как основанием включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии является именно характер ее выполнения в определенных условиях, который в данном случае документально не подтвержден.

Письменных доказательств, подтверждающих, что, работая в спорные периоды, имевшие место после 1 января 1992 г. в должности сварщика или электрогазосварщика, истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется. В трудовой книжке содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорный период, без указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня. Представленные в дело доказательства бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость на определенном виде резки, в периоды трудовой деятельности, имевшие место после 1 января 1992 г.

Из отзыва ответчика следует, что спорные периоды работы, перечисленные в просительной части искового заявления, включены отделением СФР по РТ в страховой стаж истца, на основании справок, полученных в ответ на запросы из Республики Молдова. При этом документы, подтверждающие льготный характер работы по данным периодам, отсутствуют, также отсутствует информация о действии (об отмене) института досрочных пенсий в Республике Молдова.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место после 1 января 1992 г. работодателями, несущими ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден.

Так, спорные периоды работы ДД.ММ.ГГГГ года электросварщиком 4 разряда в Оргеевском ПМК-1 Советы колхозов, с ДД.ММ.ГГГГ года сварщиком 3 разряда в Оргеевской ОСЗ, правомерно не включены в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, по следующим основаниям.

Как следует из Списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение по данному Списку предоставлялось газосварщикам и электросварщикам.

Порядок применения Списков N 1 и N 2, утвержденных в 1956 году, регулировался разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 5/8 (далее - Разъяснение N 5/8), в котором имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий выполнением работ, связанных с особыми условиями труда.

Таким образом, из материалов дела не следует, что в спорные периоды истец выполнял работы с тяжелыми условиями труда, и не подтверждается полная занятость по профессии, поименованной в разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (газосварщики и их подручные и электросварщики, и их подручные).

Кроме того, Списком, действующим до 1992 года, должность «сварщика» не была предусмотрена, в связи с чем, в случае трудоустройства по должности «сварщика», а не по должностям, предусмотренным в Списке от 1956 года ("сварщики аргонной и атомно-водородной сварки", "электросварщики и их подручные") необходимо подтверждение ручной сварки.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении периодов работы в специальный стаж на соответствующих видах работ подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Русановского С.Г., <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, <данные изъяты>, о включении периодов работы в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: А.И. Гильмутдинова

Копия верна. Судья:             А.И. Гильмутдинова

Мотивированное решение составлено 19 июня 2023 года.