Решение по делу № 5-190/2021 от 12.10.2021

Дело № 5-190/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября 2021 года пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Ширшова Н.В., родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... машиниста ООО «...», холостого, не имеющего иждивенцев, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

8 октября 2021 г. около 09 час. 10 мин. Ширшов Н.В. в нарушение подп. 2 п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 6 октября 2021 г. № 128-у) возле д. ... не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно: осуществляя проезд в общественном транспорте - автобусе г.р.з. ..., следующим по маршруту ... «Шангалы-Октябрьский» Устьянского района Архангельской области, не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания.

В судебное заседание Ширшов Н.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях Ширшова Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В рамках полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п/п «а», «б» п. 3 указанных Правил поведения, граждане обязаны в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с п/п «м», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вправе принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

На территории Архангельской области на основании Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 6 октября 2021 г. № 128-у), с 00:00 18 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Пунктом 2.2.1 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у предписано гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей (на торговых объектах, объектах общественного питания, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий), в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Согласно подп. 2 п. 2.3 данного Указа гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, также предписано обеспечить ношение гигиенических масок при нахождении в общественном транспорте при осуществлении перевозки железнодорожным, автомобильным, речным и другим видом транспорта, включая перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, по заказу, легковым такси, а также в зданиях и на территориях вокзалов (автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов), станций, платформ, остановочных пунктов (остановок).

Подпунктом 1 пункта 2.3.3 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 12 октября 2020 г. № 141-у) предусмотрено, что при использовании гигиенических масок для защиты органов дыхания граждане обязаны соблюдать условия использования изделия, указанные в инструкции (при наличии таковой), а также следующие требования: гигиеническая маска для защиты органов дыхания должна тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

Исходя из содержания вышеприведенных норм Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у, следует, что в период с 12 октября 2020 г. по настоящее время граждане, проживающие или временно находящиеся на территории Архангельской области, обязаны при нахождении в общественном транспорте носить средства индивидуальной защиты, в том числе гигиенические маски, которые должны тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в том числе за невыполнение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства совершения Ширшовым Н.В. инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 8 октября 2021 г. ..., рапортом старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району Пеньевского А.Н. от 8 октября 2021 г. (с фотографией Ширшова Н.В.), объяснениями свидетеля ФИО1 от 8 октября 2021 г., объяснениями самого Ширшова Н.В., иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Ширшова Н.В. правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Ширшове Н.В. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Ширшов Н.В. в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом событие административного правонарушения не оспаривал, собственноручно указал, что с вменяемым ему нарушением согласен.

Как следует из рапорта старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району Пеньевского А.Н., в ходе проверки соблюдения гражданами правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области 8 октября 2021 г. около 09 час. 10 мин. в ... возле ... установлен Ширшов Н.В., который находился в общественным транспорте - автобусе с г.р.з. ..., следующем по маршруту ... «Шангалы-Октябрьский», в нарушение подп. 2 п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у, не обеспечив ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания.

К рапорту приложена фотография Ширшова Н.В., который 8 октября 2021 г. около 09 час. 10 мин. находится в автобусе без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Протокол и рапорт составлены сотрудником полиции, на которого в силу положений п. 11 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Оснований полагать, что протокол и рапорт являются недопустимыми доказательствами, не усматривается.

Свидетель ФИО1 показала, что 8 октября 2021 г. около 08 час. 55 мин. на остановке общественного транспорта у ж/д вокзала п. Костылево осуществила посадку в автобус г.р.з. ..., следующего по маршруту ... «Шангалы-Октябрьский», находилась в гигиенической маске. При посадке в автобус некоторые граждане были без гигиенических масок, а некоторые с нарушением требований к их ношению (маски опущены на подбородок или одеты только на область рта). Некоторых пассажиров она сфотографировала, фотографии готова предоставить. При нахождении в автобусе кондуктор никого не предупреждала о необходимости соблюдать масочный режим. При движении автобуса на ... напротив ... при виде сотрудников полиции кондуктор всех пассажиров голосом предупредила о необходимости срочно надеть гигиенические маски, после чего все надели маски.

В своих письменных объяснениях от 8 октября 2021 г. Ширшов Н.В. обстоятельства правонарушения не оспаривал, пояснил, что 8 октября 2021 г. около 09 час. 00 мин. в ... сел в автобус, следовавший в .... Гигиеническая маска была у него в кармане, надеть ее забыл. Свою вину признает.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, Ширшов Н.В. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно не выполнил обязанность использования гигиенической маски для защиты органов дыхания с соблюдением правил ее ношения при проезде в общественном транспорте.

В соответствии с п. 1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у граждане, организации и индивидуальные предприниматели, должностные лица за неисполнение правил поведения, установленных настоящим указом и обязательных для исполнения, а также ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных настоящим указом, несут ответственность, предусмотренную статьями 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Требования, указанные в п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у носят обязательный для исполнения характер, не являются рекомендациями.

На основании приведенных выше доказательств прихожу к выводу, что действия Ширшова Н.В. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ширшова Н.В., учитываю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ширшова Н.В., не установлено.

Учитывая характер совершенного Ширшовым Н.В. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Ширшова Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанный размер штрафа в размере 1 000 рублей необходимо перечислить:

Получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет № 03100643000000012400, отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК банка получателя 011117401, ОКТМО 11654151, УИН 18880429210296561918, КБК 18811601201010601140 (назначение платежа - административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Рогачева

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: пос. Октябрьский, ул.Ленина, д.19, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.