Решение по делу № 2а-890/2022 от 21.03.2022

УИД: 11RS0002-01-2022-000900-24

Дело № 2а-890/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 20 апреля 2022 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

с участием административного истца Капитонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Капитонова Валерия Витальевича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Воркуте Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми Кадельник Елене Владимировне, отделу судебных приставов по г. Воркуте Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановления и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Капитонов В.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Воркуте Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми Кадельник Е.В., отделу судебных приставов по г. Воркуте Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми (далее отдел ОСП по г. Воркуте), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми (далее УФССП по Республике Коми) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кадельник Е.В. об обращении взыскания на его денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления об обращении взыскания на его денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 4 марта 2022 г., возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения и возвратить ему денежные средства.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 4 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем Кадельник Е.В. в рамках исполнительного производства № 37214/22/11002-ИП, возбуждённого 3 марта 2022 г. на основании судебного приказа № 2А-5876/2019 от 10 октября 2019 г. о взыскании налога, пени и штрафа в размере 4 632,26 руб., вынесено постановление об обращении взыскания на принадлежащие ему денежные средства, находящиеся в филиале «Дело» ПАО «СКБ-банк», несмотря на то, что 3 марта 2022 г. ею было вынесено постановление об обращении взыскания на принадлежащие ему денежные средства, находящиеся в филиале «Дело» ПАО «СКБ-банк». Денежные средства в размере 4 632,26 руб. были удержаны с него дважды, 17 марта 2022 г. платёжным поручением № 215271 с его расчётного счёта 40... и 18 марта 2022 г. на основании квитанции № 11094731232 - с его пенсионного счёта. Таким образом, взыскание одной суммы по одному исполнительному производству в двух кредитных организациях является нарушением его законных интересов (л.д. 4-7).

Административным ответчиком ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми представлены возражения на административный иск и дополнения к ним, в которых он указал, что считает его неподлежащим удовлетворению, поскольку на основании исполнительного документа выданного 10 октября 2019 г. мировым судьёй Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми по делу № 2А-5876/2019 о взыскании с Капитонова В.В. в пользу ИФНС России по г. Воркуте денежных средств в размере 4 632,26 руб., полностью соответствующего требованиям предъявляемым к исполнительным производствам, 3 марта 2022 г.. возбуждено исполнительное производство № 37214/22/11002-ИП, которое входило в состав сводного исполнительного производства № 37209/22/11002-СД. Сведений об утрате законной силы либо отзыве указанного исполнительного документа на момент возбуждения исполнительного производства не имелось. Все вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления направлены Капитонову В.В. в личный кабинет Единого портала государственных услуг (идентификатор получателя 06877943437), которое было получено и прочтено им 4 марта 2022 г. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя должника открыты счета в банках, в связи с чем, вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства. В рамках исполнительного производства № 37214/22/11002-ИП на депозитный счёт ОСП по г. Воркуте поступили денежные средства в размере 9 264,52 руб. (4 632,26 руб. х 2), которые были распределены в счёт погашения задолженности и исполнительского сбора по данному исполнительному производству, а также задолженности по исполнительному производству № 458875/22/11002-ИП и исполнительского сбора по исполнительному производству № 37209/22/11002-ИП, входившим в состав сводного производства. Поскольку требования исполнительного документа были исполнены в полном объёме, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и об окончании исполнительного производства. Обстоятельства, послужившие поводом для обращения административного истца в суд, устранены до момента рассмотрения дела по существу (л.д. 22-25, 84-85).

Заинтересованным лицом ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми представлены возражения, в которых оно просит оставить требования административного истца без удовлетворения (л.д. 82-83).

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кадельник Е.В., ОСП по г. Воркуте, УФССП по Республике Коми, заинтересованное лицо ИФНС России по г. Воркуте, каждый, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (л.д. 17-18, 20, 75-76).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

26 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте Кадельник Е.В. на основании судебного приказа № 2А-5876/2019, выданного мировым судьёй Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми возбуждено исполнительное производство № 22990/20/11002-ИП в отношении должника Капитонова В.В. о взыскании в пользу взыскателя ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми налога, пени и штрафа в размере 4 632,26 руб., которое было окончено 14 сентября 2020 г., в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 77-78, 79)

3 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте Кадельник Е.В. по заявлению представителя взыскателя, на основании судебного приказа № 2А-5876/2019 от 10 октября 2019 г., выданного мировым судьёй Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми возбуждено исполнительное производство № 37214/22/11002-ИП в отношении должника Капитонова В.В. о взыскании в пользу взыскателя ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми налога, пени и штрафа в размере 4 632,26 руб. В соответствии с п. 2 ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель не устанавливал должнику срок для добровольного исполнения исполнительного документа, поскольку исполнительное производство по данному исполнительному документу возбуждено повторно (л.д. 30, 33, 34, 35-37).

Копия указанного постановления направлена Капитонову В.В. в личный кабинет Единого портала государственных услуг (идентификатор получателя 06877943437), получена и прочтена им 4 марта 2022 г. (л.д. 38).

3 марта 2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счёте ... в АО «Почта Банк» на сумму 4 632,26 руб. (л.д. 39-40).

4 марта 2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счёте ... в филиале «Дело» ПАО «СКБ-Банк» на сумму 4 632,26 руб. (л.д. 41-42).

Постановлением от 22 марта 2022 г. с должника Капитонова В.В. взыскан исполнительский сбор в размере 1 000,00 руб. по исполнительному производству № 37214/22/11002-ИП (л.д. 43-44).

Постановлением от 22 марта 2022 г. исполнительные производства от 14 марта 2022 г. № 45875/22/11002-ИП (исполнительный лист ФС № 028619874 от 3 марта 2022 г. по делу № 2а-228/2022), от 3 марта 2022 г. № 37209/22/11002-ИП (судебный приказ № 2-8132/2018 от 17 декабря 2018 г.), от 3 марта 2022 г. № 37214/22/11002-ИП (судебный приказ № 2а-5876/2019 от 10 октября 2019 г.) объединены в сводное производство, которому присвоен № 37209/22/11002-СД (л.д. 45).

В рамках исполнительного производства № 37214/22/11002-ИП на депозитный счёт ОСП по г. Воркуте поступили денежные средства по платёжным поручениям № 849149 от 25 марта 2022 г. на сумму 1 000,00 руб., № 848754 от 25 марта 2022 г. на сумму 3 605,00 руб., № 849535 от 25 марта 2022 г. на сумму 1 000,00 руб., № 848992 от 25 марта 2022 г. на сумму 5,41 руб., № 848707 от 25 марта 2022 г. на сумму 21,85 руб., всего 5 632,26 руб. (л.д. 53-57).

Также на депозитный счёт ОСП по г. Воркуте платёжным поручением от 25 марта 2022 г. № 848778 поступили денежные средства в размере 404,52 руб. в рамках исполнительного производства № 37209/22/11002-ИП и платёжным поручением от 25 марта 2022 г. № 849380 поступили денежные средства в сумме 1 324,70 руб. в рамках исполнительного производства № 45875/22/11002-ИП (л.д. 51, 52).

Удержанные со счетов Капитонова В.В. денежные средства в размере 7 361,48 руб. распределены в счёт погашения задолженности по исполнительному производству № 37214/22/11002-ИП (4 632,26 руб.), исполнительского сбора по исполнительному производству № 37214/22/11002-ИП (1 000,00 руб.), задолженности по исполнительному производству № 458875/22/11002-ИП, входившему в состав сводного производства (1 324,70 руб.), исполнительского сбора по исполнительному производству № 37209/22/11002-ИП (404,52 руб.).

Платёжным поручением № 853660 от 25 марта 2022 г. денежные средства в размере 1 903,04 руб. возвращены должнику (л.д. 50).

В связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объёме, судебным приставом-исполнителем 23 марта 2022 г. были вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника и постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 46-47, 48-49, 58).

Таким образом, из удержанных со счетов должника Капитонова В.В. денежных средств в размере 9 264,52 руб. (4 632,26 руб. + 4 632,26 руб.), 7 361,48 руб. распределены в счёт погашения задолженности по исполнительному производству № 37214/22/11002-ИП и сводному исполнительному производству, оставшиеся после распределения денежные средства в размере 1 903,04 руб. возвращены должнику.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Мерами принудительного исполнения согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ, относится к мерам принудительного исполнения.

По смыслу ч. 3 ст. 69, ч. 2 ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах; перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчётных документов.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, обращение взыскания на денежные средства должника, является соотносимой мерой, позволяющей сохранить баланс интересов сторон исполнительного производства.

Довод административного истца о том, что 4 марта 2022 г. у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на его счёте в филиале «Дело» ПАО «СКБ-БАНК», поскольку 3 марта 2022 г. им было вынесено аналогичное постановление об обращении взыскания на его денежные средства счёте в АО «Почта Банк» не может быть принят во внимание, поскольку законом не установлен запрет на вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации до получения им сведений о том, что данное взыскание не произведено по ранее вынесенному аналогичному постановлению, направленному иной банк или кредитную организацию.

Также не может быть принят во внимание довод административного истца о том, что имеющиеся на исполнении в ОСП по г. Воркуте в отношении него исполнительные производства незаконное объединены в сводное исполнительное производство после удержания с его счетов спорных денежных средств, поскольку Федеральным законом № 229-ФЗ не установлены конкретные сроки для объединения исполнительных производств в сводное, следовательно, данные действия судебного пристава-исполнителя не противоречат нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства Капитонова В.В., находящиеся в банке или иной кредитной организации произведены в рамках исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественном взыскании в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, то есть в пределах его полномочий, предусмотренных ст.ст. 6, 14, 68 Федерального закона № 229-ФЗ и соответствуют требованиям действующего законодательства; постановление от 4 марта 2022 г. об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в филиале «Дело» ПАО «СКБ-Банк» является законным и обоснованным, поскольку принято в целях своевременного исполнения исполнительного документа, не нарушает прав и законных интересов административного истца, излишне удержанные с Капитонова В.В. денежные средства возвращены ему в полном объёме, следовательно, административный иск Капитонова В.В. не подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Капитонова Валерия Витальевича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Воркуте Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми Кадельник Елене Владимировне, отделу судебных приставов по г. Воркуте Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановления и возложении обязанности устранить нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (22 апреля 2022 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова